Постановление Правительства Московской области от 9 февраля 2016 г. N 73/4 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение общества с ограниченной ответственностью "Инжинвестком", решение Градостроительного совета Московской области от 22.12.2015 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества Учебно-опытного участкового лесничества части кварталов 148, 149, 151 общей площадью 3,0 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества Тютчевского участкового лесничества квартала 4 (часть) общей площадью 3,0 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества Тютчевского участкового лесничества квартала 4 (часть) общей площадью 3,0 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества Учебно-опытного участкового лесничества части кварталов 148, 149, 151 общей площадью 3,0 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор
Московской области

А.Ю. Воробьев

Проектная документация
по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 9 февраля 2016 г. N 73/4)

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 29.07.2015 N 495-РМ и Государственного контракта от 25.09.2015 N 1316-ОБ.

Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительства систем газоснабжения распределительных газопроводов высокого давления на территории Пушкинского муниципального района Московской области.

Для строительства систем газоснабжения распределительных газопроводов высокого давления испрашивается лесной участок из состава земель лесного фонда Учебно-опытного участкового лесничества Московского Учебно-опытного лесничества, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях, возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесение испрашиваемого лесного участка к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определённых ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковой зоны

Для строительства систем газоснабжения распределительных газопроводов высокого давления на территории Пушкинского муниципального района Московской области, необходима передача в аренду лесного участка в составе земель лесного фонда Московского учебно-опытного лесничества, расположенного в кварталах N 148 (выд. 1, 10), N 149 (выд. 11, 12, 14, 16, 18, 23), N 151 (выдел 1, 5, 8, 13) Учебно-опытного лесничества площадью 3.0 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества, леса кварталов N 148, 149, 151 Учебно-опытного участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесной участок расположен на территории Пушкинского муниципального района, лесистость которого составляет 42,2%, в границах городского поселения Пушкино и сельского поселения Царевское.

Согласно представленным координатам проекта систем газоснабжения распределительных газопроводов высокого давления, трасса проходит по кварталам N 148 (выд. 1, 10), N 149 (выд. 11, 12, 14, 16, 18, 23), N 151 (выдел 1, 5, 8, 13) Учебно-опытного участкового лесничества, которые имеют характеристику, приведенные в таблице 1. Данные представлены по материалам лесоустройства и по акту осмотра лесного участка, проведенного представителями Московского учебно-опытного лесничества 19.05.2015 (копия акта прилагается).

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка

Наименование участкового лесничества	N квартала	N выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины кбм
Учебно-опытное		По материалам лесоустройства
	148	ч(1)	1,089	ЛЭП	-	-	-	-
		По данным акта натурного осмотра
		ч(1)	1,089	ЛЭП	-	-	-	-
		По материалам лесоустройства
		ч(10)	0,030	Л/К 8С1Л1Б	47	1А	0,8	8
		По данным акта натурного осмотра
		ч(10)	0,030	Л/К8С1Л1Б	47	1А	0,8	10
	Итого по мат. л/у		1,119	-	-	-	-	8
	Итого по данным акта		1,119	-	-	-	-	10
		По материалам лесоустройства
	149	ч(11)	0,006	9С1Е+Б	100	1	0,7	20
		По данным акта натурного осмотра
		ч(11)	-	-	-	-	-	-
		По материалам лесоустройства
		ч(12)	0,309	ЛЭП	-	-	-	-
		По данным акта натурного осмотра
		ч(12)	0,309	ЛЭП	-	-	-	-
		По материалам лесоустройства
		ч(14)	0,423	8С2Е 2ЯРУС 10Е	110 60	1	0,6 0,3	135 34
		По данным акта натурного осмотра
		ч(14)	0,423	вырубка	-	-	-	-
		По материалам лесоустройства
		ч(16)	0,180	9С1Е	100	1	0,6	59
		По данным акта натурного осмотра
		ч(16)	0,180	вырубка	-	-	-	-
		По материалам лесоустройства
		ч(18)	0,366	7С3Е	100	1	0,6	106
		По данным акта натурного осмотра
		ч(18)	0,366	7С3Е	100	1	0,6	107
		По материалам лесоустройства
		ч(23)	0,012	дорога авт. иск. покрытие
		По данным акта натурного осмотра
		ч(23)	0,012	дорога авт. иск.
	Итого по мат. л/у		1,296	-	-	-	-	354
	Итого по данным акта		1,296	-	-	-	-	107
Учебно-опытное		По материалам лесоустройства
	151	ч(1)	0,015	8Е2С	90	1	0,6	5
		По данным акта натурного осмотра
		ч(1)	0,015	8Е2С	90	1	0,6	7
		По материалам лесоустройства
		ч(5)	0,243	7С3Е	100	1	0,6	75
		По данным акта натурного осмотра
		ч(5)	0,243	7С3Е	100	1	0,6	76
		По материалам лесоустройства
		ч(8)	0,033	поляна для отдыха	-	-	-	-
		По данным акта натурного осмотра
		ч(8)	0,033	поляна для отдыха	-	-	-	-
		По материалам лесоустройства
		ч(13)	0,294	л/к 8С2Е2Б	50	1А	0,9	94
		По данным акта натурного осмотра
		ч(13)	0,294	л/к 8С2Е2Б	50	1А	0,9	93
	Итого по мат. л/у		0,585	-	-	-	-	174
	Итого по данным акта		0,585	-	-	-	-	176
	Всего по мат. л/у		3,000	-	-	-	-	536
	Всего по данным акта		3,000	-	-	-	-	293

