Решение Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области от 18 ноября 2015 г. N 20/9 "Об утверждении Регламента Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области" (утратило силу)

Решение Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области
от 18 ноября 2015 г. N 20/9
"Об утверждении Регламента Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов городского округа Зарайск Московской области от 26 мая 2017 г. N 1/5 настоящее решение признано утратившим силу

В целях приведения Регламента Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Законом Московской области от 02.06.2014 года N 55/2014-ОЗ "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московской области", рассмотрев проект Регламента Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области,

Совет депутатов Зарайского муниципального района решил:

1. Утвердить Регламент Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области (прилагается).

2. Решение Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области от 26.02.15 г. N 6/7 "О Регламенте Совета депутатов муниципального образования "Зарайский муниципальный район" Московской области" признать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия и подлежит опубликованию в газете Зарайского муниципального района "За новую жизнь".

Глава района

В.Н. Павлов

Регламент
Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области
(утв. решением Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области
от 18 ноября 2015 г. N 20/9)

I. Общие положения

Статья 1

Совет депутатов муниципального образования "Зарайский муниципальный район" Московской области (далее по тексту - Совет, Совет депутатов) является представительным органом местного самоуправления муниципального образования.

Совет самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его компетенции федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области и иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом муниципального образования "Зарайский муниципальный район" Московской области (далее по тексту - Устав Зарайского муниципального района).

Порядок организации и обеспечения деятельности Совета депутатов по решению вопросов, отнесенных к компетенции Совета, а также порядок созыва, подготовки и поведения заседаний Совета депутатов устанавливается настоящим регламентом.

Статья 2

Совет в соответствии с Уставом Зарайского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп и бланки со своим наименованием, утвержденные в установленном Советом депутатов порядке.

Статья 3

Деятельность Совета основывается на принципах свободного коллективного, гласного и публичного обсуждения и решения вопросов. Не допускается принуждение депутатов к решению вопросов на заседании Совета, в какой бы форме оно ни проявлялось, ограничивающее свободу их волеизъявления.

Статья 4

Основной формой работы Совета депутатов являются заседания Совета, проводящиеся в открытой форме. Работа Совета освещается в местной печати, по радио и телевидению. На заседания Совета приглашаются заинтересованные лица. Уведомление о дате и времени проведения заседания направляется в форме извещения.

По решению Совета может быть проведено закрытое заседание в порядке и по основаниям установленным настоящим регламентом. Лица, не являющиеся депутатами Совета, могут присутствовать на закрытом заседании только по решению Совета.

Статья 5

Депутаты осуществляют свои полномочия в Совете, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от числа депутатов установленной численности Совета депутатов.

Статья 6

В исключительной компетенции Совета находятся:

- принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении главы Зарайского муниципального района в отставку.

Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Московской области, законами Московской области, Уставом муниципального образования "Зарайский муниципальный район" Московской области.

Совет в пределах своих полномочий:

- предоставляет льготы по уплате местных налогов и сборов;

- утверждает структуру администрации муниципального района;

- утверждает программу приватизации объектов муниципальной собственности, перечень объектов, принимаемых в муниципальную собственность, а также согласовывает передачу объектов муниципальной собственности в государственную собственность Московской области или федеральную собственность;

- утверждает расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

II. Структура Совета, права и обязанности депутатов

Статья 7

В соответствии с Уставом Зарайского муниципального района Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых путем делегирования глав поселений, входящих в состав Зарайского муниципального района, и из депутатов Советов депутатов указанных поселений, избираемых из своего состава по 2 депутата от каждого поселения сроком на 5 лет.

Полномочия председателя Совета депутатов муниципального района исполняет глава Зарайского муниципального района

Статья 8

Основными формами деятельности депутатов Совета являются: участие в заседаниях Совета депутатов, в работе депутатских комиссий, участие в деятельности фракций или депутатских группах.

Депутатская деятельность может осуществляться и в иных формах, виды и порядок которых устанавливаются настоящим Регламентом.

Статья 9

1. Депутат Совета депутатов вправе:

- избирать и быть избранным в органы Совета;

- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Советом;

- предлагать вопросы для рассмотрения Советом;

- вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной, временной комиссии Совета либо должностного лица Совета;

- обращаться с депутатскими запросами к должностным лицам органов местного самоуправления, руководителям учреждений, организаций и предприятий, руководителям местных общественных организаций по вопросам компетенции Совета в соответствии с действующим законодательством, настоящим Регламентом;

- вносить предложения о необходимости разработки нового или изменении действующего правового акта, вносить проекты этих актов или изменений в них;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также председательствующему, получать ответы на них;

- предлагать поправки к проектам актов, принимаемых Советом, оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с протоколами заседаний Совета;

- пользоваться другими правами, установленными настоящим Регламентом.

