Приложение. Положение о порядке взаимодействия заказчиков городского округа Мытищи с уполномоченным органом - муниципальным казенным учреждением "Управление в сфере закупок для муниципальных нужд", осуществляющим полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Мытищи
Московской области
от 3 марта 2016 г. N 482

Положение
о порядке взаимодействия заказчиков городского округа Мытищи с уполномоченным органом - муниципальным казенным учреждением "Управление в сфере закупок для муниципальных нужд", осуществляющим полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2016 г.

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Администрации городского округа Мытищи Московской области от 22 декабря 2016 г. N 5368 Положение применяется муниципальными унитарными предприятиями с 1 января 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Сфера применения настоящего положения

1.1.1. Настоящее положение определяет порядок взаимодействия заказчиков муниципального образования "Городской округ Мытищи Московской области" (далее - муниципальное образование) с уполномоченным органом - муниципальным казенным учреждением "Управление в сфере закупок для муниципальных нужд" (далее - уполномоченный орган), осуществляющим полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и регламентирует их права и обязанности (далее - Положение о закупках), за исключением закупок, согласований, отнесенных к компетенции Московской области. Закупки, согласования, отнесенные к компетенции Московской области осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 г. N 1184/57 "О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд Московской области и муниципальных нужд".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области от 22 декабря 2016 г. N 5368 в пункт 1.1.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1.2. Настоящее положение о закупках регулирует отношения в муниципальном образовании, направленные на обеспечение муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

- планирования закупок товаров, работ, услуг;

- определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- заключения гражданско-правового договора (далее - контракт), предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени муниципального образования, а также бюджетным учреждением, муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.1.3. Настоящее Положение о закупках разработано в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ);

- иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области от 22 декабря 2016 г. N 5368 в пункт 1.1.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1.4. С целью рассмотрения, оценки заявок участников закупки при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд муниципального образования, органов местного самоуправления муниципального образования, подведомственных им муниципальных казенных, бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий постановлением администрации муниципального образования создается Единая комиссия по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования (далее по тексту - Единая комиссия). Порядок работы Единой комиссии определяется Положением о Единой комиссии.

Положение о Единой комиссии, количественный и персональный состав Единой комиссии утверждается постановлением администрации муниципального образования.

1.1.5. В случае возникновения противоречий настоящего Положения Закону N 44-ФЗ, нормативным правовым актам, принимаемым Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, законами Московской области, нормативными правовыми актами Московской области, принимаемыми во исполнение Закона N 44-ФЗ, применяются положения Закона N 44-ФЗ и указанных нормативных правовых актов.

2. Терминология. Основные термины и определения

2.1. В настоящем Положении используются следующие основные термины и определения:

2.2. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд либо в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ, с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается заключением контракта.

2.3. Закупка товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, направленных на обеспечение муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с Законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

2.4. Участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

2.5. Муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области от 22 декабря 2016 г. N 5368 в пункт 2.6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Заказчик - муниципальный заказчик либо бюджетное учреждение, муниципальное предприятие, осуществляющие закупки в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ.

2.7. Муниципальный контракт - договор, заключенный от имени муниципального образования (муниципальный контракт) муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

2.8. Единая информационная система в сфере закупок - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Закона N 44-ФЗ и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.8.1. Единая автоматизированная система управления закупками Московской области (далее - ЕАСУЗ МО) - региональная информационная система в сфере закупок, интегрированная с единой информационной системой в сфере закупок в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Московской области.

2.9. Уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчика, исполнителя) - казенное учреждение, на которое возложены в соответствии с частью 1 статьи 26 Закона N 44-ФЗ полномочия, предусмотренные Полномочиями Уполномоченного органа на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заказчиков муниципального образования "Городской округ Мытищи Московской области" (далее - Полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложением N 1 к настоящему Положению о закупках).

2.10. Местная администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования в соответствии со своей компетенцией в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, осуществляющий принятие правовых актов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ.

2.11. Финансовый орган - муниципальный орган муниципального образования, осуществляющий составление и организацию исполнения местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, контроль в сфере закупок в соответствии с частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.

2.12. Орган внутреннего муниципального финансового контроля - орган местной администрации (должностные лица), осуществляющий контроль в соответствии с частью 8 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.

2.13. Контрольный орган в сфере закупок - орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссии по осуществлению закупок и её членов, уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчика, исполнителя), при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

2.14. Орган аудита в сфере закупок - контрольно-счетный орган муниципального образования, образованный представительным органом муниципального образования, осуществляющий в пределах своих полномочий внешний муниципальный финансовый контроль, в том числе аудит в сфере закупок в соответствии со статьей 98 Закона N 44-ФЗ.

Аудит в сфере закупок представляет собой организационную форму экспертно-аналитического мероприятия внешнего муниципального финансового контроля осуществляемого совокупностью методов, в том числе определённых статьей 267.1. Бюджетного Кодекса РФ.

2.15. Ведомственный контроль в сфере закупок - контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, осуществляемый муниципальными органами в отношении подведомственных им заказчиков в порядке, установленном местной администрацией.

2.16. Общественный контроль - контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок осуществляемый гражданами и общественными объединениями и объединениями юридических лиц в соответствии со статьей 102 Закона N 44-ФЗ.

2.17. Мониторинг закупок - система наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков, который обеспечивается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.18. Заявка на организацию определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - заявка на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - письменное обращение заказчика к уполномоченному органу по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на организацию определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях заключения с ними контрактов, составляемое по форме, установленной Приложением N 2 к настоящему Положению о закупках.

3. Порядок взаимодействия при планировании закупок, обосновании закупок, нормирование в сфере закупок, обязательного обсуждения закупок, при формировании планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта

3.1. Планирование закупок

3.1.1. Планирование закупок осуществляется заказчиками, основывается на принципах контрактной системы осуществления закупок, определённых в статье 6 Закона N 44-ФЗ и особенностей установленных статьями 14 и 15 указанного закона и осуществляется исходя из определенных, с учетом положений статьи 13 Закона N 44-ФЗ, целей осуществления закупок, посредством формирования, утверждения и ведения:

1) планов закупок;

2) планов-графиков.

3.1.2. Планы закупок формируются заказчиками в соответствии с требованиями статьи 17 Закона N 44-ФЗ 1.

3.1.3. При формировании плана закупок, плана-графика заказчик осуществляет обоснование закупки в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 18 2 Закона N 44-ФЗ.

При формировании плана-графика заказчик осуществляет обоснование закупки в соответствии с требованиями частей 1, 3 статьи 18 указанного Закона N 44-ФЗ.

3.1.4. План закупок формируется муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями статьи 17 Закона N 44-ФЗ в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области от 22 декабря 2016 г. N 5368 пункт 3.1.5 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.5. План закупок формируется бюджетным учреждением, муниципальным унитарным предприятием в соответствии с требованиями статьи 17 Закона N 44-ФЗ при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, муниципального унитарного предприятия и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия.

3.1.6. Утвержденный план закупок подлежит размещению заказчиком в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана (посредством ЕАСУЗ МО). Заказчики также вправе размещать планы закупок на своих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при их наличии), а также опубликовывать в любых печатных изданиях.

3.1.7. Заказчик до дня утверждения плана закупок направляют такой план в орган внутреннего муниципального финансового контроля.

3.1.8. Орган внутреннего муниципального финансового контроля осуществляет контроль в соответствии с частью 8 ст. 99 Закона N 44-ФЗ в отношении поступивших планов закупок и обоснованности закупок в порядке осуществления полномочий указанного органа, определенном муниципальным правовым актом местной администрации, принятом на основании части 3 статьи 269.2 Бюджетного Кодекса РФ.

3.1.9. Орган внутреннего муниципального финансового контроля в течение пяти рабочих дней направляет заказчику результаты контроля в соответствии с методами его осуществления, определёнными статьей 267.1. Бюджетного Кодекса РФ с учётом полномочий, указанных в части 1 и 2 статьи 269.2. Бюджетного Кодекса РФ.

3.1.10. Финансовый орган осуществляет контроль в соответствии с пунктом 1) части 5, частью 6 статьи 99 Закона N 44-ФЗ в порядке осуществления контроля, установленном Правительством Российской Федерации.

3.2. Нормирование в сфере закупок

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области от 22 декабря 2016 г. N 5368 в пункт 3.2.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.1. Местная администрация в соответствии с общими правилами нормирования устанавливает на основании части 4 статьи 19 3 Закона N 44-ФЗ, правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Муниципальные органы, на основании правил нормирования, утверждают требования к закупаемым ими, их подразделениями и подведомственными им казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, а также автономными учреждениями, на которые распространяются положения указанного Федерального закона, отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов.

3.3 Обязательное общественное обсуждение закупок

3.3.1. Обязательное общественное обсуждение закупок в случаях и порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и иных дополнительных случаях, установленных нормативными правовыми актами, определёнными в части 2 статьи 20 4 Закона N 44-ФЗ, начинается с даты размещения в единой информационной системе планов закупок, содержащих информацию о закупках, подлежащих обязательному общественному обсуждению, и заканчивается не позднее срока, до истечения которого определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено заказчиком в соответствии со статьей 36 Закона N 44-ФЗ.

3.3.2. По результатам обязательного общественного обсуждения закупок заказчиками могут быть внесены изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или закупки могут быть отменены. Информацию о внесении изменений в документацию о закупках или об отмене закупки, заказчик направляет в уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в тот же день когда принято соответствующие решение в соответствии с Полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1 к настоящему Положению о закупках).

3.3.3. Уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не осуществляет действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, если по закупкам, подлежащим обязательному общественному обсуждению, не проведены такие обсуждения.

3.4. Планы-графики закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

3.4.1. Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок заказчиками.

3.4.2. Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок с учётом положений статьи 21 5 Закона N 44-ФЗ.

3.4.3. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд утверждается местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

3.4.4. Планы-графики до дня их утверждения, направляются заказчиками в орган внутреннего муниципального финансового контроля для осуществления контроля в соответствии с частью 8 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, в порядке осуществления полномочий указанного органа, определенном муниципальным правовым актом местной администрации, принятом на основании части 3 статьи 269.2 Бюджетного Кодекса РФ.

3.4.4.1. Планы-графики до их утверждения, согласовываются заказчиками:

- с соответствующими руководителями: заместителем главы администрации и/или начальником управления, полномочия которых определяют решение вопросов местного значения в установленной сфере деятельности заказчика (в рамках сроков, установленных Законом N 44-ФЗ);

- в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области - с уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (посредством ЕАСУЗ МО).

3.4.5. Орган внутреннего муниципального финансового контроля в течение пяти рабочих дней направляет заказчику результаты контроля в соответствии с методами его осуществления определёнными статьей 267.1. Бюджетного Кодекса РФ с учётом полномочий указанных в части 1 и 2 статьи 269.2. Бюджетного Кодекса РФ.

3.4.6. Финансовый орган осуществляет контроль в соответствии с подпунктом а) пункта 2) части 5 статьи 99 6 Закона N 44-ФЗ в порядке осуществления контроля, в том числе порядке действий указанного органа контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации, установленном Правительством РФ.

3.4.7. Контроль по пунктам 4), 5), 6), 7) части 8 статьи 99 Закона N 44-ФЗ осуществляется органом внутреннего муниципального финансового контроля в порядке осуществления полномочий указанного органа, определенном муниципальным правовым актом местной администрации, принятом на основании части 3 статьи 269.2 Бюджетного Кодекса РФ. Результаты контроля оформляются в соответствии с методами его осуществления определёнными статьей 267.1. с учётом полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля указанных в части 1 и 2 статьи 269.2. Бюджетного Кодекса РФ.

3.5. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

3.5.1. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Закона N 44-ФЗ.

3.5.2. При направлении заявки в уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик в составе заявки указывает сведения, о применении методов или нескольких методов в зависимости от методов определения указанных цен контрактов, установленных в статье 22 Закона N 44-ФЗ.

3.5.3. Заказчик при определении и обосновании цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе по результатам осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии со статьей 93 Закона N 44-ФЗ, учитывает требования, установленные в части 3 и 4 указанной статьи.

3.5.4. Начальная (максимальная) цена контракта, указанная заказчиком в направленной заявке в уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), должна соответствовать начальной (максимальной) цене контракта, указанной в утверждённом заказчиком плане - графике закупок товаров, работ, услуг.

3.5.5. Уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не осуществляет действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, если начальная (максимальная) цена контракта, указанная заказчиком в направленной заявке, не соответствует начальной (максимальной) цене контракта, указанной в утверждённом заказчиком плане - графике закупок товаров, работ, услуг. Заказчик вносит изменения в план - график закупок товаров, работ, услуг в части начальной (максимальной) цены контракта, с учётом положений настоящего Положения о закупках.

4. Осуществление закупок

4.1. Порядок взаимодействия при проведении совместных конкурсов и аукционов

4.1.1. При наличии у двух и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы.

4.1.2. В случае проведения совместных конкурсов или аукционов права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных конкурсов или аукционов определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом N 44-ФЗ и Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1).

4.1.3. Организатором совместных конкурса или аукциона выступает один из заказчиков, предусмотренных соглашением сторон, предусмотренным п. 4.1.2 настоящего Положения о закупках.

4.1.4. Заказчик - Организатор совместного конкурса или аукциона при подаче заявки в уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) дополнительно предоставляют в составе заявок на проведение совместных конкурсов или аукционов заключенное соглашение (копию, заверенную в установленном порядке).

4.1.5. Контракт с победителем либо победителями совместных конкурсов или аукционов заключается каждым заказчиком самостоятельно.

4.2. Порядок подачи заказчиками заявок на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

4.2.1. Заказчики в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ выбирают способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), установленные в статье 24 указанного закона.

4.2.2. В соответствии с информацией, включенной в план-график, подготовленный с учетом положений пункта 3.1. настоящего Положения о закупках, заказчики направляют в уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заявки на бумажных носителях. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

4.2.3. Несоответствие информации, поданной на бумажном носителе, с данными электронной версии не допускается. Ответственность за несоответствие информации несет соответствующий заказчик.

Заказчики в обязательном порядке направляют заявку в уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по прилагаемой форме (Приложение N 2).

При подготовке заявки, соответствующей документации на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчики обязаны соблюдать требования, установленные Законом N 44-ФЗ и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами в сфере закупок Московской области, нормативными правовыми актами в сфере закупок муниципального образования, в т.ч. по согласованию закупок.

При осуществлении закупок товаров, работ, услуг заказчики обязаны соблюдать требования, установленные Законом N 44-ФЗ, Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1 к настоящему Положению о закупках), настоящим Положением о закупках, в т.ч.:

- при осуществлении заказчиком закупок товара - применение национального режима (статья 14 указанного закона);

- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг (статья 28 указанного закона);

- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг (статья 29 указанного закона);

- заказчики, за исключением случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг установленных статьей 30 Закона N 44-ФЗ, обязаны осуществлять (с учетом положений части 5 статьи 30 указанного закона) закупки у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций в установленном размере. По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 статьи 30 указанного закона, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально-ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Руководители контрактных служб, контрактные управляющие заказчиков несут персональную ответственность за несоответствие заявки, документации на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) требованиям федерального законодательства, федеральным нормативным правовым актам, законам и нормативным правовым актам Московской области и нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

Руководители контрактных служб, сотрудники контрактных служб, контрактные управляющие заказчиков несут персональную ответственность за установление в заявке требований, предусмотренных в соответствующей документации на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также за установление дополнительных требований к участникам закупки, не установленных Законом N 44-ФЗ.

Закупочная документация размещается уполномоченным органом в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента ее поступления в Уполномоченный орган (при наличии технической возможности для такого размещения). При этом закупочная документация должна быть согласована и утверждена в установленном порядке (согласование документации осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области (Комитета по конкурентной политике Московской области), нормативными правовыми актами муниципального образования, Положением о закупках).

4.2.4. Каждая заявка на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), документация по проведению закупки по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) согласовываются заказчиком с Рабочей группой по оценки обоснованности закупок и обоснованию начальных максимальных цен контрактов для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования (далее - рабочая группа). Состав и регламент рабочей группы утверждаются постановлением администрации муниципального образования.

Проверку материалов для рассмотрения рабочей группой, в срок, не превышающий 7 (семь) рабочих дней с момента поступления соответствующих документов, осуществляют:

- Контрольное управление муниципального образования в части проверки соблюдения требований к обоснованию закупки, применению методов определения и обоснования начальных максимальных цен контрактов;

- Уполномоченный орган - МКУ "Управление в сфере закупок для муниципальных нужд" в части соответствия закупочной документации требования законодательства о контрактной системе;

- Управление социально-экономического развития муниципального образования в части проверки обоснованности закупки на соответствия Муниципальным программам, обоснования стоимости закупки;

- Финансовое управление муниципального образования в части проверки обоснованности на соответствие бюджетным обязательствам;

- Правовое управление муниципального образования в части соответствия условий проекта муниципального контракта (контракта) требованиям действующего законодательства;

При необходимости (по согласованию):

- Заместитель главы муниципального образования и/или начальник управления, полномочия которых определяют решение вопросов местного значения в установленной сфере деятельности заказчика.

4.2.5. В случае отказа в согласовании соответствующих документов, такие документы возвращаются заказчику с указанием положений федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов, обосновывающих такой отказ.

4.2.6. К заявке на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик прилагает следующие документы в бумажном виде и на электронном носителе:

- соответствующие извещения, документацию по проведению закупки (утвержденные), с учетом требований, предусмотренных Законом N 44-ФЗ. В том числе:

- проект контракта, заключаемый по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и подготовленный в соответствии с требованиями статьи 34 Закона N 44-ФЗ;

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта установленной в заявке на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с требованиями статьи 18 Закона N 44-ФЗ;

- иные документы (по усмотрению Заказчика), необходимые для проведения закупки.

4.3. Порядок размещения извещения, конкурсной документации в единой информационной системе

4.3.1. Уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1) в течение пяти рабочих дней со дня поступления от заказчика утвержденных и согласованных в установленной порядке соответствующих документов (заявка на определение поставщика, извещение, конкурсная документация о проведении открытого конкурса), размещает извещение, конкурсную документацию о проведении открытого конкурса в единой информационной системе в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ, посредство ЕАСУЗ МО (при наличии технической возможности для такого размещения).

Должностные лица уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) несут дисциплинарную ответственность за нарушение соответствующих сроков.

4.3.2. Финансовый орган осуществляет контроль в соответствии с подпунктом б) пункта 2) части 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ в порядке осуществления контроля, в том числе порядке действий указанного органа контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации, установленном Правительством Российской Федерации.

4.4. Порядок отказа от проведения открытого конкурса

4.4.1. Заказчик вправе принять решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту в сроки, установленные статьей 36 Закона N 44-ФЗ.

В случае принятия решения об отмене определения (подрядчика, исполнителя), заказчик направляет в адрес уполномоченного органа информационное письмо с решением об отмене открытого конкурса с указанием причин принятия такого решения.

4.4.2. Уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), официально разместивший извещение, конкурсную документацию о проведении открытого конкурса в единой информационной системе размещает решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), направленное заказчиком в установленные сроки, в единой информационной системе посредством ЕАСУЗ МО (при наличии технической возможности для такого размещения) в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводит до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии информации для осуществления связи с данными участниками) в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1).

4.4.3. Заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

4.5. Порядок внесения изменений в извещение о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию

4.5.1. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию в сроки, установленные Законом N 44-ФЗ. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются.

4.5.2. Заказчик направляет в уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) оформленное в порядке, установленном пунктом 4.2. настоящего Положения о закупках, решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1).

4.6. Порядок опубликования изменений

4.6.1. В течение дня с даты принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию, уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) размещает такие изменения, направленные заказчиком в установленные сроки, в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1).

4.7. Порядок разъяснений положений конкурсной документации

4.7.1. При поступлении от участника открытого конкурса, запроса о даче разъяснений положений конкурсной документации, для подготовки ответа уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1), в день поступления запроса направляет в адрес заказчика запрос на разъяснение положений конкурсной документации. В течение одного рабочего дня с момента поступления указанного запроса заказчик обязан направить в адрес уполномоченного органа разъяснения по предмету запроса в письменном и электронном виде в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1).

4.7.2. В течение одного рабочего дня со дня поступления разъяснений по предмету запроса от заказчика уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1).

4.7.3. В течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положений конкурсной документации такие разъяснения размещаются уполномоченным органом в единой информационной системе (при наличии технической возможности для такого размещения) в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1).

4.8. Порядок возврата денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе

4.8.1. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются заказчиком на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в порядке, предусмотренном в статье 44 Закона N 44-ФЗ, а также в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1).

4.9. Порядок размещения извещения, документации об аукционе в электронной форме в единой информационной системе

4.9.1. Уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1) в течение пяти рабочих дней со дня поступления от заказчика утвержденных и согласованных в установленной порядке соответствующих документов (заявка на определение поставщика, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, документация об открытом аукционе в электронной форме) размещает извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, документацию об открытом аукционе в электронной форме в единой информационной системе посредством ЕАСУЗ МО (при наличии технической возможности для такого размещения) в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ.

Должностные лица уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) несут дисциплинарную ответственность за нарушение соответствующих сроков.

4.9.2. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) размещает в единой информационной системе посредством ЕАСУЗ МО (при наличии технической возможности для такого размещения) извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) размещает в единой информационной системе посредством ЕАСУ МО (при наличии технической возможности для такого размещения) извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

4.9.3. Финансовый орган осуществляет контроль в соответствии с подпунктом б) пункта 2) части 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ в порядке осуществления контроля, в том числе порядке действий указанного органа контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

4.10. Порядок отказа от проведения открытого аукциона в электронной форме

4.10.1. Заказчик вправе принять решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту в сроки, установленные статьей 36 Закона N 44-ФЗ.

В случае принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик направляет в адрес уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информацию с решением об отмене открытого аукциона в электронной форме с указанием причин принятия такого решения в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1).

