Приложение. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Кашира Московской области

Приложение

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Кашира Московской области
(утв. к постановлению Администрации Каширского муниципального района Московской области
от 10.12.2015 г. N 3109-па)

С изменениями и дополнениями от:

24 августа, 7 сентября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Кашира Московской области (далее - городской округ Кашира) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Московской области от 23.09.2015 N 146/2015-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Каширского муниципального района", распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 N 32-Р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов", распоряжением от 02.06.2014 N 16РВ-34 "Об утверждении методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Московской области" в целях:

создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения;

установления единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Кашира;

достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов с учетом нормативов, установленных Правительством Московской области;

формирования современной торговой инфраструктуры;

оказания мер поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе осуществляющим деятельность на территории Московской области.

1.2. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, находящихся на ярмарках, а также при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

1.3. Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа Кашира осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Кашира Московской области (далее - Схема).

1.4. Утверждение Схемы, внесение в нее изменений не является основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной Схемы.

1.5. Включение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, в Схему осуществляется по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества.

1.6. Схема разрабатывается и утверждается администрацией Каширского муниципального района на пять календарных лет.

Информация об изменениях:

Пункт 1.7 изменен с 1 сентября 2017 г. - Постановление Администрации городского округа Кашира Московской области от 24 августа 2017 г. N 2851-па

См. предыдущую редакцию

1.7. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

схема - документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы) и графической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах, виде, специализации нестационарного торгового объекта, периоде размещения нестационарного торгового объекта, форме собственности земельного участка, о возможности размещения нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства;

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции;

Специализация нестационарного торгового объекта "Печать" - торговая деятельность, при которой пятьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляет печатная продукция. Реализация иных дополнительных групп товаров (услуг) осуществляется в соответствии с установленной номенклатурой;

К нестационарным торговым объектам, включаемым в Схему, относятся:

павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

торговая галерея - выполненный в едином архитектурном решении нестационарный торговый объект, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;

пункт быстрого питания - павильон или киоск, специализирующийся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта;

мобильный пункт быстрого питания - передвижное сооружение (автокафе), специализирующееся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта;

выносное холодильное оборудование - холодильник для хранения и реализации прохладительных напитков и мороженого;

торговый автомат (вендинговый автомат) - временное техническое устройство, сооружение или конструкция, осуществляющее продажу штучного товара, оплата и выдача которого осуществляется с помощью технических приспособлений, не требующих непосредственного участия продавца;

бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

передвижные сооружения: изотермические емкости и цистерны, прочие передвижные объекты;

объект мобильной торговли - нестационарный торговый объект, представляющий специализированный автомагазин, автолавку или иное специально оборудованное для осуществления розничной торговли транспортное средство;

специализированный нестационарный торговый объект для организации реализации продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей (далее - специализированный нестационарный торговый объект) - выполненный в едином архитектурном решении нестационарный торговый объект, состоящий из соединенных между собой нестационарных торговых объектов, находящихся под общим управлением, общей площадью не более 150 кв. м, в которых не менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе осуществляющими деятельность на территории Московской области;

елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли$

понятие "сельскохозяйственный товаропроизводитель" используется в значении, установленном Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

2. Планирование схемы размещения нестационарных торговых объектов

2.1. Разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - схема) основывается на результатах проведенного анализа состояния розничной торговли на территории городского округа Кашира, результатах инвентаризации существующих нестационарных торговых объектов, а также соблюдения требований о размещении не менее чем шестидесяти процентов от общего количества нестационарных торговых объектов для использования субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность.

2.2. Инвентаризация нестационарных торговых объектов предусматривает:

анализ размещения нестационарных торговых объектов в разрезе городских и сельских поселений;

учет хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность в нестационарных торговых объектах;

учет и оценку выданных документов, связанных с размещением нестационарных торговых объектов и осуществлением торговой деятельности;

учет незаконно размещенных нестационарных торговых объектов.

2.3. Инвентаризация нестационарных торговых объектов, включенных в схему, а также незаконно размещенных нестационарных торговых объектов проводится не реже одного раза в год.

2.4. Результаты инвентаризации оформляются по форме согласно приложению N 5 к Порядку и направляются в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области ежегодно до 20 декабря текущего года.

2.5. По итогам инвентаризации проводятся оценка потребности в нестационарных торговых объектах по видам и специализациям и мероприятия по рациональному размещению нестационарных объектов исходя из местных особенностей, обеспечения территориальной доступности, уровня развития товаропроводящей инфраструктуры, при котором во всех населенных пунктах обеспечивается возможность приобретения населением товаров.

