Приложение. Положение об аппарате Главы и Совета депутатов города Протвино

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Протвино

Московской области

от 28 сентября 2015 г. N 93/19

Положение
об аппарате Главы и Совета депутатов города Протвино

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 02.06.2014 N 55/2014-ОЗ "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московской области" и решением Совета депутатов г. Протвино от 07.09.2015 г. N 82/18 "О структуре Совета депутатов".

1. Общие положения

1.1. Аппарат Главы и Совета депутатов (далее - аппарат) включает в себя организационно-правовой отдел Совета депутатов, помощника Главы города и осуществляет правовое, организационное, документационное, информационное и кадровое обеспечение деятельности Совета депутатов и Главы города. Сотрудники аппарата осуществляют свою деятельность в соответствии с Регламентом Совета депутатов, настоящим Положением и должностными инструкциями.

1.2. Руководство аппаратом осуществляет Глава города Протвино (далее - Глава города), входящий, в соответствии с Уставом города Протвино, в состав Совета депутатов и исполняющий полномочия его председателя.

1.3. Глава города в соответствии с трудовым законодательством осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) по заключению трудовых договоров с лицами, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности сотрудников аппарата, а также по решению иных вопросов, связанных с осуществлением ими трудовой деятельности по занимаемой должности.

1.4. Глава города распределяет обязанности между сотрудниками аппарата в соответствии с утвержденными им должностными инструкциями.

1.5. Аппарат обеспечивает реализацию полномочий Главы города, деятельность депутатов Совета депутатов города Протвино (далее - Совет депутатов), его комитетов, комиссий, рабочих групп, содействует в работе депутатов в округах.

1.6. Правовым основанием для назначения и освобождения работников аппарата от занимаемой должности является распоряжение Главы города. На работников аппарата, замещающих должности муниципальной службы, распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными для прохождения муниципальной службы.

1.7. Аппарат в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов власти Московской области, Уставом города, Регламентом Совета депутатов, другими муниципальными правовыми актами и настоящим Положением, которое применяется только в части, не противоречащей Уставу города, регламенту Совета депутатов и принятыми в соответствие с ними муниципальными правовыми актами, а также законодательству Российской Федерации.

2. Структура и штат аппарата Главы города и Совета депутатов

2.1. В структуру аппарата входят:

- организационно - правовой отдел Совета депутатов города Протвино;

- помощник Главы города.

2.2. Организационно-правовой отдел Совета депутатов возглавляет начальник отдела, который назначается и освобождается от должности распоряжением Главы города.

2.3. В составе организационно-правового отдела Совета депутатов учреждаются следующие штатные единицы:

- начальник отдела - главная должность муниципальной службы - 1 ед.;

- главный эксперт - лицо, исполняющее обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления 3 ед.;

2.4. Сотрудники организационно-правового отдела Совета депутатов назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Главы города и действуют на основании должностных инструкций, утверждаемых распоряжением Главы города.

2.5. Штатное расписание аппарата утверждается распоряжением Главы города в пределах утверждённой Советом депутатов структуры и штатной численности, а также средств, предусмотренных в бюджете города Протвино на обеспечение деятельности аппарата Совета депутатов.

3. Функции аппарата Главы города и Совета депутатов

3.1. В целях правового обеспечения деятельности Главы города и Совета депутатов сотрудники аппарата в соответствии с их должностными инструкциями могут осуществлять:

1) подготовку проектов решений Совета депутатов, осуществляемую в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

2) правовую и антикоррупционную экспертизу проектов решений и решений Совета депутатов, а также, совместную с Законодательным комитетом Совета депутатов подготовку заключений по результатам правовой и антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов нормативного характера, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;

3) совместную с Законодательным комитетом Совета депутатов подготовку проектов решений Совета депутатов о внесении изменений в Устав города Протвино и Регламент Совета депутатов;

4) изучение заявлений и обращений граждан, поступающих Главе города и в Совет депутатов, подготовку проектов ответов по результатам их рассмотрения;

5) разработку предложений по совершенствованию муниципальных правовых актов Совета депутатов и Главы города в области правового обеспечения противодействия коррупции;

6) подготовку по поручению председателя Совета депутатов и председателей постоянных депутатских комитетов заключений на проекты правовых актов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

7) подготовку проектов иных документов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов, постоянных депутатских комитетов и временных депутатских комиссий, и рабочих групп;

8) ведение перечня действующих правовых актов Совета депутатов и актуализация их полного текста с учетом внесенных изменений;

9) проведение сравнительно-правового анализа решений Совета депутатов на соответствие действующему законодательству и подготовку проектов решений по приведению их в соответствие с действующим законодательством;

10) предоставление консультативной, информационно-справочной помощи по правовым вопросам депутатам Совета депутатов в ходе осуществления ими своей деятельности;

11) предварительное изучение протестов, представлений и предостережений прокурора, поступивших в Совет депутатов, с целью подготовки по ним проектов заключений, решений Совета депутатов по результатам их рассмотрения;

