Приложение. Положение о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "городской округ Подольск Московской области"

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Подольск
Московской области
от 25 декабря 2015 г. N 10/13

Положение
о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "городской округ Подольск Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2016 г., 26 января 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие в связи с передачей в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области"(далее - имущество).

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Решением Совета депутатов Городского округа Подольск Московской области от 30.10.2015 N 5/4 "Об упорядочении наименований территории Городского округа Подольск Московской области", Положением о Комитете имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск.

1.3. Действие Положения не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, Жилищным кодексом Российской Федерации.

2. Объекты аренды

2.1. В аренду может быть передано муниципальное имущество:

1) составляющее казну муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области";

2) закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями Городского округа Подольск на праве хозяйственного ведения, оперативного управления;

3) закрепленное за муниципальными учреждениями Городского округа Подольск на праве оперативного управления или переданного в безвозмездное пользование.

2.2. В аренду и безвозмездное пользование может быть передано движимое и недвижимое имущество.

2.3. Минимальная площадь муниципального имущества, сдаваемого в аренду, составляет 3 квадратных метра.

3. Арендодатели муниципального имущества

3.1. Арендодателями муниципального имущества являются:

3.1.1. Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск (далее - Комитет) - в отношении имущества, составляющего муниципальную казну;

3.1.2. Муниципальные унитарные предприятия - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

3.1.3. Муниципальные учреждения - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления или предоставленного в безвозмездное пользование.

4. Арендаторы муниципального имущества

4.1. Арендаторами и Ссудополучателями муниципального имущества могут быть юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели.

5. Порядок передачи в аренду муниципального имущества

5.1. Передача муниципального имущества в аренду осуществляется:

- по результатам конкурсов или аукционов (далее- торгов);

- без проведения торгов в случаях, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

5.2. В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства возможно предоставление им муниципальной преференции без предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа в соответствии с муниципальной программой Городского округа Подольск направленной на развитие малого и среднего предпринимательства путем оформления договоров аренды муниципального имущества на новый срок с субъектами малого и среднего предпринимательства, арендовавшими муниципальное имущество до 1 июля 2008 года, при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды оснований для досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством.

5.3. Проведение торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

5.4. Организатором торгов на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества от имени Администрации Городского округа Подольск (далее - Администрация) выступает Комитет.

5.5. Информация о проведении торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, официальном сайте Администрации в сети Интернет, официальном печатном издании.

6. Основные требования, предъявляемые к договору аренды муниципального имущества

6.1. Основным документом, регулирующим правоотношения Арендодателя и Арендатора, является договор аренды, который заключается в письменной форме в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и настоящим Положением.

6.2. Договором аренды муниципального имущества должны определяться следующие условия:

1) наименование арендодателя и арендатора, их почтовые, банковские и иные реквизиты;

2) данные об объекте аренды, позволяющие его идентифицировать:

адрес (местонахождение) объекта аренды;

вид имущества (здание, помещение, строение, сооружение и т.п.), являющегося объектом аренды;

характеристики объекта аренды в соответствии с данными государственного кадастра объектов недвижимости;

3) срок договора аренды;

4) размер арендной платы, порядок ее определения и внесения;

5) порядок и условия пересмотра арендной платы;

6) порядок передачи объекта аренды арендатору и порядок его возврата;

7) условия использования арендуемого имущества;

8) права и обязанности сторон;

9) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора аренды;

10) условия и порядок расторжения договора аренды.

6.3. Примерные формы договоров аренды муниципального имущества приведены в Приложениях NN 5, 6.

6.4. Ответственность за правильным исчислением арендной платы возлагается на Арендатора.

6.5. Договор аренды должен предусматривать уплату арендатором:

- пени за нарушение срока внесения арендной платы - в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

- штрафа за нарушение Арендатором пункта договора, предусматривающего получение письменного согласия Арендодателя на сдачу помещения в субаренду - в размере 100 процентов от суммы месячной арендной платы;

6.6. Прием-передача муниципального имущества осуществляется по акту приема-передачи, в котором отражается состояние имущества на момент передачи.

6.7. Договор аренды муниципального имущества может заключаться на срок не более 49 лет.

6.8. Договор аренды, заключенный на срок более 1 года, подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Обязанность по прохождению регистрации с оплатой расходов по ней возлагается на арендатора.

