Решение Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 25 декабря 2015 г. N 10/14 "Об утверждении Положения об организации учета, управления и распоряжения имуществом муниципальной казны муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Подольск Московской области
от 25 декабря 2015 г. N 10/14
"Об утверждении Положения об организации учета, управления и распоряжения имуществом муниципальной казны муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

26 января, 24 августа 2017 г.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

Совет депутатов Городского округа Подольск решил:

1. Утвердить Положение об организации учета, управления и распоряжения имуществом муниципальной казны муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (прилагается).

2. Решение Подольского городского Совета депутатов от 12.05.2010 N 50/2 "Об утверждении Положения о муниципальной казне муниципального образования "городской округ Подольск Московской области", решение Совета депутатов Подольского муниципального района от 23.04.2010 N 217/2010 "Об утверждении Положения о порядке организации учета, управления и распоряжения имуществом, составляющим муниципальную казну Подольского муниципального района" считать утратившими силу с 01.01.2016.

3. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2016.

4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

5. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам перспективного развития территории, муниципальной собственности и земельным отношениям (Ушанева Л.В.).

Председатель Совета депутатов Городского округа Подольск

Н.П. Москалев

Глава Городского округа Подольск

Н.И. Пестов

Положение
об организации учета, управления и распоряжения имуществом муниципальной казны муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области"
(утв. решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области
от 25 декабря 2015 г. N 10/14)

С изменениями и дополнениями от:

26 января, 24 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными правовыми актами.

1.2. Настоящее Положение определяет общие цели, задачи, порядок формирования, учета, управления и распоряжения имуществом муниципальной казны муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (далее - муниципальная казна) и обязательно для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (далее - Городской округ Подольск).

1.3. Учет имущества, составляющего муниципальную казну, в Реестре муниципального имущества муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (далее - Реестр), организацию работы по оформлению документов для государственной регистрации права муниципальной собственности и контроль за составом и сохранностью имущества муниципальной казны осуществляет Администрация Городского округа Подольск в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск (далее - Комитет) в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

2. Цели и задачи формирования, учета, управления и распоряжения имуществом муниципальной казны

2.1. Основными целями формирования, учета, управления и распоряжения имуществом муниципальной казны являются:

- создание и укрепление экономической основы Городского округа Подольск;

- обеспечение экономической и финансовой самостоятельности Городского округа Подольск в сфере гражданских правоотношений;

- оптимизация структуры и состава муниципальной собственности Городского округа Подольск;

- создание экономических предпосылок для разработки и реализации новых подходов к управлению муниципальной собственностью Городского округа Подольск, обеспечения максимально эффективного управления отдельными ее объектами;

- сохранение, воспроизводство и приумножение объектов муниципальной собственности Городского округа Подольск;

- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской деятельности на территории Городского округа Подольск;

- обеспечение исполнения обязательств Городского округа Подольск, как участника гражданского оборота.

2.2. В указанных целях при управлении и распоряжении имуществом муниципальной казны решаются следующие задачи:

- пообъектный учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движения;

- контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;

- оценка муниципального имущества и государственная регистрация права муниципальной собственности;

- выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;

- сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доход бюджета Городского округа Подольск дополнительных средств, а также сохранение в составе муниципальной казны имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения муниципального образования.

3. Состав и порядок формирования муниципальной казны

3.1. Муниципальную казну составляют денежные средства, имущественные права а также движимое (кроме денежных средств) и недвижимое имущество, находящееся в собственности Городского округа Подольск, не закрепленное за муниципальными предприятиями (далее - предприятия) и муниципальными учреждениями (далее - учреждения) на правах хозяйственного ведения и оперативного управления, находящееся как на территории Городского округа Подольск, так и за его пределами.