4.10.2. Уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), официально разместивший извещение, документацию об аукционе в электронной форме в единой информационной системе, в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1) размещает решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в единой информационной системе посредством ЕАСУЗ МО (при наличии технической возможности для такого размещения) в день принятия такого решения.

4.10.3. Заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

4.11. Порядок внесения изменений в извещение, документацию об аукционе в электронной форме

4.11.1. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона, документацию об аукционе в электронной форме в сроки, установленные статьей 36 Закона N 44-ФЗ. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются.

4.11.2. Заказчик направляет в уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) оформленное в порядке, установленном пунктом 4.2. настоящего Положения о закупках, решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона, документацию об аукционе в электронной форме.

4.11.3. В течение дня с даты принятия указанного решения уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1) размещает в единой информационной системе посредством ЕАСУЗ МО (при наличии технической возможности для такого размещения) указанные изменения.

4.12. Порядок разъяснений положений документации об аукционе в электронной форме

4.12.1. При поступлении от участника открытого аукциона в электронной форме, запроса о даче разъяснений положений документации о таком аукционе, для подготовки ответа уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в день поступления запроса направляет в адрес заказчика запрос на разъяснение положений документации о таком аукционе. В течение одного дня с момента поступления указанного запроса заказчик в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1) обязан направить в адрес уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) разъяснения по предмету запроса в письменном и электронном виде.

4.12.2. В течение одного дня со дня поступления разъяснений по предмету запроса от заказчика, уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1) размещает в единой информационной системе (при наличии технической возможности для такого размещения) разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил уполномоченному органу по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не позднее сроков, установленных Законом N 44-ФЗ.

4.13. Порядок взаимодействия при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок

4.13.1. Уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение пяти рабочих дней со дня поступления от заказчика в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1) размещает в единой информационной системе посредством ЕАСУЗ МО (при наличии технической возможности для такого размещения) извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса;

4.13.2. Заказчик в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1) одновременно с размещением в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок вправе направить запрос о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.

В случае, предусмотренном в статье 76 Закона N 44-ФЗ, заказчик обязан направить запрос о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, которые могут осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.

4.13.3. Финансовый орган осуществляет контроль в соответствии с подпунктом б) пункта 2) части 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ в порядке осуществления контроля, в том числе порядке действий указанного органа контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации, установленном Правительством Российской Федерации.

4.14. Порядок взаимодействия при проведении предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера

4.14.1. Уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения предварительного отбора в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, в соответствии с Законом N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней со дня поступления от заказчика в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1) размещает в единой информационной системе посредством ЕАСУЗ МО (при наличии технической возможности для такого размещения) извещение о проведении предварительного отбора в сроки, установленные Законом N 44-ФЗ.

4.14.2. Уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение пяти рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1) направляет заказчику информацию о включенных в перечень поставщиков участников предварительного отбора.

4.14.3. Заказчик в течение пяти рабочих дней формирует перечень поставщиков и утверждает такой перечень в соответствии с полученной из уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1).

4.14.4. В случае, если до даты проведения предварительного отбора в перечне поставщиков остался один участник закупки, заказчик направляет заявку в уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке установленном в пункте 4.2.1. настоящего положения.

4.14.5. В целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера заказчик направляет запрос о предоставлении котировок всем участникам закупок, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с перечнем поставщиков, установленный в пункте 4.14.3. настоящего Положения о закупках.

4.14.6. В течение трех дней с даты подписания протокола о результатах рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направляет в письменной форме или в форме электронного документа победителю запроса котировок и другим участникам запроса котировок уведомления о результатах рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

4.14.7. Финансовый орган осуществляет контроль в соответствии с подпунктом б) пункта 2) части 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ в порядке осуществления контроля, в том числе порядке действий указанного органа контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

4.15. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложений

4.15.1. Уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1) в течение пяти рабочих дней со дня поступления от заказчика соответствующих документов (заявка на определение поставщика, извещение о проведении запроса предложений, документация о проведении запроса предложений) размещает в единой информационной системе посредством ЕАСУЗ МО (при наличии технической возможности для такого размещения) извещение о проведении запроса предложений, документацию о проведении запроса предложений в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ.

4.15.2. Наряду с размещением извещения о проведении запроса предложений заказчик вправе направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, способным осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок. В этом случае заказчик обязан направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, с которыми в течение восемнадцати месяцев, предшествующих проведению запроса предложений, заказчиком заключались контракты в отношении тех же объектов закупок, при условии, что указанные контракты не были расторгнуты в связи с нарушением поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий указанных контрактов в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ. В случае проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 83 указанного закона заказчик обязан направить приглашения принять участие в запросе предложений только лицам, которые являлись участниками закупок на право заключения контракта, расторжение которого осуществлено в соответствии с положениями части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, и в отношении заявок которых при осуществлении данных закупок не принято решение об отклонении в связи с несоответствием таких заявок требованиям указанного закона, не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения запроса предложений.

4.15.3. Финансовый орган осуществляет контроль в соответствии с подпунктом б) пункта 2) части 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ в порядке осуществления контроля, в том числе порядке действий указанного органа контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации, установленном Правительством Российской Федерации.

4.16. Порядок предоставления уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчику документов о результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

4.16.1. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1) создается комиссия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по осуществлению закупок (далее - Комиссия), определяется состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии.

4.16.2. Уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направляет заказчику, в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1), следующие документы о результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

- протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола;

- протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в течение дня, следующего после дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;

- протокол результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола;

- итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.16.2. Финансовый орган осуществляет контроль в соответствии с подпунктом в) пункта 2) части 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ в порядке осуществления контроля, в том числе порядке действий указанного органа контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации, устанавливается Правительством Российской Федерации (с 01.01.2016 г.).