7. Порядок передачи в аренду муниципального имущества, составляющей муниципальную казну Городского округа Подольск

7.1. Для передачи в аренду муниципального имущества, составляющего муниципальную казну Городского округа Подольск, заявитель (юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель) направляет в Администрацию заявление (приложение N 1 к Положению) с пакетом документов в соответствии с перечнем (приложение N 2 к Положению).

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 26 января 2017 г. N 30/7 в пункт 7.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. В течение 30 дней со дня получения заявления и пакета документов принимается решение:

о заключении договора аренды по итогам проведения торгов или без проведения торгов, путем издания соответствующего постановления Администрации;

об отказе в передаче муниципального имущества в аренду, которое оформляется письмом Комитета.

7.3. Муниципальное имущество, составляющее муниципальную казну Городского округа Подольск, передается в аренду на основании договора, заключаемого Комитетом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и соответствующего примерной форме договора (приложение N 5 к Положению).

7.4. В случае необходимости Комитет проводит работу по получению технической документации на объект аренды и оценке рыночной величины арендной платы.

7.5. Комитет организует работу по заключению договора аренды, в том числе по результатам проведения торгов.

7.6. Решение об отказе в передаче муниципального имущества в аренду принимается в следующих случаях:

неисполнение требований пункта 7.1 настоящего раздела;

необходимость использования имущества, предполагаемого к передаче в аренду, для муниципальных и государственных нужд;

принятие Советом депутатов Городского округа Подольск или Администрацией решения о приватизации или ином использовании имущества;

наличие у предполагаемого арендатора неисполненных обязательств по ранее заключенным договорам аренды муниципального имущества.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 26 января 2017 г. N 30/7 в пункт 7.7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.7. В случае заключения договора аренды муниципального имущества без проведения торгов, договор заключается на основании соответствующего постановления Администрации.

7.8. В случае заключения договора аренды муниципального имущества по результатам проведения торгов такой договор заключается в срок, установленный действующим законодательством.

7.9. Арендаторы самостоятельно заключают договоры на коммунальное обслуживание арендуемого муниципального имущества с соответствующими коммунальными службами Городского округа Подольск.

8. Порядок передачи в аренду муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении или в оперативном управлении муниципальных предприятий, в оперативном управлении или безвозмездном пользовании муниципальных учреждений

8.1. Муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении или в оперативном управлении муниципальных предприятий, в оперативном управлении или безвозмездном пользовании муниципальных учреждений, может передаваться в аренду на основании договоров, заключаемых муниципальными предприятиями и учреждениями с согласия Комитета в письменной форме в порядке, установленном настоящим Положением.

8.2. Для получения согласия на передачу в аренду муниципального имущества, муниципальное предприятие или муниципальное учреждение направляет в Администрацию обращение, которое должно содержать: способ заключения договора аренды (в случае заключения договора аренды без проведения торгов указывается предполагаемый арендатор); местонахождение и параметры передаваемого в аренду имущества (в том числе площадь и расположение помещения в здании); цель передачи имущества в аренду; в случае, если заключение договора осуществляется путем проведения торгов - условия, которые необходимо включить в документацию по торгам, касающиеся предмета аренды.

К обращению прилагаются документы в соответствии с Приложением N 4 к Положению:

1) заявление (приложение N 3 к Положению);

2) техническая документация на объект аренды (экспликация, поэтажный план);

3) справка о проценте износа объекта аренды по данным бухгалтерского учета о сумме начисленной амортизации;

4) кадастровый паспорт объекта аренды, в случае заключения договора аренды на срок не менее одного года;

5) отчет о рыночной стоимости объекта аренды, в случае согласования заключения договора аренды на новый срок в соответствии с пунктом 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2008 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"(отчет должен содержать информацию о рыночной стоимости арендной платы с учетом и без учета НДС);

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Федерального закона вместо "26.07.2008" следует читать "26.07.2006"

6) копия свидетельства о государственной регистрации права хозяйственного ведения или права оперативного управления, при согласовании долгосрочного договора аренды;

7) документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающего договор аренды со стороны муниципального предприятия, учреждения.