2. Депутат обязан:

- присутствовать на заседаниях Совета;

- соблюдать положения Регламента;

- исполнять решения Совета;

- исполнять постановления (распоряжения) председателя Совета, регламентирующие деятельность Совета и комиссий;

- регулярно отчитываться перед избирателями.

Уважительными причинами, препятствующими участию в заседаниях Совета, являются болезнь депутата, нахождение в отпуске, командировке, некоторые другие.

3. Депутат Совета депутатов может иметь отличительный нагрудный знак в форме и цвете герба Зарайского муниципального района, имеет удостоверение, подтверждающее полномочия депутата Совета депутатов, выданное Советом депутатов.

Статья 10

Депутат Совета обязан не реже одного раза в квартал вести прием избирателей. Информация о времени и месте приема избирателей передается депутатом в администрацию муниципального района, публикуется в средствах массовой информации.

Депутат Совета депутатов обязан рассматривать адресованные ему обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей в соответствии с действующим законодательством.

Статья 11

Для подготовки проектов решений Совета, заключений по ним, осуществления контрольных и иных функций Совет образует постоянные и (или) временные комиссии и рабочие группы.

Статья 12

Функции и порядок работы комиссий устанавливаются Положениями об этих комиссиях. Положения утверждаются решениями Совета.

Персональный состав постоянных комиссии утверждается Советом на основании личных заявлений депутатов. Депутат не может состоять более чем в двух постоянных комиссиях одновременно.

Председатели комиссий назначаются Советом при определении состава комиссий.

Статья 13

Совет депутатов образует из своего состава следующие постоянные комиссии:

Комиссия по финансам и бюджету;

Комиссия по развитию социальной сферы, ЖКХ и благоустройству;

Комиссия по развитию промышленности и сельского хозяйства, строительству, транспорту и связи;

Комиссия по местному самоуправлению и работе с населением.

Постоянные комиссии образуются на срок полномочий Совета.

Статья 14

Заседания постоянных комиссий проводятся по мере необходимости. Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания.

Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.

В заседании постоянной комиссии могут принимать участие другие депутаты Совета с правом совещательного голоса.

Постоянные комиссии имеют право запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, приглашать на заседания муниципальных служащих, работающих в органах местного самоуправления, и иных лиц.

Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

Заседание постоянной комиссии оформляется протоколом, который подписывает председатель комиссии. Протокол совместного заседания постоянных комиссий подписывают председатели этих комиссий.

Статья 15

Временными органами Совета являются рабочие группы, согласительные, редакционные и иные комиссии.

Временные органы образуются решением Совета, в котором устанавливаются персональный состав, цели и задачи, полномочия и срок работы соответствующего временного органа.

В состав временных органов могут входить должностные лица администрации муниципального образования и специалисты.

Статья 16

Депутаты совета депутатов Зарайского муниципального района, вправе входить в депутатские объединения (во фракции) по партийной принадлежности. Фракции численностью 3 и более депутатов регистрируются решением Совета депутатов по их заявлению (уведомлению) с указанием списка фракции, наименования и депутатов, которым поручено представлять фракцию. Ежегодно Совет депутатов организует единую для всех фракций перерегистрацию членов. Фракция имеет право провести перерегистрацию членов по своему решению. Основанием для включения депутата в списки фракции служит письменное заявление депутата.

Фракции самостоятельно определяют структуру и состав своих руководящих (координирующих) органов. Фракции избирают из своего состава руководителя. Руководитель фракции представляет ее в государственных органах, в органах местного самоуправления, а также в организациях, учреждениях, предприятиях всех форм собственности. Фракции делают заявления о своей деятельности, информируют Совет депутатов о структуре и составе руководящих (координирующих) органов. Фракции организуют свою работу самостоятельно. Деятельность фракций регулируется положением о фракции, настоящим Регламентом, Уставом Зарайского муниципального района, законодательством Российской Федерации.

Зарегистрированная фракция вправе предварительно обсуждать кандидатуры для избрания должностных лиц Совета депутатов, проекты законодательных актов, решений Совета депутатов с представлением заключений в структурные органы Совета депутатов.

Если численность фракции становится менее 3 депутатов Совета депутатов, регистрация фракции подлежит отмене.

Депутат совета депутатов входящий во фракцию может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

Не допускается создание фракций с одинаковым названием.

Статья 17

Организацию деятельности Совета депутатов Зарайского муниципального района осуществляет глава Зарайского муниципального района.

Глава Зарайского муниципального избирается на первом заседании Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов Зарайского муниципального района открытым голосованием путем поднятия рук.

Кандидатуры для избрания на должность Главы Зарайского муниципального района выдвигаются депутатами на заседании Совета депутатов. Выдвижение новых кандидатур не допускается после начала обсуждения выдвинутых кандидатур.

Об избрании Главы Зарайского муниципального района принимается решение Совета депутатов.

Решение об избрании Главы Зарайского муниципального района считается принятым, если за кандидата проголосовали не менее двух третей депутатов от состава Совета депутатов. При голосовании по вопросу избрания Главы Зарайского муниципального района каждый депутат может проголосовать только за одного кандидата.