4.17. Размещение уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) протоколов в единой информационной системе

4.17.1. Уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) размещает в единой информационной системе протоколы по результатам процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1) в сроки, установленные Законом N 44-ФЗ (при наличии технической возможности для такого размещения).

4.18. Заключение контракта заказчиками по результатам процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

4.18.1. Заказчики по результатам процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляют заключение контрактов в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ (в т.ч. статьи 54, 70, 78, 82, 83), в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1).

4.18.2. Финансовый орган осуществляет контроль в соответствии с подпунктом г) пункта 2) части 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ в порядке осуществления контроля, в том числе порядке действий указанного органа контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации, устанавливается Правительством Российской Федерации (с 01.01.2016 г.).

4.18.3. Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию, установленную частью 9 статьи 94 Закона N 44-ФЗ.

4.18.4. В соответствии с требованиями статьи 103 Закона N 44-ФЗ заказчики направляют информацию, которая предусмотрена частью 2 статьи 103 указанного закона, и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений.

4.18.5. В соответствии со статьей 73 Бюджетного кодекса РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, в порядке, установленном указанным кодексом.

4.18.6. Копии контрактов и иных документов, информация о которых подлежит включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками, в соответствии с требования статьи 103 Закона N 44-ФЗ, предоставляются заказчиками в уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в срок не позднее трех рабочих дней со дня включения информации о таких документах в реестр контрактов, заключенных заказчиками. Экземпляры контрактов и иных документов, информация о которых подлежит включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками, должны быть оформлены на бумажном носителе, прошиты, содержать сквозную нумерацию листов, скреплены печатью/опечатаны на обороте с указанием количества листов в таком документы, заверены подписью заказчика. В таких документах не допускаются зачеркивания, исправления, ремарки и другие записи, в том числе карандашом.

4.19. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

4.19.1. Осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется заказчиком в случаях и порядке, установленными положениями Закона N 44-ФЗ, в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1).

4.19.2. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик в случаях, установленных статьей 93 Закона N 44-ФЗ, обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.

При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта.

4.19.3. Копии контрактов и иных документов, информация о которых подлежит включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками, в соответствии с требования статьи 103 Закона N 44-ФЗ, предоставляются заказчиками в уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в срок не позднее трех рабочих дней со дня включения информации о таких документах в реестр контрактов, заключенных заказчиками. Экземпляры копии контрактов и иных документов, информация о которых подлежит включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками, должны быть оформлены на бумажном носителе, прошиты, содержать сквозную нумерацию листов, скреплены печатью/опечатаны на обороте с указанием количества листов в таком документы, заверены подписью заказчика. В таких документах не допускаются зачеркивания, исправления, ремарки и другие записи, в том числе карандашом.

4.20. Методологическое сопровождение уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) деятельности заказчиков в процессе осуществления закупок товаров, работ, услуг

4.20.1. Уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляет методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг, в пределах полномочий, не противоречащих Закону N 44-ФЗ, в соответствии с Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1).

4.20.2. Методологическое сопровождение закупок также может осуществляться в т.ч.:

- в виде подготовки, в том числе на основе анализа предложений, направленных заказчиками, методических рекомендаций, разъяснений в сфере закупок товаров, работ; примерных (типовых) форм документов (документации по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей); примерных форм контрактов и иных форм в случаях, если указанные документы не установлены Правительством Российской Федерации, Правительством Московской области как обязательные к применению в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

Примерные (типовые) формы документов, в случае направления их заказчикам, являются обязательными к применению заказчиком до момента установления таких документов Правительством Российской Федерации, Правительством Московской области как обязательных к применению в соответствии с Законом N 44-ФЗ;

- организации подготовки нормативных правовых актов в пределах своих полномочий;

- в форме анализа материалов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе, а также подготовки заключений и рекомендаций по вопросам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- в форме оказания консультационной помощи заказчикам по вопросам планирования, определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и т.п. в пределах своих полномочий.

5. Мониторинг закупок и аудит в сфере закупок

5.1. Мониторинг закупок

5.1.1. Мониторинг закупок осуществляется в целях, установленных статьей 97 Закона N 44-ФЗ.

5.1.2. Мониторинг закупок обеспечивается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок с учётом положений статьи 97 Закона N 44-ФЗ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области от 22 декабря 2016 г. N 5368 пункт 5.1.3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1.3. Мониторинг закупок осуществляется с использованием единой информационной системы и на основе содержащейся в ней информации.

5.2. Аудит в сфере закупок

5.2.1. Аудит в сфере закупок осуществляется контрольно-счетным органом муниципального образования (в случае, если такой орган образован в муниципальном образовании), образованным представительным органом муниципального образования в соответствии со стандартом финансового контроля, утверждённом на основании статьи 11 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Закон N 6-ФЗ).

5.2.2. Орган аудита в сфере закупок в пределах своих полномочий осуществляет анализ и оценку результатов закупок, достижения целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13 Закона N 44-ФЗ.

5.2.3. Для достижения целей, указанных в 5.2.2. настоящего Положения о закупках, орган аудита в сфере закупок осуществляет экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность посредством проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.

5.2.4. Орган аудита в сфере закупок обобщает результаты осуществления деятельности, указанной в подпункте 5.2.3. настоящего Положения о закупках, в том числе устанавливает причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков, подготавливает предложения, направленные на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок, систематизирует информацию о реализации указанных предложений и размещает в единой информационной системе обобщенную информацию о таких результатах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5.2.5. При осуществлении деятельности по аудиту в сфере закупок должностные лица органа аудита в сфере закупок руководствуются положениями Закона N 6-ФЗ, Бюджетным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами.