12) подготовку проектов ответов на поступившие в Совет депутатов протесты, представления, предостережения прокурора, а также обязательные для исполнения и/или рассмотрения предписания уполномоченных государственных органов с обязательным доведением их до сведения Совета депутатов;

13) ведение учета поступивших в адрес Совета депутатов протестов, представлений, предостережений прокурора и обязательных для исполнения и/или рассмотрения предписаний уполномоченных государственных органов, результатов их рассмотрения, проектов решений Совета депутатов, вносимых субъектами правотворческой инициативы;

14) изучение и систематизацию предложений депутатов для формирования проекта плана правотворческой работы Совета депутатов и подготовку проекта плана правотворческой работы;

15) подготовку, разработку и доведение до сведения субъектов правотворческой инициативы рекомендаций по унификации и совершенствованию юридической техники, языка и стиля проектов нормативных правовых актов;

16) представление интересов Совета депутатов в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, государственных органах, органах местного самоуправления совместно с членами Законодательного комитета, другими депутатами и лицами, привлекаемыми для этой цели по договорам гражданско-правового характера по решению Совета депутатов;

17) подготовку и направление всех документов и материалов в Регистр муниципальных правовых актов Московской области.

3.2. В целях организационного обеспечения деятельности Главы города и Совета депутатов сотрудники аппарата, в соответствии с их должностными инструкциями осуществляют:

1) формирование на основе предложений депутатов, депутатских комитетов и комиссий, аппарата Совета депутатов перспективных и текущих планов правотворческой работы Совета депутатов;

2) подготовку и организацию проведения заседаний Совета депутатов, депутатских комитетов, комиссий, рабочих групп, а также иных мероприятий, проводимых Советом депутатов;

3) информирование депутатов, представителей Администрации города, Контрольно-счетной палаты города, прокуратуры, экспертов и иных лиц, привлекаемых к работе Совета депутатов о времени, месте проведения соответствующего мероприятия, повестке, своевременное (в сроки и порядке, определенном Регламентом Совета депутатов) направление указанным лицам поступивших в Совет депутатов или подготовленных Советом депутатов проектов правовых актов и иных документов - в том числе посредством телефонной связи и/или электронной почты;

4) подготовку проектов решений Совета депутатов о награждении почетными грамотами и благодарственными письмами Совета депутатов, ведение регистрации и учета поступивших в адрес председателя Совета депутатов, Главы города документов (ходатайств) о награждении почетными грамотами и благодарственными письмами Совета депутатов к профессиональным праздникам, юбилеям и другим памятным датам;

5) организацию изготовления, подготовки и оформления почетных грамот и благодарственных писем Совета депутатов;

6) оказание методической помощи общественным органам, созданным при Главе города и Совете депутатов;

7) оказание помощи в организации и проведении отчетных собраний перед населением о деятельности Совета депутатов перед избирателями, встреч депутатов с избирателями и освещении их работы в своих избирательных округах;

8) оказание методической помощи Главе города и депутатам Совета депутатов в организации приема граждан, а также при рассмотрении письменных и устных обращений граждан, поступающих Главе города и в Совет депутатов;

9) оказание методической помощи в организации публичных слушаний, проводимых по инициативе Совета депутатов;

10) организационно-методическое обеспечение, в том числе оказание содействия при подготовке и проведении мероприятий, конференций, собраний;

11) консультирование по вопросам награждения муниципальными наградами, наградами Московской области;

12) подготовку документации по вопросам деятельности Совета депутатов для передачи в бухгалтерию;

13) подготовку предложений по формированию сметы расходов Совета депутатов;

14) информирование депутатов о начале работы аппарата по подготовке проектов решений и других правовых актов.

3.3. В целях документационного обеспечения деятельности Главы города и Совета депутатов сотрудники аппарата, в соответствии с их должностными инструкциями могут осуществлять:

1) подготовку и ведение документации в сфере управленческой деятельности Совета депутатов как юридического лица;

2) ведение протоколов заседаний и аудиозаписи Совета депутатов;

3) редакционную экспертизу проектов решений, заявлений, обращений с точки зрения их соответствия функционально-стилистическим требованиям к юридическим текстам, правилам юридической техники;

4) регистрацию проектов решений Совета депутатов, вносимых субъектами правотворческой инициативы;

5) комплектование документов (пакета документов) для депутатов Совета депутатов по вопросам, включенным в проект повестки дня заседания Совета депутатов;

6) оформление по установленной форме на бумажных носителях принятых решений Совета депутатов с приложениями, организация хранения оригиналов решений Совета депутатов и их копий на бумажных и электронных носителях;

7) ведение реестра принятых решений Совета депутатов;

8) приём, регистрацию и учёт поступающей Главе города и в Совет депутатов корреспонденции, ее аннотирование, реквизитное и документальное оформление и направление Главе города, другим адресатам по назначению, связанной с деятельностью Главы города и Совета депутатов, формирование базы данных входящей и исходящей корреспонденции Главы города и Совета депутатов;

9) регистрацию постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности Совета депутатов, принимаемых Главой города Протвино;

10) составление номенклатуры дел Главы города и Совета депутатов;

11) ведение работы с архивными документами, поиск и предоставление архивной информации для Главы города, депутатов, прокуратуры и иных органов;

12) взаимодействие со справочно-информационными правовыми системами с целью обмена информацией;

13) подготовку для отправления по почте исходящих документов Главы города и Совета депутатов;

14) учёт, регистрацию печатей и штампов Совета депутатов и их движения.