Решение об избрании Главы Зарайского муниципального района подписывается вновь избранным Главой Зарайского муниципального района.

Решение об избрании Главы Зарайского муниципального района вступает в силу с момента его принятия и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

В случае если в результате голосования по вопросу избрания Главы Зарайского муниципального района ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания количества голосов депутатов Совета депутатов, то проводится второй тур голосования, в котором принимают участие кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов. Если после второго тура голосования кандидат не набрал необходимого числа голосов, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, проводится голосование по кандидату, набравшему наибольшее число голосов. Если при этом кандидат не набрал необходимого числа голосов, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "в пункте 7 настоящего Порядка" имеется в виду "в абзаце пятом статьи 17 настоящего Регламента"

Повторные выборы с новым выдвижением кандидатов проводятся на следующем заседании Совета депутатов с обязательным включением в повестку дня заседания данного вопроса.

Статья 18

Глава Зарайского муниципального района, в пределах своих полномочий:

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

- организует информирование депутатов и населения о времени и месте проведения заседания Совета, а также направление проекта повестки дня и необходимых материалов;

- осуществляет руководство подготовкой заседания Совета и вопросов, отнесенных к ведению Совета;

- организует работу Совета, в том числе путем издания соответствующих правовых актов;

- руководит аппаратом Совета;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- координирует деятельность депутатских комиссий Совета, дает им поручения;

- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета;

- представляет отчет о работе Совета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом Зарайского муниципального района, настоящим регламентом.

Статья 19

Глава района в ходе заседания Совета:

- открывает и ведет заседание Совета;

- обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всеми участниками заседания;

- ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня заседания Совета;

- предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений;

- оглашает вопросы, справки, заявления, предложения и вопросы, поступившие к нему в письменном виде;

- руководит прениями;

- после окончания прений обобщает и оглашает предложения, поступившие по обсуждаемому вопросу;

- ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения;

- объявляет результаты голосования;

- подписывает протокол заседания;

- подписывает распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

Глава района вправе:

- задавать вопросы выступающим для уточнения формулировки внесенного ими предложения;

- вносить собственные предложения или компромиссные формулировки, не снимая с голосования ни одного из предложений депутатов без их согласия.

Глава района не вправе:

- высказываться по существу обсуждаемого вопроса во время выступления других лиц;

- прерывать выступление участника заседания, если тот не выходит за рамки отведенного времени и не нарушает положения настоящего Регламента.

Статья 20

Совет избирает из числа депутатов двух заместителей председателя Совета депутатов Зарайского муниципального района.

Заместитель председателя Совета депутатов выполняет функции председателя при временном его отсутствии (болезнь, отпуск, командировка, иные обстоятельства), и подотчетен Главе Зарайского муниципального района и совету депутатов.

Кандидатуры для избрания заместителей Председателя Совета депутатов представляются Главой Зарайского муниципального района и выносятся на открытое голосование. Кандидат считается избранным заместителем Председателя Совета депутатов, если в результате открытого голосования он получил более половины голосов состава Совета депутатов.

Решения об избрании заместителей Председателя Совета депутатов Зарайского муниципального района вступают в силу с момента их принятия и подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

Заместители председателя Совета депутатов могут быть отозваны только по решению Совета депутатов, путем голосования по вопросу большинством от числа избранных депутатов Совета депутатов. Для инициирования процедуры отзыва заместителей председателя Совета необходимо решение двух постоянных депутатских комиссий Совета, только после этого вопрос об отзыве выносится на рассмотрение Совета.

Статья 21

Полномочия между заместителями председателя распределяются на основании распоряжения председателя Совета.

К полномочиям заместителей председателя относятся:

- контроль за работой постоянных депутатских комиссий;

- по распоряжению главы Зарайского муниципального района подписание повестки очередного и внеочередного заседания Совета, руководство аппаратом Совета при временном отсутствии председателя.

Заместители председателя Совета могут наделяться дополнительными полномочиями на основании распоряжения председателя Совета.

Статья 22

Решением Совета депутатов в целях осуществления организационно-технического обеспечения Совета депутатов может формироваться аппарат Совета депутатов Зарайского муниципального района. Аппарат Совета депутатов осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого Советом депутатов. Руководство аппаратом Совета депутатов осуществляет Глава Зарайского муниципального района. Работники аппарата назначаются и освобождаются от должности Главой Зарайского муниципального района

В число мероприятий, отнесенных к компетенции аппарата Совета депутатов Зарайского муниципального района входят:

- подготовка, вручение и доведение до депутатов извещения о созыве заседания Совета, проектов решений Совета и других необходимых для работы материалов;

- подготовка документов, проектов решений Совета депутатов и доставка их должностным лицам администрации муниципального района и исполнителям;

- извещение лиц, приглашенных на заседание Совета депутатов;

- обеспечение бесперебойного функционирования технических средств, используемых на заседании;

- регистрация присутствующих депутатов и других участников заседания Совета депутатов;

- контроль за допуском в зал заседаний и соблюдением порядка расположения в зале участников заседания;

- ведение протокола заседания;

- иные функции по организационно-техническому и информационному обеспечению заседания Совета.

III. Порядок проведения заседаний Совета

Статья 23

Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета в правомочном составе. Первое заседание Совета открывает и до избрания Главы района или председательствующего на заседании ведет старший по возрасту депутат.

Статья 24

Заседания Совета созываются в соответствии с настоящим Регламентом и проводятся согласно планам, составляемым на год, квартал, с учетом предыдущих решений Совета.

Предложения к плану заседаний Совета вносятся постоянными комиссиями, депутатами Совета, Главой Зарайского муниципального района, руководителем администрации Зарайского муниципального района. Подготовленные на основе этих предложений планы работы Совета утверждаются решением Совета.

Статья 25

Заседание Совета является правомочным при наличии не менее двух третей от установленного Уставом числа депутатов Совета.

Если к началу заседания или к моменту голосования по какому-либо вопросу повестки заседания указанное количество депутатов Совета отсутствует, заседание или рассмотрение вопроса повестки заседания переносится на другое время.

По инициативе Главы Зарайского муниципального района или любого из депутатов перед каждым голосованием может проводиться уточнение количества присутствующих депутатов.

Статья 26

Правовое, финансовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется администрацией Зарайского муниципального района в пределах установленных Советом бюджетных средств.

В случае, если Советом депутатов Зарайского муниципального района не сформирован аппарат Совета депутатов Зарайского муниципального района, организационно-техническое обеспечение заседаний Совета осуществляется администрацией Зарайского муниципального района, и включает в себя комплекс мероприятий в соответствии со ст. 22 настоящего регламента.

На каждом заседании из числа депутатов избирается секретарь заседания, который контролирует правильность ведения протокола заседания и своевременность его заполнения. С указанной целью решением Совета депутатов может быть избран постоянный секретарь заседания.

Статья 27

Заседания Совета проводятся не реже одного раза в два месяца, как правило, в помещении зала заседаний администрации муниципального района, если в решении о созыве заседания не указано другое место проведения заседания.

Статья 28

Предварительная повестка дня заседания формируется в соответствии с планом работы Совета и по предложениям депутатов Совета, Главы муниципального района, Руководителя администрации Зарайского муниципального района, иных выборных органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, а также иных субъектов правотворческой инициативы.

Глава муниципального района не позднее чем за 15 дней до заседания доводит информацию до лиц, ответственных за подготовку вопросов.

Руководитель администрации муниципального района или депутат Совета вправе внести дополнения в повестку дня не позже чем за 10 дней до дня проведения заседания. В исключительных случаях вопрос может быть включен в повестку дня непосредственно на заседании.

Глава муниципального района или лицо, ответственное за организационно-техническое обеспечение заседаний Совета, уведомляет участников о его проведении не позднее чем за 5 дней.

Лица, ответственные за подготовку вопросов повестки заседания, не позднее чем за 10 дней передают Главе муниципального района проекты решений и справочные материалы по выносимым на заседание вопросам.

Материалы к повестке заседания визируются авторами и должностными лицами администрации муниципального района, курирующими данные вопросы.

Материалы заседания формируются и направляются депутатам для изучения не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания.

Статья 29

Внеочередное заседание Совета проводится по инициативе Главы Зарайского муниципального района, Руководителя администрации Зарайского муниципального района или не менее трети от числа избранных депутатов Совета в 5-дневный срок после внесения предложения.

Если инициатива созыва внеочередного заседания Совета исходит от депутатов, подписанное ими предложение о созыве Совета направляется Главе муниципального района.

Инициаторы созыва внеочередного заседания должны письменно указать предлагаемые к рассмотрению вопросы и привести обоснование срочности их рассмотрения.

Извещение о созыве внеочередного заседания Совета со всеми необходимыми материалами вручается депутату не позднее чем за 3 дня до проведения заседания.

Если по истечении 10 дней после внесения предложения о проведении внеочередного заседания Совета Глава муниципального района уклонится от назначения заседания, депутаты самостоятельно собираются на заседание. Председательствующий на таком заседании избирается большинством голосов от присутствующих депутатов Совета.

В случаях возникновения угрозы массового нарушения прав человека, чрезвычайных ситуаций и иных обстоятельств, требующих незамедлительного рассмотрения, по инициативе лиц, указанных в абз. 1 настоящей статьи, внеочередное заседание Совета депутатов может быть созвано в течение одного дня.

Статья 30

В целях сохранения государственной тайны, неприкосновенности частной жизни, нераспространения конфиденциальной информации Совет вправе проводить закрытое заседание (закрытое рассмотрение вопроса).

Лица, не являющиеся членами Совета, могут присутствовать на закрытом заседании только по разрешению Совета.

Председательствующий на закрытом заседании информирует присутствующих на заседании лиц о правилах проведения закрытого заседания и об ограничениях в отношении распространения информации, составляющей тайну.

Без разрешения председательствующего запрещается проносить на закрытое заседание и использовать в ходе его фото-, кино- и видеотехнику, а также средства радиосвязи и звукозаписи.

Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседании Совета, вправе использовать полученную на заседании информацию только в соответствии с ограничениями, установленными законодательством, а также решениями Совета для каждого вида информации.

Статья 31

По вопросам местного значения, представляющим общественный интерес, могут проводиться публичные слушания и депутатские слушания.

Слушания проводятся по инициативе Главы муниципального района, Руководителя администрации муниципального района, депутата или любой из постоянных комиссий Совета.

Информация о проведении таких слушаний публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до слушаний. Лицам, приглашаемым на слушание, заблаговременно рассылаются уведомления.

Подготовку и проведение слушаний обеспечивает комиссия Совета, к предметам ведения которой относится тема слушаний.

Председательствующим на слушаниях может быть один из заместителей председателя Совета либо председатель комиссии Совета, ответственной за проведение слушаний.

Результаты слушаний носят рекомендательный характер.

Статья 32

Во время заседания Совета не допускаются:

- выступления без разрешения председательствующего;

- использование выступающими в своей речи грубых, оскорбительных, некорректных выражений (в том числе в адрес конкретных лиц), призывов к незаконным и насильственным действиям, сознательное нарушение установленного регламента выступлений:

- какие-либо выступления (в том числе председательствующего) либо перемещения по залу заседания во время голосования с момента оглашения первого предложения, которое ставится на голосование;

- уход депутата с заседания Совета без объяснения причин;

- высказывания с места и другие нарушения порядка лицами, не являющимися депутатами Совета.

Для поддержания порядка на заседании председательствующий вправе:

- призвать выступающего соблюдать Регламент;

- призвать придерживаться сущности обсуждаемого вопроса;

- сделать выступающему предупреждение при нарушении им требований, изложенных в предыдущих пунктах;

- лишить выступающего слова после второго предупреждения;

- сделать замечание участнику заседания при нарушении им порядка на заседании или требований регламента;

- дать указание об удалении из зала заседания лиц, не являющихся депутатами Совета, в случае нарушения ими порядка;

- объявить перерыв в заседании, если невозможно сразу устранить нарушение порядка.

После объявления депутату двух предупреждений в течение одного заседания Совета председательствующий может объявить депутату порицание от имени Совета с занесением в протокол, а также лишить депутата права на выступление по обсуждаемому вопросу либо до конца заседания Совета.

IV. Порядок обсуждения и принятия решения

Статья 33

Повестка дня заседания Совета составляется из трех частей:

- основные вопросы;

- разное;

- информационные сообщения.

Основными являются вопросы рассмотрения проектов правовых актов муниципального образования.

В "разное" включаются вопросы организации деятельности депутатов и Совета, кадровые вопросы, вопросы, решение которых имеет порученческий характер, и иные вопросы, не требующие предварительной проработки в органах Совета.

К информационным сообщениям относятся заявления и обращения депутатов, сообщения должностных лиц и руководителей аппарата и органов администрации муниципального образования и иные вопросы, носящие информационный характер.

Проект повестки дня заседания Совета вносится на обсуждение председательствующим после открытия заседания. После принятия проекта повестки дня заседания "за основу" рассматриваются предложения по дополнениям и изменениям повестки дня заседания.

После принятия решения по каждому предложению повестка дня заседания утверждается "в целом".

Статья 34

Право внесения в Совет проектов муниципальных правовых актов муниципального образования принадлежит:

- Главе муниципального района;

- Руководителю администрации муниципального района;

- депутатам;

- иным выборным органам местного самоуправления;

- органам территориального общественного самоуправления;

- инициативным группам граждан;

- иным субъектам правотворческой инициативы, установленным Уставом муниципального образования.

Статья 35

Необходимым условием внесения в Совет проекта муниципального правового акта является представление:

- текста проекта нормативного правового акта:

- обоснования необходимости его принятия, включающего развернутую характеристику проекта нормативного правового акта с указанием его целей, основных положений, места в правовой системе муниципального образования, а также прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия;

- перечня муниципальных правовых актов, отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие данного нормативного правового акта;

- предложений о разработке иных муниципальных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного муниципального правового акта;

- финансово-экономического обоснования (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат).

Необходимым условием внесения в Совет проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты либо о признании их утратившими силу является представление:

текста проекта муниципального правового акта;

обоснования необходимости внесения изменений и дополнений в соответствующий действующий муниципальный правовой акт либо признания его утратившим силу;

финансово-экономического обоснования (в случае внесения изменений и дополнений, реализация которых потребует дополнительных материальных и иных затрат).