5.2.6. Заказчики являются объектами аудита в сфере закупок (муниципальные органы, муниципальные казенные учреждения, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки, бюджетные, автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия и иные юридические лица, определённые в статье 15 Закона N 44-ФЗ осуществляющие закупки, в том числе с учётом положений статьи 266.1. Бюджетного Кодекса РФ).

5.2.7. Дата начала аудита в сфере закупок определяется с даты получения органом аудита на экспертизу проекта местного бюджета, а в отношении объекта аудита определяется с даты размещения информации в единой информационной системе в сфере закупок, указанной в части 3 статьи 4 Закона N 44-ФЗ, датой окончания проведения аудита определяется дата достижения целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13 Закона N 44-ФЗ по результатам исполнения обязательств сторонами контракта.

5.2.8. В случае, если в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), то дата начала проведения аудита в отношении объекта аудита начинается с даты направления объектом аудита в орган аудита в сфере закупок, в сроки, установленные настоящим Положением о закупках, реестра закупок, определенного ст. 73 Бюджетного Кодекса РФ, а датой окончания проведения аудита определяется дата достижения целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13 Закона N 44-ФЗ по результатам исполнения обязательств сторонами контракта.

5.2.9. Для объектов аудита, не являющихся получателями бюджетных средств, но осуществляющих закупки товаров, работ, услуг в соответствии положениями Закона N 44-ФЗ в случае, если в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), то дата начала проведения аудита в отношении объекта аудита начинается с даты направления в орган аудита в сфере закупок объектом аудита, в установленном настоящим Положением о закупке срок, информации об осуществлении закупки с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в форме реестра содержащего следующие сведения - краткое наименование закупаемых товаров, работ, услуг, наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей закупки, цена и дата закупки, а датой окончания проведения аудита определяется дата достижения целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13 Закона N 44-ФЗ по результатам исполнения обязательств сторонами контракта.

5.2.10. Объекты аудита не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором осуществлялись закупки, направляют в орган аудита в сфере закупок реестры, в случаях, указанных в пунктах 5.2.8. и 5.2.9. настоящего Положения о закупках, и заверенные копии документально оформленных отчётов, составленных на основании части 3 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, в том числе в форме электронного документа.

5.2.11. Органы внутреннего муниципального финансового контроля, органы контроля, указанные в статье 100 Закона N 44-ФЗ и определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о закупках, по результатам контроля в сфере закупок направляют в орган аудита в сфере закупок информацию, документы и материалы о таком контроле в сроки, установленные органом аудита с учётом положений статьи 15 Закона N 6-ФЗ. Информация, направляемая в орган аудита органами внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок, должна соответствовать информации, размещаемой в сети "Интернет" в соответствии с пунктом 5) части 1 статьи 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

5.2.12. При осуществлении аудита в сфере закупок, как непосредственно на объектах аудита, так и по месту нахождения органа аудита в сфере закупок, в зависимости от форм и методов осуществления аудита в сфере закупок, указанных в стандарте финансового контроля проведения такого аудита, в статье 98 Закона N 44-ФЗ, в статье 267.1. Бюджетного Кодекса РФ, объектами аудита обеспечивается обязательность исполнения требований должностных лиц органа аудита, в соответствии с их правами и требованиями, определёнными статьями 13, 14 Закона N 6-ФЗ. В случае реализации должностными лицами органа аудита в сфере закупок прав, определённых пунктами 5), 6) части 1 статьи 14 Закона N 6-ФЗ, при осуществлении ими аудита в сфере закупок, прохождение процедуры оформления допуска к сведениям, определённым в пунктах 5), 6) части 1 статьи 14 указанного закона осуществляется местной администрацией в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

5.2.13. При осуществлении аудита в сфере закупок в дополнение к формам и методам его осуществления, указанных в статье 98 Закона N 44-ФЗ должностные лица органа аудита в сфере закупок могут применять мониторинг, и методы муниципального финансового контроля, определённые в статье 267.1. Бюджетного Кодекса РФ, в том числе - ревизии, обследования, санкционирование операций, которые применяются в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в рамках осуществления основных полномочий, определённых ч. 2 ст. 9 Закона N 6-ФЗ, которые проводятся органом аудита по иным группам стандартов финансового контроля, утверждаемым на основании статьи 11 указанного закона.

5.2.14. Аудит в сфере закупок осуществляют должностные лица органа аудита, имеющие высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок контрактной системы, с условием, что профессиональные знания, навыки и опыт в сфере закупок позволят обеспечить качественное проведение аудита в сфере закупок.

5.2.15. Должностным лицам органа аудита на период проведения аудита в сфере закупок финансовым органом, местной администрацией обеспечивается допуск к просмотру информации о финансовой деятельности объектов аудита, указанных в подпункте 5.2.6. настоящего Положения о закупках, для проверки соблюдения объектами аудита принципов, установленных статьей 12 Закона N 44-ФЗ и статьей 34 Бюджетного Кодекса РФ.

5.2.16. Должностными лицами органа аудита при осуществлении аудита в сфере закупок устанавливаются в соответствии с положениями статьи 98 Закона N 44-ФЗ, критерии, позволяющие осуществить оценку результатов закупок, достижения целей осуществления закупок и подготовить выводы, которые должны указывать на законность, целесообразность, обоснованность, своевременность, эффективность и результативность расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам, установленным критериям аудита в сфере закупок.