3.2. Объектами муниципальной казны могут являться:

1) объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности Городского округа Подольск и не закрепленные за предприятиями и учреждениями:

- отдельно стоящие жилые и нежилые здания и строения;

- нежилые помещения в многоквартирных домах;

- помещения, встроенно-пристроенные к жилым домам, но не являющиеся объектами жилищного фонда согласно действующим правовым актам и актам органов местного самоуправления (нежилые помещения);

- жилые помещения и отдельные комнаты в них;

- доля Городского округа Подольск в нежилых помещениях единого комплекса недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений;

- земельные участки, иные природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности Городского округа Подольска;

- предприятия (имущественные комплексы);

- строения, сооружения (объекты инженерной инфраструктуры, иные хозяйственные сооружения);

- иное недвижимое имущество;

2) движимое имущество, находящееся в муниципальной собственности

Городского округа Подольск и не закрепленное за предприятиями и учреждениями:

- машины, станки, оборудование, товарные запасы, запасы сырья и материалов;

- акции и доли (вклады) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ;

- иные имущественные права муниципального образования;

- объекты интеллектуальной собственности, в том числе исключительные права на них;

- программные продукты и информационные базы данных;

- иное движимое имущество.

3.3. Источником формирования муниципальной казны может быть имущество:

- вновь созданное или приобретенное за счет средств бюджета Городского округа Подольск;

- безвозмездно переданное из государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством;

- переданное в результате ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- приобретенное по договорам купли-продажи, мены, безвозмездной передачи имущества (дарение, пожертвование), либо в результате совершения иных сделок;

- признанное в установленном порядке бесхозяйным и поступившее в этой связи в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством;

- полученное в порядке наследования, в том числе в порядке наследование по закону выморочного имущества;

- полученное в результате правомерного изъятия у предприятий или учреждений, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых оно находилось;

- полученное в результате отказа предприятий или учреждений от его использования;

- являющееся невостребованным - оставшееся после погашения требований кредиторов организации-должника в порядке, установленном ст. 118 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";

- приобретенное в муниципальную собственность в силу приобретательной давности;

- приобретенное в результате расторжения сделок приватизации в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- приобретенное по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3.4. Формирование имущества муниципальной казны и финансирование всех необходимых мероприятий по ее содержанию и учету осуществляется за счет средств бюджета Городского округа Подольск и иных законных источников в рамках устанавливаемых нормативов.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 26 января 2017 г. N 30/7 в пункт 3.5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Включение в состав имущества муниципальной казны объектов, приобретенных в муниципальную собственность по основаниям, перечисленным в пункте 3.3 настоящего Положения, осуществляется на основании постановлений Администрации Городского округа Подольск.

3.6. Муниципальное имущество выбывает из муниципальной казны в результате:

- внесения в уставные фонды создаваемых муниципальных предприятий либо передачи в хозяйственное ведение действующим предприятиям;

- передачи в оперативное управление создаваемым или действующим муниципальным учреждениям, муниципальным казенным предприятиям;

- внесения в качестве взноса в фонды и автономные некоммерческие организации;

- внесения в качестве вкладов в хозяйственные общества;

- отчуждения по договорам купли-продажи;

- обращения взыскания на недвижимое имущество (в том числе являющееся предметом залога);

- приватизации имущества;

- потерь, возникших вследствие причинения вреда имуществу, а также его уничтожения либо повреждения при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- списания имущества в связи с его полной амортизацией или невозможностью дальнейшего использования;

- совершения иных действий, предусмотренных действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 26 января 2017 г. N 30/7 в пункт 3.7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Основанием для исключения объектов муниципальной собственности из состава муниципальной казны является постановление Администрации Городского округа Подольск:

- о закреплении имущества муниципальной казны за предприятиями и учреждениями на правах хозяйственного ведения, оперативного управления;

- о прекращении права муниципальной собственности на имущество муниципальной казны по основаниям, перечисленным в пункте 3.6 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 24 августа 2017 г. N 37/11 раздел 4 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Учет имущества муниципальной казны

4.1. Учет денежных средств муниципальной казны обеспечивается путем составления, утверждения и исполнения бюджета Городского округа Подольск на очередной финансовый год.

4.2. Учет остальных объектов, составляющих муниципальную казну, и их движения осуществляется путем внесения сведений об объектах, составляющих муниципальную казну, в Реестр в порядке, установленном приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".

4.3. Документами, подтверждающими право муниципальной собственности на имущество муниципальной казны, являются выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

4.4. Право муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны и сделки с ним подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

4.5. Сведения о муниципальном имуществе, изымаемом из муниципальной казны и закрепляемом на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за предприятиями и учреждениями, отражаются в соответствующих разделах Реестра.