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка, с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на прилагаемых схемах.

Отнесение испрашиваемого для строительства систем газоснабжения распределительных газопроводов высокого давления лесного участка к другой категории защитных лесов, может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что, в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемого лесного участка и которые расположены на территории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области, по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществлено проектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесных участков, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом, леса Московского учебно-опытного лесничества отнесены к защитным лесам, категорий:

леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:

леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - 11%;

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - 1%:

зелёные зоны - 29%;

лесопарковые зоны - 59%.

С учетом того, что на территории Московского учебно-опытного лесничества выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выбор компенсирующего лесного участка возможен на территории данного лесничества.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесных участков в квартале N 4 Тютчевского участкового лесничества.

В качестве оптимального варианта выбраны два лесных участка общей площадью 3,0 га, расположенные в квартале N 4 (выдел 19, 21, 22) Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, расположенных на территории Пушкинского муниципального района, лесистость которого составляет 41.8%, в границах городского поселения Ашукино.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества лесной квартал N 4 Тютчевского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранный лесной участок в квартале N 4 Тютчевского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к кварталу N 12 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, входящего в состав лесопарковой зоны.

Общая площадь проектируемого к включению в границы лесопарковой зоны лесного участка составляет 3.0 га.

Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты, и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесных участков, включаемых в границы лесопарковой зоны

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТЛУ	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Тютчевское	4	Участок N 1
		19	1,4	Л/К 5Е4Б1Д+ОС	47	1		0,7	308
		итого	1,4						308
	Участок N 2
	4	21	0,6	Л/К 10Е	54	1		0,7	162
	4	22	1,0	Л/К 4С3Е3Б	59	1А		0,7	270
		итого	1,6						432
ВСЕГО:			3.0		-	-	-	-	740

Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесные участки в кварталах N 4 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества общей площадью 3.0 га, включаемые в границы лесопарковой зоны в полной мере компенсируют уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесного участка, испрашиваемого в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Московском учебно-опытном лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Московского учебно-опытного лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесном участке Учебно-опытного участкового лесничества Московского Учебно-опытного лесничества, проектируемого к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка площадью 3.0 га на основании анализа состояния и использования лесов Московского учебно-опытного лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд.

Как уже отмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен к лесопарковым зонам.

Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако, режим лесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесах этой категории.

Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположен испрашиваемый лесной участок, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960 годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесение проектируемого лесного участка к зеленым зонам, позволит выполнить работы по строительству систем газоснабжения распределительных газопроводов высокого давления в соответствии с законодательством и, в силу незначительной площади участка, не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами своих полезных функций.

С учетом этого, лесной участок в кварталах N 148, 149, 151 Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области общей площадью 3.0 га, характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следует отметить, что лесные участки, проектируемые к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующих уменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемый для строительства трассы газопровода, проектируемый к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 3.0 га).

Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках.