В случае передачи имущества в аренду без проведения торгов в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"дополнительно представляются:

1) копия устава юридического лица, копия паспорта индивидуального предпринимателя или физического лица - предполагаемого арендатора;

2) документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающего договор аренды со стороны предполагаемого арендатора;

3) документы, подтверждающие возможность заключения договора аренды с предполагаемым арендатором без проведения торгов, в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

4) если муниципальное учреждение является организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, также представляется заключение органа власти, осуществляющего полномочия учредителя муниципального учреждения, решение совета учреждения об оценке последствий заключения договора аренды для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 26 января 2017 г. N 30/7 в пункт 8.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.3. В течение 30 дней со дня получения заявления и пакета документов принимается решение:

- о согласовании заключения договора аренды муниципального имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением по результатам проведения торгов или без проведения торгов, путем издания соответствующего постановления Администрации;

- об отказе в заключении муниципальным предприятием или учреждением договора аренды, которое оформляется письмом Комитета.

8.4. Решение об отказе муниципальному предприятию или учреждению в согласовании договора аренды муниципального имущества принимается в следующих случаях:

1) неисполнение предприятием или учреждением требований пункта 8.2 настоящего раздела;

2) нарушение муниципальным предприятием, учреждением требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего процедуру передачи в аренду муниципального имущества;

3) неэффективное использование предприятием, учреждением муниципального имущества, закрепленного в его хозяйственном ведении или оперативном управлении, переданном в безвозмездное пользование, в том числе недобросовестное исполнение муниципальным предприятием функций арендодателя по действующим договорам аренды муниципального имущества;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5) необходимость использования муниципального имущества для муниципальных и государственных нужд;

6) передача имущества в аренду лишает муниципальное предприятие или учреждение возможности осуществлять уставную деятельность;

7) наличие у лица (юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя), с которым планируется заключить договор аренды без проведения торгов, неисполненных обязательств по ранее заключенным договорам аренды муниципального имущества.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 26 января 2017 г. N 30/7 в пункт 8.5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.5. На основании постановления Администрации муниципальным предприятием, учреждением заключается договор аренды по форме в соответствии с Приложением N 6 к Положению.

8.6. Вносимые в договор изменения и дополнения оформляются дополнительными соглашениями, являющимися неотъемлемой частью договора.

8.7. Порядок заключения, изменения, расторжения и прекращения договора аренды регулируется гражданским законодательством и настоящим Положением.

9. Порядок определения размера арендной платы

9.1. Размер арендной платы за муниципальное имущество, предоставленное в аренду по результатам торгов, определяется на основании предложения победителя торгов, сделанного в установленном порядке.

9.2. Размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом, предоставленным в аренду без проведения торгов, а также начальный размер арендной платы, необходимый для проведения торгов, определяется в соответствии с Методикой определения арендной платы за муниципальное имущество (нежилые здания, сооружения, строения, помещения в них или части помещений) (приложение N 7 к настоящему Положению).

9.3. Если в отношении арендуемых помещений применяются разные значения коэффициентов, арендная плата рассчитывается отдельно по каждой группе таких помещений, а затем суммируется.

9.4. Базовая ставка арендной платы за один квадратный метр площади нежилого помещения и размер эксплуатационных расходов на содержание 1 кв. м площади в год устанавливаются Советом депутатов Городского округа Подольск Московской области.

9.5. Размер арендной платы не может быть меньше размера эксплуатационных расходов на содержание 1 кв. м нежилого помещения, за исключением категории арендаторов, указанных в подпунктах 2.5.9 и 2.5.12 приложения N 7 к настоящему Положению.

9.6. Размер арендной платы может изменяться арендодателем не чаще одного раза в год, в случае изменения базовой ставки арендной платы, коэффициентов, применяемых к базовой ставке, порядка определения размера арендной платы, методики исчисления и взимания арендной платы.

В договорах аренды, заключенных на срок более чем 1 год по результатам торгов или на основании отчета о рыночной величине арендной платы, размер арендной платы изменяется арендодателем в случае изменения базовой ставки арендной платы, методики исчисления и взимания арендной платы пропорционально соответствующим изменениям.

9.7. Размер годовой арендной платы за пользование движимым имуществом, когда применение формулы для определения расчетной величины арендной платы невозможно по причине отсутствия требуемых характеристик имущества (плоскостные сооружения, объекты инженерной инфраструктуры и т.п.), определяется на основании рыночной величины арендной платы, определенной независимым оценщиком.

9.8. Рыночная величина арендной платы определяется на основания данных отчета, подготовленного независимым оценщиком.

