Приложение N 1. Положение о реализации порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Электрогорск Московской области

Приложение N 1
к постановлению Главы
городского округа Электрогорск
Московской области
от 12 января 2016 г. N 17

Положение
о реализации порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Электрогорск Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации на территории городского округа Электрогорск Московской области Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 N 32-Р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов" и устанавливает процедуру разработки и утверждения Администрацией городского округа Электрогорск Московской области (далее - Администрация) схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

1.2. Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа Электрогорск Московской области должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам.

1.3. Разработка схемы осуществляется в целях:

создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения;

установления единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Электрогорск Московской области;

достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов с учетом нормативов, установленных Правительством Московской области;

формирования современной торговой инфраструктуры;

оказания мер поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе осуществляющим деятельность на территории городского округа Электрогорск Московской области.

1.4. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, находящихся на ярмарках, а также при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

1.5. Утверждение схем, внесение в них изменений не является основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанных схем.

1.6. Включение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Московской области, в схему осуществляется по согласованию с Министерством потребительского рынка Московской области, осуществляющим полномочия собственника имущества.

1.7. Схема разрабатывается и утверждается Администрацией городского округа Электрогорск Московской области на пять лет.

1.8. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

схема - документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы) и графической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах, виде, специализации нестационарного торгового объекта, периоде размещения нестационарного торгового объекта, форме собственности земельного участка, о возможности размещения нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства;

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции.

Специализация нестационарного торгового объекта "Печать" - торговая деятельность, при которой пятьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляет печатная продукция. Реализация иных дополнительных групп товаров (услуг) осуществляется в соответствии с установленной номенклатурой.

К нестационарным торговым объектам, включаемым в схему, относятся:

павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

торговая галерея - выполненный в едином архитектурном решении нестационарный торговый объект, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;

пункт быстрого питания - павильон или киоск, специализирующийся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта;

мобильный пункт быстрого питания - передвижное сооружение (автокафе), специализирующееся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта;

выносное холодильное оборудование - холодильник для хранения и реализации прохладительных напитков и мороженого;

торговый автомат (вендинговый автомат) - временное техническое устройство, сооружение или конструкция, осуществляющие продажу штучного товара, оплата и выдача которого осуществляется с помощью технических приспособлений, не требующих непосредственного участия продавца;

бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция для хранения бахчевых культур, установленная в непосредственной близости к нестационарному торговому объекту (павильону, киоску), через который осуществляется реализация бахчевых культур;

передвижное сооружение - изотермические емкости и цистерны, прочие передвижные объекты;

объект мобильной торговли - нестационарный торговый объект, представляющий специализированный автомагазин, автолавку или иное специально оборудованное для осуществления розничной торговли транспортное средство;

специализированный нестационарный торговый объект для организации реализации продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей (далее - специализированный нестационарный торговый объект) - выполненный в едином архитектурном решении нестационарный торговый объект, состоящий из соединенных между собой нестационарных торговых объектов, находящихся под общим управлением, общей площадью не более 150 кв. м, в которых не менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе осуществляющими деятельность на территории Московской области;

понятие "сельскохозяйственный товаропроизводитель" используется в значении, установленном Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

2. Требования к разработке схемы

2.1. При разработке схемы учитываются:

особенности развития торговой деятельности городского округа Электрогорск Московской области;

необходимость размещения не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;

обеспечение беспрепятственного развития улично-дорожной сети;

обеспечение беспрепятственного движения транспорта и пешеходов;

специализация нестационарного торгового объекта;

обеспечение соответствия деятельности нестационарных торговых объектов санитарным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей.

2.2. Размещение нестационарных торговых объектов должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

2.3. Расстояние между нестационарными торговыми объектами, осуществляющими реализацию одинаковых групп товаров, должно составлять не менее 250 метров, за исключением нестационарных торговых объектов, расположенных в зонах рекреационного назначения, а также в сельских поселениях.

Расстояние от края проезжей части до нестационарного торгового объекта должно составлять не менее 3,0 м.

2.4. Площадки для размещения нестационарных торговых объектов и прилегающая территория должны быть благоустроены.

2.5. Период размещения нестационарного торгового объекта устанавливается с учетом следующих особенностей:

для мест размещения передвижных сооружений (выносного холодильного оборудования) период размещения устанавливается с 1 апреля по 1 ноября;

для мест размещения бахчевых развалов период размещения устанавливается с 1 августа по 1 ноября;

для иных нестационарных торговых объектов, за исключением предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, - с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий на срок действия схемы.

