Приложение N 1. Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Серпухов Московской области"

Приложение N 1

Положение
о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Серпухов Московской области"
(утв. решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области
от 3 февраля 2016 г. N 68/7)

1.1. Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Серпухов Московской области" (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" N 161-ФЗ от 14.11.2002, приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества", Уставом муниципального образования "Город Серпухов Московской области".

1.2. Настоящее Положение устанавливает общий порядок формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Серпухов Московской области" (далее - городской округ Серпухов), а также полномочия органов местного самоуправления городского округа Серпухов Московской области в отношении такого имущества в целях эффективного использования и увеличения доходов местного бюджета.

1.3. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Серпухов Московской области, которые не урегулированы соответствующими федеральными законами и законами Московской области.

1.4. Понятия, используемые в настоящем Положении:

1.4.1. Муниципальное имущество городского округа Серпухов Московской области (далее - имущество городского округа Серпухов) - вещи, включая документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права, результаты работ и оказание услуг, охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность), нематериальные блага, принадлежащие на праве собственности городскому округу Серпухов, в том числе информационные ресурсы городского округа Серпухов, иные объекты гражданских прав, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.4.2. Управление имуществом городского округа Серпухов Московской области - организованный процесс принятия и исполнения решений по учету, содержанию собственности городского округа Серпухов Московской области, владению, пользованию и распоряжению такой собственностью, а также по контролю за использованием по назначению собственности городского округа Серпухов Московской области и ее сохранностью.

1.4.3. Муниципальную казну городского округа Серпухов составляют средства бюджета городского округа Серпухов, а также движимое и недвижимое имущество городского округа Серпухов, не закрепленное за муниципальными унитарными и казенными предприятиями (далее муниципальные предприятия) и муниципальными казенными, бюджетными или автономными учреждениями (далее - муниципальные учреждения) на правах хозяйственного ведения и оперативного управления, находящееся как на территории города Серпухова, так и за его пределами.

2. Формирование муниципального имущества

2.1. Источником формирования может быть имущество:

вновь созданное или приобретенное за счет средств бюджета городского округа Серпухов;

переданное в муниципальную собственность городского округа Серпухов в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями;

приобретенное по договорам купли-продажи, мены, безвозмездной передачи имущества (дарение, пожертвование), полученное в соответствии с завещаниями либо в результате совершения иных сделок;

признанное в установленном порядке бесхозяйным и поступившее в этой связи в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством;

являющееся невостребованным - оставшееся после погашения требований кредиторов организации-должника в порядке, установленном законодательством;

приобретенное в муниципальную собственность в силу приобретательской давности в соответствии с решением суда;

приобретенное в результате расторжения сделок приватизации в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

имущества, приобретенного по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством

2.2. Формирование имущества и финансирование всех необходимых мероприятий по ее содержанию и учету осуществляются за счет средств бюджета городского округа Серпухов и иных законных источников, не запрещенных законодательством.

2.3. Объекты муниципального имущества принимаются к первоначальному учету по первоначальной (балансовой) стоимости. При невозможности определения первоначальной стоимости проводится независимая оценка стоимости объекта.

2.4. Муниципальное имущество выбывает в результате:

внесения в качестве вкладов в хозяйственные общества;

отчуждения (в том числе приватизации);

обращения взыскания на недвижимое имущество (в том числе являющееся предметом залога);

потерь, возникших вследствие причинения вреда имуществу, а также его уничтожения либо повреждения при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

списания имущества в связи с его полным физическим или моральным износом;

совершения иных действий, предусмотренных действующим законодательством.

3. Осуществление полномочий по управлению муниципальным имуществом городского округа Серпухов Московской области

3.1. От имени городского округа Серпухов Московской области полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом городского округа Серпухов Московской области осуществляет Администрация города Серпухова, Комитет по управлению имуществом города Серпухова.

3.2. Управление и распоряжение муниципальным имуществом от имени городского округа производится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Правовая основа управления и распоряжение муниципальным имуществом городского округа Серпухов Московской области

4.1. Органы местного самоуправления городского округа Серпухов Московской области самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4.2. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, физическим и юридическим лицам, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.3. Формы управления и распоряжения муниципальным имуществом:

- учет муниципального имущества;

- передача муниципального имущества на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям;

- передача муниципального имущества на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, муниципальным казенным предприятиям;

- передача муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог;

- приватизация муниципального имущества;

- внесение вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ;

- иные формы управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Объекты муниципального имущества закрепляются за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными казенными предприятиями, за муниципальными учреждениями, на праве оперативного управления, на основании решения наделенного соответствующими полномочиями органа местного самоуправления, в котором определяется состав и количество закрепляемого имущества.

4.5. Управление муниципальным имуществом городского округа Серпухов Московской области направлено на создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения городского округа Серпухов Московской области, развитие экономики городского округа Серпухов Московской области и предпринимательства, повышение эффективности использования имущества городского округа Серпухов Московской области.

4.6. Финансовое обеспечение управления муниципальным имуществом, являющимся собственностью городского округа Серпухов Московской области, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования.

5. Порядок и условия участия городского округа Серпухов Московской области в хозяйственных обществах

5.1. Порядок и условия участия городского округа Серпухов Московской области в хозяйственных обществах устанавливаются Уставом городского округа Серпухов Московской области в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и иными нормативными правовыми актами.

5.2. Решение об участии городского округа Серпухов в уставном капитале хозяйственного общества принимает Глава городского округа Серпухов.

5.3. Участие городского округа Серпухов Московской области в управлении хозяйственными обществами, в уставном капитале которых есть акции и доли городского округа Серпухов Московской области, осуществляется через представителей городского округа Серпухов Московской области.

5.4. Представители городского округа Серпухов Московской области в органах управления хозяйственных обществ назначаются в порядке, установленном нормативными правовыми актами городского округа в соответствии с действующим законодательством.

6. Передача муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа Серпухов Московской области, в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление

6.1. Передача муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, в аренду и безвозмездное пользование осуществляется в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законами Московской области и нормативными правовыми актами муниципального образования.

6.1.1. Передача муниципального имущества городского округа Серпухов Московской области, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, в аренду осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с согласия собственника имущества.

6.2. Объекты муниципального имущества городского округа Серпухов Московской области могут быть переданы в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Московской области на основании решения Совета депутатов города Серпухова, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6.3. Передача объектов муниципального имущества городского округа Серпухов Московской области в доверительное управление осуществляется в порядке, устанавливаемом действующим законодательством в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6.4. Передача объектов муниципального имущества городского округа Серпухов Московской области на условиях концессионного соглашения осуществляется по результатам проведенного открытого конкурса, либо без его проведения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. Объекты муниципального имущества, являющегося собственностью городского округа Серпухов Московской области, в качестве залога

7.1. Объекты муниципального имущества городского округа Серпухов Московской области могут передаваться в залог для целей обеспечения исполнения обязательств городского округа Серпухов Московской области перед кредиторами.

7.2. Предметом залога не могут быть следующие объекты муниципального имущества:

1) не подлежащие отчуждению в соответствии с законодательством;

2) ограниченные в обороте в соответствии с законодательством.

8. Учет имущества городского округа Серпухов Московской области

8.1. Муниципальное имущество городского округа Серпухов Московской области учитывается в Реестре муниципальной собственности города Серпухова.

8.2. Реестр муниципальной собственности города Серпухова - совокупность документированных сведений об объектах муниципального имущества городского округа Серпухов Московской области, их состоянии и движении, необходимых и достаточных для осуществления управления муниципальным имуществом городского округа Серпухов Московской области.

8.3. Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

8.4. Объектами учета Реестра муниципальной собственности городского округа Серпухов Московской области (далее - объекты учета) являются:

1) муниципальные предприятия городского округа Серпухов Московской области;

2) муниципальные учреждения городского округа Серпухов Московской области;

3) хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником)

4) земельные участки (доли земельных участков), природные ресурсы, находящиеся в собственности городского округа Серпухов;

5) муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения (их доли);

6) здания, строения, сооружения, их части, либо доли, находящиеся в собственности городского округа Серпухов;

7) ценные бумаги, пакеты акций, доли (вклад) в уставном (складочном) капитале хозяйственных субъектов;

8) нематериальные активы;

9) иное муниципальное имущество, учет которого предусмотрен действующим законодательством.

8.5. Организацию учета и ведение Реестра муниципальной собственности города Серпухова осуществляет Комитет по управлению имуществом города Серпухова.

9. Цели и формы контроля за использованием и сохранностью объектов муниципального имущества городского округа Серпухов Московской области

9.1. Контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества, являющегося собственностью городского округа Серпухов Московской области, осуществляется в следующих формах:

1) ежегодные документальные проверки данных бухгалтерской и иной отчетности, проверки наличия и целевого использования объектов муниципального имущества городского округа Серпухов Московской области;

2) инвентаризация имущества;

3) экспертиза проектов договоров при совершении сделок с объектами муниципального имущества городского округа Серпухов Московской области на их соответствие федеральному и региональному законодательству;

4) ежегодные аудиторские проверки унитарных предприятий, казенных предприятий в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) иные формы, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области.

9.2. Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества городского округа Серпухов Московской области, а также внесения изменений в Реестр муниципальной собственности города Серпухова по результатам проверок устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области и муниципального образования.

9.3. Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Серпухов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области осуществляют:

1) Администрация города Серпухова;

2) Контрольно-счетная палата городского округа Серпухов Московской области;

3) наделенные соответствующими полномочиями органы местного самоуправления.

10. Заключительные положения

10.1. Органы местного самоуправления городского округа Серпухов Московской области могут осуществлять и иные полномочия в области формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом, не противоречащие действующему законодательству, а также нормативно-правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Серпухов Московской области.

Заместитель главы администрации

Ю.О. Купецкая