Проекты муниципальных правовых актов Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Руководителя администрации Зарайского муниципального района или при наличии заключения Руководителя администрации Зарайского муниципального района.

Проекты бюджета, планов социально-экономического развития вносятся в Совет Руководителем администрации муниципального района.

Непосредственно в текст внесенного в Совет проекта муниципального правового акта включаются:

- положение о сроках и порядке вступления в силу нормативного правового акта;

- предложение должностным лицам о приведении их правовых актов или актов возглавляемых ими органов в соответствие с вновь принятым нормативным правовым актом.

В документах, представляемых при внесении проекта муниципального правового акта в Совет, указываются инициаторы и разработчики проекта, а также органы местного самоуправления, организации и учреждения, общественные объединения и отдельные лица, принимавшие участие в его подготовке.

Статья 36

Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросам повестки дня заседания включает:

- доклад;

- содоклад;

- ответы докладчика на вопросы;

- прения;

- голосование по принятию проекта решения "за основу";

- рассмотрение и голосование по поправкам к проекту решения, принятому "за основу";

- голосование по принятию решения "в целом" со всеми принятыми поправками. При наличии альтернативных проектов решений и при условии, что каждый из них подготовлен в установленном порядке, Совет заслушивает доклады по каждому из этих проектов. После прений путем открытого голосования определяется, какой из проектов принимается за основной и по нему проводятся все последующие процедуры рассмотрения.

Статья 37

Председательствующий на заседании Совета предоставляет слово для выступления в прениях депутатам в порядке поступления заявок на выступление.

Остальные лица, присутствующие на заседании, вправе выступить в прениях с разрешения председательствующего.

До начала выступлений в прениях председательствующий может сообщить число желающих выступить и зачитать их список в порядке очередности выступлений.

Очередность выступлений устанавливает председательствующий в соответствии с очередностью записи на выступления. При изменении этого порядка председательствующий излагает соответствующие аргументы.

Председательствующий вправе выступать в прениях вне очереди, он также вправе предоставить слово для выступления в прениях вне очереди Руководителю администрации муниципального образования (его представителю), заместителю председателя Совета, председателям комиссий Совета, представителям прокуратуры.

Справки по рассматриваемому вопросу и процедуре обсуждения, поступившие в письменном виде от участников заседания, оглашаются председательствующим в паузе между выступлениями. Депутат и лица, участвующие в заседании, могут выступить в прениях по обсуждаемому вопросу один раз. Передача права на выступление не допускается.

Прения прекращаются, если за это проголосовало не менее половины присутствующих на заседании депутатов. В случае принятия решения о прекращении прений председательствующий на заседании обязан предоставить одну минуту каждому, кто предварительно заявил об участии в прениях и если он настаивает на выступлении.

Статья 38

При обсуждении поправок к проекту решения выступают автор поправки, докладчик и другие лица.

Поправки к тексту вносятся в устном и (или) письменном виде. Каждая поправка обсуждается и голосуется в соответствии с последовательностью обсуждения той части текста, к которой она относится, в порядке поступления.

Статья 39

Процедура рассмотрения информационных сообщений включает:

сообщение;

ответы докладчика на вопросы в связи с заслушанным сообщением.

Информационное сообщение принимается к сведению. Для принятия иного решения, содержащего поручения по проработке или реализации обозначенных в сообщении вопросов, Совет может принять решение о переносе заслушивания информационного сообщения в часть "разное" повестки заседания.

Статья 40

Выступающим на заседании Совета предоставляется слово:

- для доклада до 15 минут;

- для содоклада до 10 минут:

- для выступления в прениях, для оглашения обращений, для информационных сообщений до 5 минут.

V. Порядок голосования и принятия решений

Статья 41

Для принятия решения Совета, если это прямо не установлено Уставом района, необходимо:

- о принятии Устава или внесении изменений и дополнений в Устав - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов;

- об избрании Главы Зарайского муниципального района не менее двух третей голосов от состава Совета депутатов;

- по другим вопросам - большинство голосов от числа депутатов, установленного для Совета;

- по отдельным вопросам правовыми актами Московской области, Уставом Зарайского муниципального района, и иными муниципальными правовыми актами может быть предусмотрен особый порядок принятия решений.

Статья 42

Любой вопрос может быть поставлен на голосование по требованию Главы муниципального района или любого из депутатов. Предложение ставится на голосование при условии, что к моменту голосования аргументы "за" и "против" обсуждаемого предложения сформулированы достаточно ясно и полно и депутаты получили возможность определить свою позицию.

Предложение, выносимое на голосование, формулируется в лаконичной утвердительной форме и не должно допускать различных толкований.

Перед началом голосования Глава муниципального района называет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, какое количество голосов требуется для принятия данного решения, и по требованию депутатов представляет слово по мотивам голосования.

Перед каждым голосованием депутатам предоставляется возможность для выступлений по мотивам голосования с обозначением причин, по которым они будут голосовать "за" предлагаемое решение, "против" него либо воздержатся при голосовании.

Статья 43

Открытое голосование является основным видом голосования. При отсутствии электронного оборудования для голосования оно проводится путем поднятия руки. Тайное голосование проводится по требованию большинства присутствующих депутатов, либо в случаях, предусмотренных законодательством, и муниципальными правовыми актами.

Статья 44

В соответствии с решением Совета повторное голосование в течение одного заседания по одному и тому же вопросу допускается один раз и проводится по требованию Главы муниципального района, руководителя администрации или любого из депутатов.

Основанием для проведения повторного голосования может быть нарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов, несоответствие принятого решения другим нормативным актам, недостоверность и неполнота информации, использованной при принятии решения.

Повторное голосование является окончательным, а первоначально принятое решение признается при этом недействительным.

Статья 45

При проведении открытого голосования сначала по общему правилу выясняется число голосующих "за", затем - число голосующих "против", затем - число воздержавшихся по обоим вариантам.

При голосовании по двум вариантам проекта решения выясняется число голосующих "за" каждый вариант, "против", затем число воздержавшихся.

Результаты открытого голосования отражаются в протоколе заседания поименно в отношении всех депутатов.

Статья 46

Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию в количестве не менее трех человек. В счетную комиссию не могут входить лица, в отношении которых проходит голосование, а также Глава Зарайского муниципального района, заместитель председателя (при временном отсутствии Главы муниципального района). Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.

Решения принимаются комиссией большинством голосов от числа избранных членов комиссии открытым голосованием.

Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования, которые изготавливаются под контролем счетной комиссии по форме и в количестве, устанавливаемым ею, имеют маркировку, препятствующую изготовлению вне счетной комиссии. Маркировкой признается нанесение в правом верхнем углу бюллетеня подписей членов счетной комиссии.

Бюллетени выдаются под расписку только тем депутатам, которые зарегистрированы как присутствующие на заседании.

Бюллетень должен содержать альтернативные варианты голосования, в том числе при наличии одной формулировки (одной кандидатуры) - слова "за", "против", "воздержался".

Тайное голосование осуществляется путем вычеркивания в бюллетене вариантов голосования либо фамилий кандидатов. При тайном голосовании депутат не вправе голосовать более чем за один из вариантов голосования. Бюллетень, по которому невозможно установить волеизъявление голосующего, счетная комиссия признает недействительным.

Статья 47

Любой документ Совета может быть принят сразу в целом либо путем голосования по отдельным частям (по пунктам, статьям, разделам) с последующим принятием в целом. Текст также может быть перед этим принят "за основу" с последующим внесением в него поправок.

Принятие проекта документа "за основу" означает согласие Совета с концепцией текста и его основными положениями и влечет за собой необходимость доработки текста путем внесения в него поправок, в том числе на заседании Совета.

Рассмотрение предложений о поправках к обсуждаемому документу проводится только после принятия проекта указанного документа "за основу".

Принятие проекта документа "за основу" должно сопровождаться указанием на сроки и процедуру внесения поправок в него. Если проект документа не принят "за основу", он возвращается авторам (инициаторам рассмотрения вопроса) для соответствующей доработки (переработки).

VI. Порядок решения Советом отдельных вопросов, отнесенных к его компетенции

Статья 48

В соответствии с Уставом Зарайского муниципального района, нормативными правовыми актами Совета о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе Совет рассматривает и принимает бюджет муниципального района и отчет о его исполнении.

Статья 49

Для разработки проекта Устава муниципального района (изменений и дополнений в Устав) Совет формирует рабочую группу из депутатов Совета, представителей администрации и специалистов.

Проект Устава (изменения и дополнения в Устав) обсуждается Советом не менее чем в двух чтениях, за исключением случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

При рассмотрении Советом проекта Устава рассматриваются его основные положения, делается общая оценка концепции проекта, анализируется соответствие его Конституции Российской Федерации и федеральным законам, Уставу Московской области, иным законам Московской области. С докладом о концепции проекта Устава выступает председатель рабочей группы по подготовке Устава.

В обсуждении проекта Устава принимают участие Глава муниципального района, депутаты Совета, Руководитель администрации муниципального района, специалисты.

Решение по проекту Устава (изменений и дополнений в Устав), рассмотренное в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета.

Проект Устава муниципального района, принятый в первом чтении, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, для внесения в него изменений и дополнений подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений и порядка участия граждан в обсуждении указанного проекта в ходе публичных слушаний в соответствии с Положением о публичных слушаниях, утвержденным решением Совета депутатов, за исключением случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Рабочая группа изучает замечания и предложения к проекту Устава (изменения и дополнения), поступившие от Главы муниципального района, Руководителя администрации муниципального района, жителей муниципального образования, проводит их анализ и обобщение. Все поступившие материалы к проекту Устава подлежат затем рассмотрению на заседании Совета.

При повторном чтении проекта Устава (изменений и дополнений в Устав) в Совете с докладом выступает председатель рабочей группы. Докладчик сообщает о поступивших замечаниях, предложениях и результатах их рассмотрения рабочей группой.

По результатам обсуждения проекта Устава (изменений и дополнений в Устав) во втором чтении Совет принимает решение о принятии Устава в окончательной форме.

Устав (изменения и дополнения в Устав) муниципального образования принимается решением Совета не менее чем двумя третями голосов от установленного числа.

Статья 50

Глава Зарайского муниципального района, руководитель администрации Зарайского муниципального района представляют Совету депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности. Руководитель администрации муниципального района также о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района. Указанные отчеты подлежат опубликованию в газете Зарайского муниципального района "За новую жизнь", и в сети Интернет на сайте www.zarrayon.ru.

Статья 51

Решения о законодательной инициативе рассматриваются и принимаются Советом депутатов в порядке, установленном законодательством Московской области.

Статья 52

Депутаты (депутат) Совета, фракции могут обратиться в органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления, к Руководителю администрации Зарайского муниципального района и иным должностным лицам администрации Зарайского муниципального района с депутатским запросом. Депутат может придать своему обращению статус запроса Совета депутатов. Положение о депутатском запросе и запросе Совета депутатов принимается соответствующим решением Совета депутатов

VII. Оформление протоколов заседаний и решений Совета

Статья 53

На каждом заседании Совета депутатов ведется протокол.

В протоколе заседания Совета указываются:

- наименование Совета, порядковый номер заседания, дата и место проведения заседания;

- состав Совета, сведения о секретаре заседания, числе присутствовавших и отсутствовавших на заседании депутатов (с указанием причин отсутствия);

- сведения о лицах, приглашенных на заседание и присутствовавших на заседании по приглашению;

- повестка дня заседания с указанием инициаторов включения вопросов в повестку дня;

- фамилии докладчиков, других выступавших, а также лиц, задававших вопросы или направивших вопросы председательствующему в письменном виде; при необходимости указываются и другие данные (должность, место работы и т.д.);

- сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, о принятых Советом решениях и результатах голосования по ним с поименным перечислением депутатов.

Статья 54

К протоколу заседания Совета прилагаются:

- решения и другие документы, принятые Советом;

- тексты принятых (утвержденных) Советом нормативных и иных актов, заявлений, обращений, других документов (за исключением носящих процедурный характер);

- тексты поправок, предложенных депутатами (председательствующим) к текстам рассмотренных Советом документов;

- переданные председательствующему тексты выступлений депутатов и приглашенных лиц, не получивших возможности выступить на заседании;

- тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших к председательствующему в письменном виде, тексты ответов на них;

- бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколы счетной комиссии. К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты, которые не были оглашены, вручены, распространены на заседании Совета либо в отношении которых на заседании не было заявлено просьбы о приобщении к протоколу.

Статья 55

Протокол заседания Совета и решения оформляются в течение 5 дней с момента окончания заседания. Протокол подписывается Главой Зарайского муниципального района. Протоколы заседаний и приложенные к ним материалы по требованию депутатов предоставляются им для ознакомления.

После оформления протокола каждый депутат вправе получить один экземпляр копии протокола (части протокола) открытого заседания или любого приложенного к нему текста.

С оформленным протоколом открытого заседания Совета и приложенными к нему материалами вправе знакомиться лица, приглашенные на это заседание либо выступавшие на заседании.

Статья 56

Решения, принятые на заседании Совета, оформляются в течение 5 дней с момента окончания заседания и направляются на подпись Главе Зарайского муниципального района.

Решения Совета, принятые на открытых заседаниях (кроме правовых актов, носящих процедурный характер), подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Решение вступает в силу с момента его опубликования (обнародования), если в самом решении не предусмотрено иное.

Статья 57

Каждый депутат вправе получить один экземпляр копии решения Совета после его соответствующего оформления. В срок не позднее 10 дней после оформления решения Совета оно по реестру рассылки направляется Руководителю администрации Зарайского муниципального района, заинтересованным лицам, исполнителям и Зарайскому городскому прокурору.

Статья 58

Глава Зарайского муниципального района организует делопроизводство и несет ответственность за сохранность документов.

Ответственность за содержание и достоверность информации в документах, выносимых на обсуждение Совета, несут депутаты и лица, готовившие их.

Статья 59

Протоколы заседаний и приложения к ним хранятся в Совете в течение срока полномочий Совета данного созыва, а затем сдаются в архив в соответствии с правилами ведения делопроизводства в Совете. Протоколы закрытых заседаний хранятся в Совете депутатов и используются в работе с учетом особенностей, предусмотренных инструкциями о ведении делопроизводства для данного вида документов.