Приложение. Порядок внешней проверки, предоставления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета городского округа Химки Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Химки
Московской области
от 10 февраля 2016 г. N 01/3

Порядок
внешней проверки, предоставления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета городского округа Химки Московской области

1. Общие положения

Порядок внешней проверки, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета городского округа Химки Московской области (далее - Порядок) регламентирует деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса в городском округе Химки Московской области (далее - городской округ) по предоставлению, рассмотрению, утверждению годового отчета об исполнении бюджета городского округа и осуществлению внешней проверки.

2. Составление годового отчета об исполнении бюджета городского округа и предоставление бюджетной отчетности

Бюджетная отчетность городского округа является годовой.

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа предоставляется финансовым органом в Администрацию городского округа Химки и Министерство финансов Московской области.

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа подлежит утверждению Советом депутатов городского округа.

Бюджетная отчетность бюджета городского округа и главных администраторов средств бюджета городского округа формируется в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетного учета и отчетности, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Финансовый орган составляет бюджетную отчетность городского округа на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа.

Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета городского округа (далее - главные администраторы средств бюджета городского округа, ГАБС) предоставляют сводную бюджетную отчетность в Финансовое управление Администрации городского округа как орган, организующий исполнение бюджета городского округа (далее - финансовый орган) в установленные им сроки.

3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа и экспертиза проекта решения об исполнении бюджета городского округа

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа до его утверждения в Совете депутатов городского округа подлежит внешней проверке Контрольно-счетной палатой городского округа (далее - КСП городского округа).

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа.

Главные администраторы средств бюджета городского округа не позднее 15 марта, следующего за отчетным, предоставляют годовую бюджетную отчетность с отметкой о принятии ее финансовым органом в КСП городского округа для проведения внешней проверки и подготовки заключения по каждому главному администратору средств бюджета городского округа.

Бюджетная отчетность (копия бюджетной отчетности, заверенная в установленном порядке) предоставляется на бумажном носителе в сброшюрованном и пронумерованном виде с сопроводительным письмом.

Администрация городского округа представляет годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, проект решения об исполнении бюджета городского округа и документы, подлежащие предоставлению в Совет депутатов одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета городского округа (установленные разделом 4 настоящего Порядка), составленные финансовым органом, в КСП городского округа не позднее 1 апреля текущего года для проведения внешней проверки отчета и подготовки заключения на него.

Целями внешней проверки годовой отчетности являются:

- определение полноты годового отчета об исполнении бюджета городского округа и бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа;

- определение достоверности показателей бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа и годового отчета;

- подготовка заключения КСП городского округа на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа.

В процессе внешней проверки отчета об исполнении бюджета КСП городского округа проверяются:

- составление годового отчета, бюджетной отчетности ГАБС требованиям нормативных правовых актов по составу, содержанию и предоставлению;

- соответствие плановых показателей, указанных в годовом отчете, бюджетной отчетности ГАБС, показателям решения Совета депутатов городского округа о бюджете (далее - решение о бюджете) с учетом изменений, внесенных в ходе исполнения бюджета;

- соответствие фактических показателей исполнения бюджета, указанных в годовом отчете, бюджетной отчетности ГАБС, данным финансового органа об исполнении бюджета, в том числе отраженным в автоматизированных информационных системах финансового органа;

- внутренняя согласованность годового отчета и иных форм бюджетной отчетности соответствующим формам бюджетной отчетности ГАБС;

- соблюдение принципов и правил бухгалтерского учета, применяемых при подготовке годового отчета, бюджетной отчетности ГАБС (в том числе в части проведения инвентаризации);

- система внутреннего контроля (ведомственного финансового контроля) ГАБС, в том числе его результатов;

- другие требования, установленные Бюджетном кодексом Российской Федерации и единой методологией и стандартами бюджетного учета и отчетности Министерства финансов Российской Федерации.

С учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа КСП городского округа готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа и представляет его в Совет депутатов городского округа, а также направляет его Руководителю Администрации городского округа.

По итогам внешней проверки в заключении КСП городского округа даются предложения и делаются выводы.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа и подготовка заключения на него проводится КСП городского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня предоставления указанного отчета Администрацией городского округа.

Одновременно с внешней проверкой годового отчета об исполнении бюджета городского округа КСП городского округа проводит экспертизу проекта решения об исполнении бюджета городского округа.

При проведении экспертизы проекта решения об исполнении бюджета городского округа:

- устанавливается законность, степень полноты и достоверности сведений и материалов, представленных в составе проекта решения об исполнении бюджета городского округа;

- проводится оценка соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в городском округе;

- проводится анализ исполнения показателей доходной и расходной частей бюджета городского округа, использования средств источников финансирования дефицита бюджета городского округа и состояния муниципального долга;

- анализируется предоставление бюджетных кредитов и муниципальных гарантий, осуществление внутренних заимствований бюджета;

- проводится анализ исполнения бюджетных назначений в разрезе муниципальных программ городского округа;

- анализируется соответствие фактического размера дефицита бюджета, источников его покрытия, расходов по обслуживанию долговых обязательств нормам бюджетного законодательства.

Главные администраторы средств бюджета городского округа и финансовый орган обязаны представлять в КСП городского округа необходимую информацию и документы в двухдневный срок с момента получения запроса о предоставлении информации.

Срок подготовки заключения по результатам экспертизы проекта решения об исполнении бюджета городского округа определяет председатель КСП городского округа, но не позже установленного срока представления заключения по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа.

4. Предоставление годового отчета об исполнении бюджета городского округа в Совет депутатов городского округа

После получения заключений по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета городского округа и экспертизы проекта решения об исполнении бюджета городского округа годовой отчет об исполнении бюджета городского округа предоставляется в Совет депутатов городского округа Руководителем Администрации не позднее 1 мая текущего года.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета городского округа в Совет депутатов городского округа предоставляется:

1) проект решения об исполнении бюджета городского округа;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительная записка;

6) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации городского округа.

5. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета городского округа

Решением Совета депутатов городского округа об исполнении бюджета городского округа (далее - решение об исполнении бюджета городского округа) утверждается отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета городского округа.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета городского округа утверждаются показатели:

- доходов бюджета городского округа по кодам классификации доходов бюджета;

- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета городского округа;

- расходов бюджета городского округа по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

- источников финансирования дефицита бюджета городского округа по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджета.

Решением Совета депутатов городского округа об исполнении бюджета городского округа также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.

Совет депутатов городского округа направляет внесенный с соблюдением требований настоящего Порядка годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, одновременно с заключением КСП городского округа, на рассмотрение в профильную комиссию Совета депутатов городского округа.

Профильная комиссия Совета депутатов городского округа выносит заключение о принятии к рассмотрению проекта решения об исполнении бюджета городского округа Советом депутатов городского округа.

В случае если перечень документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения об исполнении бюджета городского округа не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, Московской области и муниципальным правовым актам городского округа, профильная постоянная комиссия Совета депутатов городского округа выносит заключение о его возвращении Руководителю Администрации городского округа для доработки с обоснованием, по которому проект решения об исполнения бюджета городского округа возвращается, а также с предложением представить в Совет депутатов городского округа доработанный проект решения об исполнении бюджета городского округа в срок не позднее семи рабочих дней со дня принятия указанного заключения.

После заключения профильной постоянной комиссии Совета депутатов городского округа о принятии к рассмотрению проекта решения об исполнении бюджета городского округа Главой городского округа назначаются публичные слушания по отчету об исполнении бюджета городского округа.

Назначение и проведение публичных слушаний осуществляется в соответствии с порядком, установленным для их проведения.

При рассмотрении отчета об исполнении бюджета городского округа Совет депутатов городского округа заслушивает:

доклад Руководителя Администрации городского округа (или руководителя финансового органа) об исполнении бюджета городского округа и достижению целевых показателей, утвержденных муниципальными программами городского округа;

доклад председателя КСП городского округа о результатах внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа и решения об исполнении бюджета городского округа.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета городского округа Совет депутатов городского округа принимает либо отклоняет проект решения об исполнении бюджета городского округа.

В случае отклонения Советом депутатов городского округа проекта решения об исполнении бюджета городского округа он возвращается в Администрацию городского округа для установления фактов выявленных недостатков и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.