Приложение. Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Солнечногорского муниципального района Московской области

Приложение
к постановлению Главы
Солнечногорского муниципального района
Московской области
от 28 декабря 2015 г. N 4140

Положение
о порядке организации и проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Солнечногорского муниципального района Московской области

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Федеральным законом от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного в Российской Федерации", приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 г. N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Уставом Солнечногорского муниципального района Московской области и определяет общие положения по организации и проведению общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - муниципальный район).

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (далее - оценка воздействия на окружающую среду) - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий;

- намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду;

- заказчик (инициатор проведения общественных (публичных) обсуждений) - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на государственную экспертизу проектных материалов;

- материалы по оценке воздействия - комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на государственную экспертизу проектных материалов;

- общественные обсуждения - комплекс мероприятий, организуемых администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - администрация) и проводимых заказчиком (инициатором проведения общественных обсуждений) в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, в целях выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.

1.2. Целью проведения общественных обсуждений по вопросам оценки воздействия на окружающую среду является:

1) предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий;

2) реализация конституционных прав граждан, общественных объединений на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

1.3. Разработка раздела проекта "Оценка воздействия на окружающую среду" проводится для намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой подлежит государственной экспертизе.

1.4. Правом участвовать в общественных обсуждениях обладают жители муниципального района, достигшие к моменту проведения общественных обсуждений 18 лет и проживающие или зарегистрированные на территории муниципального района, некоммерческие организации и иная заинтересованная общественность, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия.

1.5. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района по вопросам организации и проведения общественных обсуждений по объектам государственной экспертизы проектных материалов является администрация.

2. Организация и проведение общественных обсуждений

2.1. Общественные обсуждения проводятся публично и открыто. Участники общественного обсуждения вправе свободно выражать свое мнение и вносить предложения по вопросам, вынесенным на общественное обсуждение. Общественные обсуждения указанных вопросов могут проводиться через средства массовой информации, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

2.2. Участие общественности в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком (инициатором проведения общественных обсуждений) и организуется администрацией при содействии заказчика (инициатора проведения общественных обсуждений).

2.3. Информирование общественности и других участников обсуждений оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком (инициатором проведения общественных обсуждений).

2.4. Заказчик (инициатор проведения общественных обсуждений) подает в администрацию письменное заявление о намерении провести общественные обсуждения (далее - заявление) с приложением следующих документов:

1) копии документа, удостоверяющего личность, - для физического лица, выписку из ЕГРЮЛ - для юридического лица, для представителя заказчика - помимо указанных документов, копию документа, подтверждающего его полномочия;

2) обосновывающей документации, содержащей описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая цель ее реализации, описание условий ее реализации;

3) материалы по оценке воздействия на окружающую среду;

4) предложения по процедуре проведения общественных обсуждений, список кандидатур для включения в состав комиссии.

2.5. Администрация в срок не более 20 дней со дня регистрации заявления:

1) согласовывает с заказчиком (инициатором проведения общественных обсуждений) сроки проведения общественных обсуждений, место, дату и время проведения общественного обсуждения;

2) готовит проект постановления Главы Солнечногорского муниципального района о назначении общественных обсуждений.

2.6. В проекте постановления Главы Солнечногорского муниципального района о назначении общественных обсуждений указываются:

1) наименование предмета общественных обсуждений;

2) сведения о заказчике (инициаторе проведения общественных обсуждений);

3) цель проведения общественных обсуждений;

4) состав комиссии по проведению общественных обсуждений.

2.7. В комиссию по проведению общественных обсуждений (далее - комиссия) включаются представители заказчика (инициатора общественных обсуждений), администрации, представители общественных организаций.

2.8. Комиссия:

1) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в общественных обсуждениях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждения;

2) определяет докладчиков (содокладчиков);

3) организует подготовку итогового документа;

4) регистрирует участников общественных обсуждений.

2.9. После принятия постановления Главы Солнечногорского муниципального района о назначении общественных обсуждений заказчик (инициатор проведения общественных обсуждений) информирует общественность и других участников о проведении общественных обсуждений через средства массовой информации не позднее, чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений.

Информационное сообщение содержит:

1) название, место и цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

2) наименование и адрес заказчика (инициатора проведения общественных обсуждений);

3) дату, номер и наименование постановления Главы Солнечногорского муниципального района о назначении общественных обсуждений, а также дату его обнародования;

4) срок (не менее 30 дней со дня опубликования информационного сообщения), место (адрес, зал, кабинет) и время доступа общественности и других участников к материалам по оценке воздействия на окружающую среду;

5) адрес и срок подачи заявлений и предложений, который не может быть менее 30 дней со дня опубликования информационного сообщения;

6) дату, время и место проведения общественного обсуждения с участием общественности и других участников обсуждения намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подведения итогов проведения общественных обсуждений.

2.10. Заказчик (инициатор проведения общественных обсуждений):

1) обеспечивает доступ всех заинтересованных лиц к материалам и документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности на протяжении всего периода прохождения общественных обсуждений;

2) обеспечивает прием и документирование замечаний и предложений от общественности и других участников;

3) обеспечивает в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения принятие от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду.

2.11. Перед началом общественных обсуждений комиссией проводится регистрация их участников.

2.12. Председатель комиссии открывает собрание и оглашает повестку общественных обсуждений, перечень вопросов, выносимых на общественные обсуждения, инициаторов их проведения, предложения комиссии, представляет себя и секретаря собрания.

2.13. Секретарь комиссии ведет протокол.

2.14. Для организации прений председатель комиссии объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам.

2.15. По окончании выступления экспертов председатель комиссии дает возможность участникам общественных обсуждений задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам экспертов.

2.16. В итоговом документе отражаются все поступившие предложения, за исключением предложений, снятых (отозванных) автором.

3. Результаты общественных обсуждений

3.1. Итоговым документом общественных обсуждений является протокол, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен), замечания и предложения общественности по предмету общественных обсуждений.

3.2. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии, а также представителями органов исполнительной власти и местного самоуправления, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика.

3.3. Протокол общественных обсуждений подготавливается комиссией в течение двух дней со дня окончания общественных обсуждений и в трехдневный срок направляется заказчику (инициатору проведения общественных обсуждений).

Начальник Управления экологии и природопользования администрации Солнечногорского муниципального района

Д.С. Афиногентов