9.9. Арендаторы перечисляют арендную плату в бюджет Городского округа Подольск не позднее 20 числа текущего месяца. Датой внесения арендной платы считается дата зачисления денежных средств на счет бюджета Городского округа Подольск.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 26 января 2017 г. N 30/7 в пункт 9.10 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.10. Арендатору, осуществляющему с согласия собственника капитальный ремонт или реконструкцию арендованного помещения (здания), срок внесения арендной платы может быть перенесен на более поздний срок, не превышающий одного года, с одновременной или поэтапной уплатой задолженности на основании постановления Администрации;

9.11. Налог на добавленную стоимость за арендуемое муниципальное имущество перечисляется Арендатором самостоятельно в соответствующий бюджет в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 29 декабря 2016 г. N 28/6 пункт 9.12 изложен в новой редакции, применяющейся к правоотношениям, возникшим на основании договоров аренды муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", заключенных после дня вступления в силу названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.12. Арендная плата по договорам аренды муниципального имущества, находящегося в составе муниципальной казны, а также суммы задатков, не подлежащих возврату участникам торгов, подлежат зачислению в бюджет Городского округа Подольск.

Получателями арендной платы по договорам аренды и субаренды муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями или находящегося в оперативном управлении муниципальных бюджетных и автономных учреждений являются соответственно эти предприятия или учреждения.

9.13. В случае несоблюдения порядка и сроков внесения арендной платы арендатор обязан перечислить в бюджет Городского округа Подольск пеню, устанавливаемую в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день выполнения денежного обязательства, от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

9.14. При нарушении Арендатором пункта договора аренды, предусматривающего получение письменного согласия Арендодателя на сдачу имущества в субаренду, он обязан уплатить Арендодателю штраф в размере 100 процентов от суммы месячной арендной платы, при этом Арендодатель вправе расторгнуть договор досрочно. Указанное нарушение также влечет признание недействительными договоров, в соответствии с которыми арендуемое имущество или его часть переданы в субаренду или пользование третьим лицам.

9.15. Контроль за выполнением арендаторами условий договоров аренды Арендодатель осуществляет самостоятельно. Контроль за поступлением арендных платежей в бюджет Городского округа Подольск осуществляет администратор доходов от сдачи в аренду муниципального имущества.

10. Порядок сдачи в субаренду муниципального имущества

10.1. Арендатор вправе с согласия Арендодателя сдавать арендованное муниципальное имущество в субаренду на срок, не превышающий срок действия договора аренды.

10.2. Субарендаторами могут выступать лица, указанные в пункте 4.1 настоящего Положения.

10.3. Лицо, которому в соответствии с настоящим Положением предоставлены права владения и (или) пользования помещением, зданием, строением или сооружением без проведения торгов, может передать такие права в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения торгов. При этом общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не может превышать десяти процентов площади помещения, здания, строения или сооружения, права на которые предоставлены, и составлять более чем двадцать квадратных метров.

Если общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения превышает указанные выше размеры, то сдача их в субаренду осуществляется по результатам проведения торгов на право их заключения.

10.4. Муниципальное имущество может быть передано в субаренду без проведения торгов лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися.

10.5. Проведение торгов на право заключения договоров субаренды арендованного имущества осуществляется в порядке, установленном для договоров аренды.

10.6. Договор субаренды нежилых помещений заключается между Арендатором и Субарендатором.

10.7. В расчете арендной платы по договору субаренды применяется коэффициент вида деятельности Субарендатора, при этом стоимость одного квадратного метра площади по договору субаренды не может быть ниже стоимости одного квадратного метра по договору аренды.

Площадь, занимаемая субарендатором, оплачивается арендатором с учетом коэффициента вида деятельности субарендатора, но не ниже коэффициента по договору аренды.

10.8. Плата за субаренду вносится субарендатором ежемесячно безналичным порядком и распределяется следующим образом:

50% - в бюджет Городского округа Подольск;

50% - на расчетный счет Арендатора.

10.9. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды.

11. Порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 26 января 2017 г. N 30/7 в пункт 11.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11.1. На основании постановления Администрации муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование:

- органам государственной власти, органам местного самоуправления, федеральным, государственным и муниципальным учреждениям;

- общественным организациям ветеранов и инвалидов;

- хозяйствующим субъектам в порядке предоставления муниципальной преференции, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с решением Совета депутатов Городского округа Подольск;

- Общественному учреждению "Добровольная пожарная команда Городского округа Подольск Московской области.

11.2. К договорам безвозмездного пользования применяются правила о договорах аренды.

12. Заключительные положения

12.1. Во взаимоотношениях сторон, не урегулированных настоящим Положением, стороны руководствуются нормами действующего законодательства.