3.4. В целях информационного обеспечения деятельности Главы города и Совета депутатов сотрудники аппарата, в соответствии с их должностными инструкциями могут осуществлять:

1) помощь по взаимодействию депутатов и Совета депутатов в целом со средствами массовой информации, проведению пресс-конференций, брифингов депутатов Совета депутатов;

2) подготовку предложений по организации взаимодействия со средствами массовой информации, реализации информационной политики Главы города и Совета депутатов для их одобрения Советом депутатов;

3) систематизацию и архивное хранение газетных публикаций, видео- и аудиоматериалов;

4) подготовку информационных материалов о деятельности Главы города, Совета депутатов и депутатских комитетов и комиссий на основании предложений Главы города и председателей депутатских комитетов и комиссий;

5) подготовку справок, аналитических записок, подготовку и своевременное распространение информационных материалов о деятельности Главы города и Совета депутатов;

3.5. В целях кадрового обеспечения деятельности Главы города и Совета депутатов сотрудники аппарата, в соответствии с их должностными инструкциями могут осуществлять:

1) реализацию кадровой политики аппарата Совета депутатов, организацию управления муниципальной службой;

2) ведение кадрового делопроизводства;

3) оформление наградных документов на сотрудников аппарата;

4) оформление документации для назначения Главе города и сотрудникам аппарата пенсий, получения ими страховых свидетельств государственного пенсионного страхования, медицинских страховых полисов;

3.6. Помимо правового, организационного, документационного, информационного и кадрового обеспечения деятельности Совета депутатов, сотрудники аппарата в пределах утвержденной штатной численности и сметы, в соответствии с их должностными инструкциями могут осуществлять функции по организации материально-технического обеспечения деятельности Главы города, депутатов Совета депутатов и сотрудников аппарата, взаимодействию с государственными органами власти, органами местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов, в том числе:

1) организационно-техническое обеспечение проведения мероприятий Главы города, Совета депутатов;

2) материально-техническое обеспечение и подготовку помещений и оборудования для проведения заседаний Совета депутатов, иных мероприятий, проводимых Главой города;

3) материально-техническое обеспечение деятельности аппарата;

4) транспортное обеспечение деятельности Главы города, депутатов Совета депутатов и аппарата;

5) создание организационно-технических, информационных и иных условий для осуществления депутатами Совета депутатов своей деятельности и для реализации представительских полномочий Главы города;

6) обеспечение бланочной и сувенирной продукцией;

7) контроль соблюдения техники пожарной безопасности и пожарной безопасности, правил пользования электрооборудованием в Совете депутатов.

4. Права и обязанности

4.1. Работники аппарата проходят аттестацию и сдают квалификационный экзамен в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Размер оплаты труда и условия материального обеспечения работников аппарата устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области в пределах средств, выделенных на содержание аппарата.

4.3. Права и обязанности работников аппарата определяются законодательными актами Российской Федерации, положениями и должностными инструкциями. Работники аппарата несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Работники аппарата имеют право:

- вносить непосредственным руководителям предложения по совершенствованию деятельности аппарата;

- присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов (на закрытых заседаниях присутствует руководитель организационно-правового отдела или лицо, его замещающее, если решением Совета депутатов не установлено иное);

- пользоваться нормативными документами, информационными и иными материалами, принятыми и имеющимися в распоряжении Совета депутатов, необходимыми для работы;

- ставить перед председателем Совета депутатов вопросы о создании надлежащих условий для исполнения своих функциональных обязанностей;

- пользоваться в установленном порядке организационной, множительной техникой, иными техническими средствами;

- запрашивать (получать) от предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города Протвино, независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для осуществления функций аппарата;

- обладают иными правами в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Работники аппарата обязаны:

- добросовестно и чётко исполнять свои функциональные обязанности в соответствии с Положением и должностной инструкцией;

- своевременно и качественно выполнять поручения руководителя;

- постоянно работать над повышением своего профессионального уровня;

- неукоснительно выполнять требования правил установленного трудового внутреннего распорядка;

- бережно относиться к оргтехнике, инвентарю и другому имуществу;

- осуществлять защиту прав и законных интересов аппарата, его работников.

5. Заключительные положения

5.1. Решение о прекращении деятельности аппарата принимается Советом депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим в Российской Федерации законодательством. При прекращении деятельности работникам аппарата предоставляются гарантии и компенсации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде и нормативными правовыми актами муниципального образования.