Приложение N 1. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района, направляемых на капитальные вложения

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Павлово-Посадского муниципального района
Московской области
от 27 августа 2015 г. N 1261

Порядок
проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района, направляемых на капитальные вложения

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.09.1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и определяет правила проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию в том числе с элементами реставрации, объектов капитального строительства и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал (далее - объект капитального строительства), финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района на предмет эффективности использования средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).

2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка) в целях реализации инвестиционного проекта.

3. Проверка проводится для принятия решения об осуществлении бюджетных инвестиций, формирующих расходные обязательства Павлово-Посадского муниципального района для включения соответствующих расходов в проект бюджета Павлово-Посадского муниципального района.

4. Проверка осуществляется в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1 настоящего порядка, независимо от их сметной стоимости.

5. Проверка осуществляется рабочей группой, созданной при администрации Павлово-Посадского муниципального района, в соответствии с методикой оценки эффективности использования средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика), согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

6. Проверка осуществляется на основании предварительного расчета оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев и интегральной оценки.

7. Плата за проведение проверки не взимается.

II. Критерии оценки эффективности использования средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района, направляемых на капитальные вложения

8. Проверка осуществляется в соответствии с Методикой на основе оценки соответствия инвестиционного проекта качественным критериям:

а) наличие сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;

б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года, в обращениях Губернатора Московской области "Наше Подмосковье. Приоритеты развития", "Наше Подмосковье. Идеология лидерства", "Новая реальность. Новые возможности", а также в муниципальных программах Павлово-Посадского муниципального района, действующих на момент проведения оценки;

в) комплексный подход к решению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках муниципальных программ и соответствующих государственных программ Московской области;

г) необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, объекта капитального строительства, либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий, отнесенных к предмету их ведения;

д) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;

е) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района;

ж) наличие муниципальных программ социально-экономического развития, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, объектов капитального строительства, реализуемых в рамках инвестиционных проектов;

з) целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

и) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с действующим законодательством);

к) обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства и включенной в реестр типовой проектной документации.

9. Проверка проекта, не соответствующего качественным критериям, на соответствие его количественным критериям не проводится.

10. Качественные критерии, предусмотренные в подпунктах "и" и "к" пункта 8 настоящего Порядка, не применяются для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

11. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке в соответствии с Методикой на основе следующих количественных критериев оценки соответствия инвестиционного проекта:

а) значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

б) отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

в) наличие потребителей продукции (работ, услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);

г) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого, приобретаемого, технического перевооружения) объекта к мощности, необходимой для производства продукции (работ, услуг), в объеме, необходимом для удовлетворения, потребности в оказании соответствующих услуг (выполнении работ) Павлово-Посадского муниципального района;

д) обеспечение планируемого объекта капитального строительства (реконструируемого, приобретаемого, технического перевооружения) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации проекта.

III. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов

12. Проведение проверки осуществляется на основании заявления о проведении проверки, направляемого инициатором в рабочую группу по проведению проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района, направляемых на капитальные вложения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

К заявлению о проведении проверки прилагаются следующие документы, подписанные руководителем заявителя (уполномоченным им лицом) и заверенные печатью:

а) паспорт инвестиционного проекта, заполненный по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

б) обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, которое включает:

- краткое описание проекта;

- обоснование необходимости привлечения средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района для реализации проекта, подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

- обоснование потребности в услугах (продукции), создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (заявитель представляет информацию о нормативной, фактической потребности в производимой продукции (работах и услугах), а также сведения об обеспеченности Московской области;

- обоснование планируемого обеспечения создаваемого объекта капитального строительства (реконструируемого, приобретаемого, технического перевооружения) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта;

- обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада и (или) импортных машин и оборудован