4.6. Имущество, составляющее муниципальную казну, при его учете, а также при его передаче в пользование, доверительное управление, залог, аренду, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление подлежит отражению в бухгалтерском учете и отчетности организаций в соответствии с действующим законодательством.

4.7. Оценка имущества, составляющего муниципальную казну, проводится в порядке, установленном действующим законодательством об оценочной деятельности.

5. Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны

5.1. Управление денежными средствами муниципальной казны (средства бюджета Городского округа Подольск) от имени и в интересах Городского округа Подольск осуществляется Администрацией Городского округа Подольск.

Контроль за расходованием и движением денежных средств муниципальной казны осуществляется Комитетом по финансам и налоговой политике Администрации Городского округа Подольск, действующим в рамках предоставленных ему полномочий.

5.2. Управление и распоряжение остальным имуществом, составляющим муниципальную казну, от имени и в интересах Городского округа Подольск осуществляется Администрацией Городского округа Подольск в лице Комитета. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества муниципальной казны осуществляется Комитетом, действующим в рамках предоставленных ему полномочий.

5.3. Приобретение и осуществление имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей собственника муниципальной казны от имени муниципального образования осуществляется Администрацией Городского округа Подольск в лице Комитета в рамках компетенции, установленной нормативными правовыми актами Городского округа Подольск.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 26 января 2017 г. N 30/7 в пункт 5.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. В порядке, установленном действующим законодательством, на основании постановления Администрации Городского округа Подольск движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть передано Комитетом:

- во временное владение и пользование или во временное пользование юридическим или физическим лицам по договорам аренды, в концессию;

- в безвозмездное временное пользование муниципальным и государственным учреждениям, структурным подразделениям органа местного самоуправления по договорам безвозмездного пользования имуществом (ссуды);

- в доверительное управление для осуществления управления им в интересах муниципального образования коммерческим организациям по договору доверительного управления имуществом, договору управления;

- в залог, а также использовано иным способом, не противоречащим действующему законодательству.

5.5. В порядке, установленном действующим законодательством, решениями Совета депутатов Городского округа Подольск, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть приватизировано.

5.6. Доходы от использования имущества муниципальной казны в полном объеме поступают в бюджет Городского округа Подольск.

6. Содержание имущества муниципальной казны, контроль за его сохранностью и целевым использованием

6.1. Содержание и эксплуатация объектов муниципальной казны, не переданных во владение и (или) пользование физическим и юридическим лицам, осуществляются Администрацией Городского округа Подольск в лице Комитета за счет средств бюджета Городского округа Подольск.

6.2. В случаях передачи имущества муниципальной казны во временное пользование по договору аренды (концессии), передачи имущества в безвозмездное временное пользование по договору безвозмездного пользования имуществом (ссуды), передачи имущества на определенный срок для осуществления управления им в интересах муниципального образования по договору доверительного управления имуществом, передачи имущества залогодержателю по договору о залоге и в иных случаях, установленных действующим законодательством, бремя его содержания и риск случайной гибели ложатся соответственно на арендаторов (концедентов), ссудополучателей, доверительных управляющих, залогодержателей или иных лиц, у которых находится имущество муниципальной казны, если иное не установлено соответствующим договором.

6.3. Для обеспечения сохранности имущества муниципальной казны могут производиться страхование имущества, установление особого режима его эксплуатации и охраны, а также его передача на хранение.

6.4. Контроль за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, органам местного самоуправления, осуществляет Комитет.

Привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданного муниципального имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Городского округа Подольск.

В ходе контроля Комитет осуществляет проверки переданного муниципального имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.

6.5. В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на Городской округ Подольск, а обязанности по содержанию такого имущества и контролю за его состоянием исполняет Комитет за счет средств, выделяемых из бюджета Городского округа Подольск.

6.6. Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет Администрация Городского округа Подольск в порядке и способами, определенными действующим законодательством.

7. Обращение взыскания на имущество муниципальной казны

7.1. Городской округ Подольск несет имущественную ответственность по своим обязательствам имуществом, входящим в состав муниципальной казны.

7.2. Имущественные требования, обращенные к Городскому округу Подольск, подлежат удовлетворению в первую очередь за счет средств бюджета Городского округа Подольск, а затем за счет движимого и недвижимого имущества, входящего в состав муниципальной казны.