2.6. Не допускается размещение нестационарных торговых объектов:

в местах, не включенных в схему;

размещение временных конструкций, предназначенных для хранения бахчевых культур, отдельно от нестационарных торговых объектов (павильонов, киосков);

в полосах отвода автомобильных дорог;

в арках зданий, на газонах, цветниках, клумбах, площадках (детских, для отдыха, спортивных), на дворовых территориях жилых зданий, в местах, не оборудованных подъездами для разгрузки товара, на тротуарах шириной менее 3 метров;

ближе 20 метров от окон жилых и общественных зданий и витрин стационарных торговых объектов;

на инженерных сетях и коммуникациях и в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, мостами;

в надземных и подземных переходах, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные переходы, метро;

на расстоянии менее 25 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов, дворовых уборных, выгребных ям;

в случае, если размещение нестационарных торговых объектов уменьшает ширину пешеходных зон до 3 метров и менее;

в случае, если размещение нестационарных торговых объектов препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.).

3. Требования к утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов

3.1. Проект схемы размещения нестационарных торговых объектов состоит из двух частей:

- текстовая части схемы размещения разрабатывается в табличной форме, которая содержит данные об адресных ориентирах, виде, специализации, форме собственности и площади земельного участка, на котором будет расположен нестационарный торговый объект;

- графическая часть схемы размещения разрабатывается в виде карты-схемы генерального плана городского округа Электрогорск Московской области в разрезе микрорайонов (М 1:5000) с предусмотренными на ней возможными местами размещения нестационарных торговых объектов.

В рамках графической части схемы также разрабатываются типовые архитектурные решения нестационарных торговых объектов (типовые требования для передвижных торговых объектов) и ситуационные планы размещения нестационарных торговых объектов в границах места размещения или планы зон для передвижных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

3.2. Проект текстовой части схемы размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается отделом потребительского рынка, по предложениям территориальных управлений.

3.3. После разработки проекта текстовой части схемы размещения нестационарных торговых объектов отдел потребительского рынка в течение 5 рабочих дней направляет его в отдел архитектуры и строительства Администрации для разработки проекта графической части схемы размещения.

3.4. После разработки проекта графической части схемы размещения нестационарных торговых объектов отдел архитектуры и строительства Администрации в течение 5 рабочих дней направляет его в отдел потребительского рынка Администрации.

3.5. После получения проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов отдел потребительского рынка в срок до 3 рабочих дней размещает его на официальном сайте Администрации городского округа Электрогорск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (с указанием адреса и срока не менее 5 календарных дней для направления замечаний и предложений), а также направляет на согласование в:

1) Отдел архитектуры и строительства управления по строительству и земельно-имущественным отношениям Администрации;

2) Отдел земельных отношений управления по строительству и земельно-имущественным отношениям Администрации;

3) Отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации;

4) Отдел транспорта и дорожной деятельности Администрации;

Срок согласования проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов составляет не более 10 календарных дней.

В случае непредставления в отдел потребительского рынка о согласовании в установленный срок проект схемы размещения нестационарных торговых объектов считается согласованным.

3.7. После получения всех согласований отдел потребительского рынка направляет проект схемы (проект изменений, внесенных в схему) размещения нестационарных торговых объектов на рассмотрение Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.9. Согласованный Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка проект схемы размещения нестационарных торговых объектов утверждается постановлением Администрации городского округа Электрогорск Московской области.

3.10. В случае изменения градостроительной ситуации до истечения установленного в схеме размещения нестационарного торгового объекта периода размещения и необходимости в связи с этим внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов отдел потребительского рынка представляет предложения по перемещению нестационарного торгового объекта с места его размещения на компенсационное место размещения.

3.11. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в не изменения подлежат опубликованию на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в официальном печатном издании городского округа Электрогорск Московской области в срок до 10 дней после их утверждения.

3.12. В течение 5 рабочих дней с даты опубликования постановления Администрации, которым утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов, отдел потребительского рынка Администрации представляет в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области.

4. Порядок внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов

4.1. Основаниями для разработки проекта изменений схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - проект изменений схемы размещения) являются:

- прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- размещение на территории городского округа Электрогорск Московской области новых стационарных торговых объектов, повлекшее превышение норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- новая застройка отдельных элементов планировочной структуры населенных пунктов, районов, микрорайонов, иных элементов, повлекшая предоставление компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта, до истечения установленного в схеме периода размещения.

4.2. Проект изменений схемы размещения должен содержать карту-схему с указанием предполагаемых изменений. Проект изменений схемы размещения должен также содержать период размещения, специализацию, вид нестационарного торгового объекта в форме текстовой информации о предлагаемых изменениях.

4.3. В случае наличия одного из оснований, установленных пунктом 4.1 настоящего Положения, отдел потребительского рынка не позднее 7 календарных дней разрабатывает текстовую часть проекта изменений схемы размещения, предусматривающую включение или исключение мест размещения нестационарных торговых объектов из схемы размещения, и направляет ее на согласование.

4.4. Если иное не установлено разделом 4 настоящего Положения, то подготовка и согласование проекта изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов осуществляются в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения.