Приложение. Положение об Управлении по образованию администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Серебряные Пруды
Московской области
от 8 февраля 2016 г. N 714/71

Положение
об Управлении по образованию администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Управление по образованию администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области (далее по тексту - Управление по образованию) является отраслевым органом администрации городского округа, созданным для реализации вопросов местного значения в сфере образования.

1.2. Управление по образованию является муниципальным казённым учреждением. Учредителем Управления по образованию является муниципальное образование городской округ Серебряные Пруды Московской области в лице администрации городского округа (далее - Учредитель).

1.3. Управление по образованию в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в сфере образования, нормативно-правовыми документами Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Серебряные Пруды Московской области, настоящим Положением.

1.4. Управление по образованию имеет статус юридического лица, обладает всеми его правами, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде, осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Управление по образованию имеет самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованием и изображением официального символа городского округа, иные печати и штампы, бланки установленного образца со своим наименованием, открывает лицевые счета в органах казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. На Управление по образованию распространяются требования бюджетного законодательства.

Финансовое обеспечение деятельности Управления по образованию осуществляется за счет средств бюджета городского округа на основании бюджетной сметы.

1.7. Управление по образованию является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным муниципальным образовательным организациям, находящимся на территории городского округа.

Управление по образования формирует и утверждает бюджетные сметы и муниципальные задания; в установленном порядке осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальными образовательными организациями муниципальных заданий, финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных образовательных учреждений, осуществляет контроль их деятельности и иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные действующим законодательством, правовыми актами городского округа.

1.8. Управление по образованию в своей деятельности подчиняется администрации городского округа Серебряные Пруды и несет перед администрацией ответственность за выполнение возложенных на него задач.

1.9. Полное наименование: Управление по образованию администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области; сокращенное наименование: Управление по образованию.

1.10. Место нахождения (фактический и юридический адрес) Управления по образованию:

Индекс: 142970, Московская область, р.п. Серебряные Пруды, ул. Большая Луговая, дом 8Б.

1.11. Управлению по образованию подведомственны все муниципальные образовательные организации, зарегистрированные на территории городского округа и реализующие образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования и дополнительные общеобразовательные программы ("Дом детского творчества", "Серебряно-Прудская детско-юношеская спортивная школа"), муниципальное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Информационно-методический центр", муниципальное учреждение "Централизованная бухгалтерия образовательных организаций городского округа Серебряные Пруды Московской области", муниципальное учреждение "Отдел материально-технического обеспечения образовательных организаций городского округа Серебряные Пруды Московской области".

2. Цели и задачи Управления по образованию

2.1. Предметом деятельности Управления по образованию является обеспечение осуществления полномочий администрации городского округа Серебряные Пруды в сфере образования на территории городского округа.

2.2. Целью деятельности Управления по образованию является: обеспечение государственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного, основного общего и среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях городского округа, механизмов реализации прав и свобод граждан в сфере образования, создание условий развития системы образования, защиты прав и интересов участников отношений в сфере образования.

2.3. Задачами Управления по образованию являются:

1) обеспечение реализации конституционных прав граждан на получение образования и связанных с этими правами государственных гарантий;

2) управление системой образования на территории городского округа в рамках полномочий органов местного самоуправления;

3) обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения;

4) сохранение и развитие единого образовательного пространства;

5) обеспечение текущих и перспективных потребностей в профессиональных кадрах необходимой квалификации, создание условий для развития непрерывного образования;

6) участие общественных институтов в управлении образованием;

7) реализация и защита прав и законных интересов ребенка;

8) создание условий для эффективного функционирования организаций, подведомственных Управлению по образованию.

3. Полномочия Управления по образованию

3.1. Управление по образованию осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций за исключением вопросов создания, реорганизации, ликвидации, приостановки деятельности образовательных организаций, закрепления муниципального имущества на праве оперативного управления за образовательными организациями, передачи земельных участков в постоянное бессрочное пользование образовательным организациям, являющихся компетенцией администрации городского округа.

3.2. Управление по образованию осуществляет следующие полномочия:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях;

- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

- подготовка предложений и осуществление мероприятий в пределах компетенции Управления по образованию по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций в соответствии с действующим законодательством;

- учёт детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

- обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на подведомственной территории, участие в пределах полномочий в разработке и реализации программ в сфере образования;

- взаимодействие с государственными и негосударственными учреждениями общего и профессионального образования в целях организации системного обучения молодежи на основе преемственности, непрерывности, доступности и личной ориентации обучающихся с учетом образовательных запросов населения;

- обеспечение целевого и эффективного использования выделенных бюджетных средств;

- осуществление общего руководства подведомственными образовательными организациями в соответствии со своей компетенцией;

- разработка и реализация муниципальных целевых программ, планов в сфере образования;

- проведение мониторинга состояния муниципальной системы образования, анализ его результатов, прогнозирование путей её развития;

- создание необходимых условий для проведения государственной итоговой аттестации выпускников подведомственных муниципальных образовательных организаций в рамках своей компетенции;

- содействие развитию разных форм получения детьми образования и форм обучения в подведомственных образовательных организациях в соответствии с законодательством;

- создание условий для реализации дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего, а также дополнительного образования;

- ведение учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в подведомственных образовательных организациях;

- организация работы по подготовке образовательных организаций к новому учебному году, осуществление контроля за ходом выполнения текущего и капитального ремонта;

- осуществление контрольно - инспекционной деятельности по реализации основных направлений государственной политики в области образования и воспитания, качества образования, охраны труда и соблюдения правил техники безопасности, организации питания, охраны физического здоровья детей и другим;

- участие в формировании проекта местного бюджета в части консолидированных расходов на образование, определение источников финансирования фондов развития образования, внебюджетных фондов системы образования;

- организация технической экспертизы зданий и сооружений, экспертизы проектно-сметной документации при строительстве и ремонте зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций;

- организация контроля исполнения условий договоров аренды образовательными организациями зданий, помещений и иных объектов муниципальной собственности и подготовка предложений при заключении договоров аренды;

- организация контроля и учет исполнения государственных и местных нормативов, стандартов и требований по обеспечению безопасности образовательного процесса;

- проведение мероприятий по усилению антитеррористической защищённости и противопожарной безопасности объектов образования;

- подбор руководящих кадров муниципальных образовательных организаций;

- контроль за организацией повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих кадров для муниципальных образовательных организаций;

- организация методического и информационного сопровождения деятельности муниципальных образовательных организаций;

- подготовка предложений по совершенствованию и развитию государственно-общественного характера управления в муниципальной системе образования;

- создание, сопровождение муниципальных экспериментальных площадок для апробации перспективных разработок по развитию содержания образования и образовательных технологий;

- принятие мер по охране права на получение среднего общего образования детьми, выбывшими из общеобразовательных организаций;

- разработка проектов нормативных и методических документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления по образованию;

- реализация плановой и договорной деятельности в пределах компетенции Управления по образованию;

- исполнение функций распорядителя бюджетными ассигнованиями и получателя бюджетных средств, формирование консолидированного бюджета и консолидированной отчётности по подведомственным образовательным организациям;

- организация контроля за соблюдением финансовой дисциплины муниципальными образовательными организациями;

- координация деятельности муниципальных образовательных организаций, имеющих лицевые и расчётные счета и ведущих договорную работу самостоятельно, по вопросам эксплуатации зданий, аварийному, текущему и капитальному ремонту зданий, сооружений, технологического оборудования;

- аналитическая обработка документации, установленной статистической отчётностью.

3.3. Управление по образованию издаёт приказы, разрабатывает инструкции, даёт указания и рекомендации на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, Московской области, Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации и Правительства Московской области, нормативно-правовых документов Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства образования Московской области, Постановлений и Распоряжений Главы городского округа Серебряные Пруды.

3.4. Управление по образованию рассматривает в установленном законодательством порядке письма, заявления, жалобы, обращения граждан, ведет прием граждан, обеспечивает выполнение их обоснованных просьб и законных требований, принимает меры к устранению сообщаемых гражданами недостатков в деятельности организаций в сфере образования.

3.5. Управление по образованию осуществляет в отношении подведомственных образовательных организаций функции и полномочия учредителя в части:

1) формирования муниципального задания для муниципальных образовательных организаций на оказание муниципальных услуг и его утверждения;

2) контроля за выполнением муниципальных заданий муниципальными образовательными организациями;

3) согласования распоряжения особо ценным имуществом, закрепленным за муниципальными образовательными организациями учредителем, либо приобретенным муниципальными образовательными организациями за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества;

4) предоставления субсидии на выполнение муниципального задания и на иные цели для муниципальных образовательных организаций;

5) принятия отчетов о выполнении муниципального задания у муниципальных образовательных организаций;

6) осуществления контроля за деятельностью муниципальных образовательных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) расчета размера (объема) субсидии муниципальным образовательным организациям;

8) осуществления контроля за организацией пожарной и антитеррористической деятельности муниципальных образовательных организаций;

9) выполнения функций главного распорядителя средств бюджета, предоставляемых в виде субсидий муниципальным образовательным организациям;

10) заключения соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий муниципальным образовательным организациям;

11) осуществления контроля за состоянием просроченной кредиторской задолженности муниципальных образовательных организаций;

12) осуществления контроля за организацией и проведением аттестации руководящих работников муниципальных образовательных организаций;

13) осуществления контроля за деятельностью подведомственных образовательных организаций по вопросам лицензирования и государственной аккредитации;

14) установления платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в муниципальной дошкольной образовательной организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

15) определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и содержания имущества муниципальных образовательных организаций;

16) осуществления контроля за целевым исполнением субсидии на иные цели;

17) определения порядка составления и утверждения плана финансово -хозяйственной деятельности муниципальной образовательной организации;

18) утверждения плана финансово -хозяйственной деятельности муниципальной образовательной организации;

19) утверждения сведений об операциях с целевыми субсидиями, предоставляемых муниципальной образовательной организации;

20) определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности муниципальной образовательной организации, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем организации по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

21) утверждения отчета об использовании субсидии на иные цели и инвестиции;

22) утверждения ведомственного перечня муниципальных услуг.

4. Права и ответственность Управления по образованию

4.1. Управление по образованию имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для выполнения функций сведения, документы от структурных подразделений администрации городского округа Серебряные Пруды, учреждений системы образования, предприятий, учреждений и организаций;

- привлекать в установленном порядке специалистов образовательных, научно-исследовательских и иных организаций для выполнения задач, входящих в компетенцию Управления по образованию;

- заключать договоры на выполнение работ по направлениям деятельности Управления по образованию;

- согласовывать учебные планы общеобразовательных организаций;

- контролировать соблюдение действующего законодательства, инструктивных и нормативных документов в области образования, использование муниципальной собственности, закрепленной на праве оперативного управления за образовательными организациями и целевое расходование бюджетных средств;

- приостанавливать действия приказов или других распорядительных документов руководителей образовательных организаций, входящих в противоречие с действующим законодательством в области образования;

- контролировать организацию и проведение аттестации руководящих работников образовательных организаций.

4.2. Управление по образованию вправе вносить предложения в администрацию городского округа об отмене или приостановлении действия на территории городского округа нормативных документов городского округа или распорядительных актов, входящих в противоречие с действующим законодательством.

4.3. Управление по образованию осуществляет контроль за результатами деятельности руководителей образовательных организаций в части:

- соблюдения норм действующего законодательства и принципов государственной политики в области образования;

- соблюдения исполнительской дисциплины и выполнения приказов, инструкций и указаний руководителей и специалистов Управления по образованию, постановлений и распоряжений органов местного самоуправления;

- выполнения в полном объёме образовательных программ;

- обеспечения антитеррористической защищённости и противопожарной безопасности объектов образования и созданию безопасных условий организации образовательного и производственных процессов;

- организации и совершенствования системы сбора, хранения, обмена и обработки информации, в том числе государственной статистики, необходимой для осуществления функций Управления по образованию.

4.4. Управление по образованию взаимодействует со структурными подразделениями администрации городского округа, учреждениями системы образования, общественными организациями и объединениями по вопросам:

- формирования бюджета образования района и фондов развития образования, разработки нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений по обеспечению содержания зданий и сооружений образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий;

- реализации муниципальных программ развития системы образования и другим.

4.5. Управление по образованию не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесённые к компетенции государственных органов управления образованием.

4.6. Управление по образованию несет ответственность за реализацию права граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в соответствии с государственным образовательным стандартом, а также дополнительного образования детей на территории городского округа.

5. Организация деятельности Управления по образованию

5.1. Управление по образованию возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой городского округа Серебряные Пруды.

Начальник Управления по образованию исполняет свои должностные обязанности в соответствии с трудовым договором (контрактом) и должностными инструкциями.

5.2. Начальник Управления по образованию может иметь заместителя.

5.3. Заместитель начальника и иные работники Управления по образованию принимаются на должность и освобождаются от должности приказом начальника Управления по образованию.

В период отсутствия начальника его обязанности исполняет заместитель начальника, который несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на Управление по образованию задач и функций.

Работники, исполняющие обязанности по должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими и руководствуются в своей деятельности законодательством о муниципальной службе, Трудовым кодексом Российской Федерации, должностными инструкциями и правилами внутреннего трудового распорядка.

Работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности Управления по образованию, руководствуются в своей деятельности Трудовым кодексом Российской Федерации, должностными инструкциями и правилами внутреннего трудового распорядка.

5.4. Начальник Управления по образованию:

1) руководит деятельностью Управления по образованию на принципах единоначалия;

2) организует работу Управления по образованию, издает в пределах своей компетенции приказы, утверждает инструкции, дает указания по вопросам деятельности Управления, контролирует их исполнение, проводит совещания;

3) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Управления, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с ними, принимает решения о поощрении и применении к работникам Управления дисциплинарных взысканий;

4) по согласованию с главой городского округа назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных организаций;

5) разрабатывает и представляет на утверждение в администрацию городского округа структуру Управления по образованию;

6) обеспечивает соблюдение работниками Управления служебной и трудовой дисциплины;

7) утверждает положения о структурных подразделениях Управления по образованию, должностные инструкции работников Управления по образованию;

8) утверждает правила внутреннего трудового распорядка в Управлении по образованию;

9) обеспечивает соблюдение законодательства, нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, городского округа, настоящего Положения и трудового договора;

10) действует без доверенности от имени Управления по образованию, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях, распоряжается имуществом в пределах своей компетенции, совершает в установленном порядке сделки от имени Управления, заключает договоры, муниципальные контракты, выдает доверенности на представление интересов Управления по образованию во всех инстанциях, в том числе в судах общей юрисдикции, мировых и арбитражных судах.

5.5. Управление по образованию ведет делопроизводство; несет ответственность в установленном законом порядке за достоверность предоставляемых статистических данных и иных сведений.

6. Имущество и средства

6.1. Имущество Управления по образованию находится в муниципальной собственности, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за Управлением по образованию на праве оперативного управления. Управление по образованию в целях осуществления своей деятельности владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом, вправе использовать его в пределах, установленных законом и несет за него ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, договором о закреплении муниципального имущества и настоящим положением.

Управление по образованию без согласия собственника не вправе совершать сделки, возможным последствием которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного Управлением по образованию за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Управление по образованию не отвечают по обязательствам собственников своего имущества.

Управление по образованию отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

6.2. При осуществлении права оперативного управления Управление по образованию обязано:

- эффективно использовать имущество;

- обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;

- не допускать ухудшения состояния имущества.

Имущество Управления по образованию, закрепленное на праве оперативного управления, может быть изъято полностью или частично администрацией городского округа Серебряные Пруды в случае, если имущество используется не по назначению либо имеется неиспользуемое имущество.

Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Управлением по образованию на праве оперативного управления, осуществляет администрация городского округа в установленном законодательством порядке.

Финансирование деятельности Управления по образованию осуществляется за счёт бюджетных ассигнований, а также иных, не запрещённых законодательством, источников.

Управлению по образованию запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований, выделенных на осуществление основной деятельности, в т.ч. размещение бюджетных ассигнований на депозитных счетах организаций и приобретение ценных бумаг для получения дополнительного дохода.

Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размеров бюджетных ассигнований, выделяемых Управлению по образованию.

Имущество, средства Управления по образованию используются исключительно для достижения целей, определенных настоящим Положением.

Управление по образованию в установленном порядке предоставляет в государственные органы статистическую отчётность.

Бухгалтерский учет осуществляет муниципальная учреждение "Централизованная бухгалтерия образовательных организаций городского округа Серебряные Пруды Московской области".

7. Ликвидация и реорганизации Управления

7.1. Ликвидация либо реорганизация (слияние, присоединение, выделение, разделение, преобразование) Управления по образованию осуществляются по решению Совета депутатов городского округа, либо по решению суда в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.

7.2. При прекращении деятельности Управления по образованию все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику. При отсутствии правопреемника документы постоянного хранения, документы по личному составу (приказы, личные дела и другие) передаются в архивный отдел администрации городского округа.

8. Заключительные положения

Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются Советом депутатов городского округа и регистрируются в установленном порядке.