Разработчик проектной документации	Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект)
Юридический адрес	109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес	141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс	8(495) 993 57 65 / 993 57 80
E-mail	centr.lp@roslesinforg.ru
Реквизиты	р/с 40502810700020000065 в ОАО "МИнБ" г. Москва к/с 30101810300000000600 БИК 044525600 ОКТМО 46732000 ОГРН 1037739350835 ОКВЭД 02.02.1,74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001

И.о. заместителя директора

А.С. Иванов

Приложения

                               Выписка

               из государственного лесного реестра

         о лесных кварталах и о лесотаксационных выделах

                          N 2093-12-2014

     Адрес (местоположение)  Московская область, Пушкинский муниципальный

                                             район,

                           ______________________________________________

                              (указывается субъект Российской Федерации,

                             муниципальное образование, лесничество или

                                    лесопарк, квартал и (или) выдел)

Московское    учебно-опытное   лесничество,   Учебно-опытное   участковое

лесничество,

_________________________________________________________________________

квартал  148 выделы 1, 10;   квартал  149  выделы 11, 12, 14, 16, 18, 23;

квартал 151 выделы 1, 5, 8, 13.

_________________________________________________________________________

     Виды использования

     заготовка  древесины  (включая  СОМ):  заготовка  и сбор недревесных

лесных  ресурсов:  заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

растений:      осуществление    научно-исследовательской    деятельности,

образовательной  деятельности;  осуществлений рекреационной деятельности:

выращивание  посадочного  материала  лесных растений (саженцев, сеянцев);

строительство  и  эксплуатация  водохранилищ  и иных искусственных водных

объектов,  а  также  гидротехнических сооружений, морских портов, морских

терминалов,    речных  портов,  причалов;  строительство,  реконструкция,

эксплуатация  линейных  объектов; осуществление религиозной деятельности:

изыскательские работы.

Особые от метки Категория земель - земли лесного фонда

                ______________________________________

                Категория защитных лесов - лесопарковые зоны

                ____________________________________________

                       Лесистость территории - 42,2%.

     Сведения о правах пользования лесными участками: лесной участок,

       в границы которого входит часть выделов 14, 16 квартала 149

         предоставлен в аренду ООО "Инжинвестком" по договору

        от 19.06.2012 N 50-0354-03-08-08002 сроком до 11.07.2061.

И.о. председателя

Комитета лесного хозяйства

Московской области                                           Н.В. Кобозев

                                                        1 декабря 2014 г.

                                 Выписка

                 из государственного лесного реестра

            о лесных кварталах и о лесотаксационных выделах

                            N 96-11-2015/19

Адрес (местоположение) Московская область, Пушкинский муниципальный

                                          район,

                      ___________________________________________________

                          (указывается субъект Российской Федерации,

                           муниципальное образование, лесничество или

                                лесопарк, квартал и (или) выдел)

Московское  учебно-опытное лесничество, Тютчевское участковое лесничество

_________________________________________________________________________

квартал 4, выделы 19, 21, 22.

_________________________________________________________________________

     Виды использования

     заготовка  древесины  (включая  СОМ);  заготовка  и сбор недревесных

лесных  ресурсов;  заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

растений;      осуществление    научно-исследовательской    деятельности,

образовательной  деятельности;  ведение  сельского  хозяйства (ч. кв. 4);

осуществление    рекреационной    деятельности;  выращивание  посадочного

материала    лесных    растений   (саженцев,  сеянцев);  строительство  и

эксплуатация  водохранилищ  и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических  сооружений,  морских портов, морских терминалов, речных

портов,  причалов;  строительство,  реконструкция,  эксплуатация линейных

объектов; осуществление религиозной деятельности; изыскательские работы.

Площадь                            3,0 га

        _________________________________________________________________

Особые отметки Категория земель - земли лесного фонда

               __________________________________________________________

               Целевое назначение лесов - защитные леса

               __________________________________________________________

               Категория защитных лесов - лесопарковые зоны (ч. кв. 4);

               зеленые зоны (ч. кв. 4).

               __________________________________________________________

               Лесистость территории муниципального района - 41,8%

               __________________________________________________________

               Сведения о правах пользования лесным участком:

               отсутствуют.

               __________________________________________________________

Первый заместитель председателя

Комитета лесного хозяйства

Московской области                                           А.В. Мигунов

                                                           05 ноября 2015

Схема
расположения лесного участка, проектируемого к исключению из "лесопарковой зоны" Московского учебно-опытного лесничества

Карта-схема
границ лесного участка, расположенного в кв. 148 выд. 1, 10, кв. 149 выд. 11, 12, 14, 16, 18, 23; кв. 151 выд. 1, 5, 8, 13 Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, проектируемого к исключению из "лесопарковой зоны", общей площадью 3.0 га

Схема
расположения лесных участков, проектируемых к включению в "лесопарковую зону" Московского учебно-опытного лесничества

Карта-схема
границ лесных участков, расположенных в кв. 4 выд. 19, 21, 22 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, проектируемых к включению в "лесопарковую зону", общей площадью 3.0 га

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.