5.2.17. Решение вопросов, возникающих в ходе осуществления аудита в сфере закупок и не урегулированных регламентом органа аудита в сфере закупок, настоящим Положением о закупках, стандартом финансового контроля, осуществляется в соответствии с распоряжениями, постановлениями руководителя органа аудита в сфере закупок.

5.2.18. Ежегодно должностное лицо органа аудита в сфере закупок, ответственное за проведение аудита в сфере закупок, докладывает по заключению о результатах аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг муниципального образования, и, в случае необходимости, на основании принятого Главой городского поселения Мытищи - на заседании Совета депутатов городского поселения Мытищи.

6. Контроль в сфере закупок

6.1. Контроль в сфере закупок осуществляемый органами контроля

6.1.1. В соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия государственных органов и муниципальных органов, контроль в сфере закупок осуществляют органы контроля, определённые в части 1 статьи 99 указанного закона в пределах их полномочий.

6.1.2. Субъекты контроля в сфере закупок определены в части 2 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области от 22 декабря 2016 г. N 5368 в пункт 6.1.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1.3. Контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 4, 5, 8 и 10 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, с учетом части 4 статьи 99, помимо органов, определённых в пунктах 1), 2) части 3 указанного закона, осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд.

6.1.4. Местной администрацией устанавливается порядок осуществления контроля за соблюдением Закона N 44-ФЗ соответствующими органами внутреннего муниципального финансового контроля. Такой порядок предусматривает, в частности, включение в него положений, определённых частью 11 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.

6.1.5. Контрольный орган в сфере закупок при проведении плановых и внеплановых проверок в установленном местной администрацией порядке осуществления контроля за соблюдением Закона N 44-ФЗ, руководствуется, в том числе и положениями частей 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 статьи 99 указанного закона.

6.1.6. Контрольный орган в сфере закупок при осуществлении полномочий, определённых главой 6 Закона N 44-ФЗ, руководствуется положениями, определёнными статьями 105 и 106 указанного закона.

6.2. Ведомственный контроль в сфере закупок

6.2.1. Ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок осуществляется муниципальными органами в отношении подведомственных им заказчиков в порядке, установленном местной администрацией в соответствии со статьей 100 Закона N 44-ФЗ.

6.2.2. Ведомственный контроль в сфере закупок осуществляется муниципальными органами с учётом полномочий, определённых статьей 160.2-1 Бюджетного Кодекса РФ. Результаты такого контроля методом проверки оформляются актом, в котором устанавливаются причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков, подготавливаются предложения, направленные на их устранение, подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств в сфере закупок в рамках соблюдения принципа, установленного статьей 12 Закона N 44-ФЗ.

6.3. Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком

6.3.1. Контроль в сфере закупок осуществляется заказчиком в соответствии со статьей 101 Закона N 44-ФЗ.

6.3.2. При осуществлении заказчиком контроля в сфере закупок в соответствии с частью 2 статьи 101 Закона N 44-ФЗ, заказчик обязан осуществлять контроль за, предусмотренным частью 5 статьи 30 указанного закона, привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

6.3.3. Местная администрация, с целью обеспечения единства контрактной системы в сфере закупок, принципа, установленного статьей 11 Закона N 44-ФЗ, вправе утвердить типовой порядок о контроле в сфере закупок, осуществляемого заказчиком и предназначенного для использования при разработке и утверждении заказчиком своего порядка о контроле в сфере закупок, осуществляемого в соответствии со статьей 101 указанного закона.

6.4. Общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок

6.4.1. Общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок осуществляется гражданами и общественными объединениями и объединениями юридических лиц в соответствии со статьей 102 Закона N 44-ФЗ.

6.4.2. Запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов, иные обращения, предусмотренные в соответствии со статьей 102 Закона N 44-ФЗ, представленные общественными объединениями и объединениями юридических лиц (с учётом положений Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"), рассматриваются уполномоченным орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан в пределах своих полномочий, установленных настоящим Положениям о закупках, Полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (Приложение N 1).

6.4.3. При осуществлении общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, осуществляемого гражданами и общественными объединениями и объединениями юридических лиц, уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заказчики соблюдают требования, установленные в статье 102 Закона N 44-ФЗ.

7. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок

7.1. В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона N 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Заключительные положения

8.1. Настоящее Положение о закупках применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Закона N 44-ФЗ. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона N 44-ФЗ, оно применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено, в том числе статьей 114 указанного закона.

8.2. Органы местного самоуправления муниципального образования в целях реализации принципов контрактной системы в сфере закупок, содействия развитию и совершенствованию контрактной системы в сфере закупок, предупреждения, выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и информирования заказчиков, контрольных органов по вопросам в сфере закупок осуществляют формирование и реализацию муниципальных программ, ведомственных программ, формирование инфраструктуры организации контрактной системы в сфере закупок, содействие деятельности граждан и общественных объединений и объединений юридических лиц, осуществляющих общественный контроль в сфере закупок, образование координационных или совещательных органов в сфере закупок контрактной системы.

__________________________________

1 Срок вступления в силу ст. 17 регламентируется ст. 114 Закона N 44-ФЗ.

2 Срок вступления в силу ст. 18 регламентируется ст. 114 Закона N 44-ФЗ.

3 Срок вступления в силу ст. 19 регламентируется ст. 114 Закона N 44-ФЗ.

4 Срок вступления в силу ст. 20 регламентируется ст. 114 Закона N 44-ФЗ.

5 Части 1 - 10 статьи 21 вступают в силу в срок, установленный ст. 114 Закона N 44-ФЗ.

6 Часть 5 статьи 99 вступают в силу в срок, установленный ст. 114 Закона N 44-ФЗ.