2.6. При планировании схемы рекомендуется учитывать следующее процентное соотношение нестационарных торговых объектов по специализациям к общему количеству мест размещения нестационарных торговых объектов в схеме исходя из особенностей организации торговой деятельности на территории муниципального образования:

"хлеб и хлебобулочные изделия" - от 10 процентов до 15 процентов;

"молоко и молочные продукты" - от 10 процентов до 15 процентов;

"овощи-фрукты" - от 15 процентов до 20 процентов;

"мясная гастрономия" - от 15 процентов до 20 процентов.

Для обеспечения товарами граждан, проживающих в сельских населенных пунктах Московской области, отвечающих требованиям, установленным Законом Московской области от 18.04.2008 N 49/2008-ОЗ "О дополнительных мерах по созданию условий для обеспечения продовольственными и промышленными товарами граждан, проживающих в сельских населенных пунктах в Московской области", рекомендуется предусматривать в схеме не менее одного объекта мобильной торговли, в иных случаях - не менее пяти процентов объектов мобильной торговли от общего количества мест размещения в схеме.

Рекомендуется предусматривать в схеме один специализированный нестационарный торговый объект на 100 тысяч жителей соответствующего муниципального образования Московской области.

2.7. Схема должна соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

2.8. Проект схемы (проект изменений, внесенных в схему) направляется на рассмотрение Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка.

3. Требования к разработке Схемы

3.1. При разработке схемы учитываются:

особенности развития торговой деятельности городского округа Кашира;

необходимость размещения не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;

обеспечение беспрепятственного развития улично-дорожной сети;

обеспечение беспрепятственного движения транспорта и пешеходов;

специализация нестационарного торгового объекта;

обеспечение соответствия деятельности нестационарных торговых объектов санитарным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей.

3.2. Размещение нестационарных торговых объектов должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

3.3. Утратил силу с 1 сентября 2017 г. - Постановление Администрации городского округа Кашира Московской области от 24 августа 2017 г. N 2851-па

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.4. Внешний вид нестационарных торговых объектов должен соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки городского округа Кашира.

3.5. Площадки для размещения нестационарных торговых объектов и прилегающая территория должны быть благоустроены.

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен с 1 сентября 2017 г. - Постановление Администрации городского округа Кашира Московской области от 24 августа 2017 г. N 2851-па

См. предыдущую редакцию

3.6. Период размещения нестационарного торгового объекта устанавливается с учетом следующих особенностей:

для мест размещения передвижных сооружений (выносного холодильного оборудования), торговых палаток период размещения устанавливается с 1 апреля по 1 ноября;

для мест размещения бахчевых развалов период размещения устанавливается с 1 августа по 1 ноября;

для иных нестационарных торговых объектов, за исключением предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, - с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, на срок действия схемы.

Информация об изменениях:

Пункт 3.7 изменен с 1 сентября 2017 г. - Постановление Администрации городского округа Кашира Московской области от 24 августа 2017 г. N 2851-па

См. предыдущую редакцию

3.7. Не допускается размещение нестационарных торговых объектов:

в местах, не включенных в схему;

абзац утратил силу с 1 сентября 2017 г. - Постановление Администрации городского округа Кашира Московской области от 24 августа 2017 г. N 2851-па

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

абзац утратил силу с 1 сентября 2017 г. - Постановление Администрации городского округа Кашира Московской области от 24 августа 2017 г. N 2851-па

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

в арках зданий, на газонах (без устройства специального настила), площадках (детских, для отдыха, спортивных, транспортных стоянках), посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов, а также ближе 5 метров от остановочных павильонов, 25 метров - от вентиляционных шахт, 20 метров - от окон жилых помещений, перед витринами торговых организаций, 3 метров - от ствола дерева, 1,5 метров - от внешней границы кроны кустарника;

абзац утратил силу с 1 сентября 2017 г. - Постановление Администрации городского округа Кашира Московской области от 24 августа 2017 г. N 2851-па

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

абзац утратил силу с 1 сентября 2017 г. - Постановление Администрации городского округа Кашира Московской области от 24 августа 2017 г. N 2851-па

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, мостами;

в надземных и подземных переходах, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные переходы, метро;

на расстоянии менее 25 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов, дворовых уборных, выгребных ям;

абзац утратил силу с 1 сентября 2017 г. - Постановление Администрации городского округа Кашира Московской области от 24 августа 2017 г. N 2851-па

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

в случае, если размещение нестационарных торговых объектов препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.);

на территории выделенных технических (охранных) зон магистральных коллекторов и трубопроводов, кабелей высокого, низкого напряжения и слабых токов, линий высоковольтных передач;";

без приспособления для беспрепятственного доступа к ним и использования их инвалидами и другими маломобильными группами населения;";

с нарушением санитарных, градостроительных, противопожарных норм и правил, требований в сфере благоустройства;

на территории выделенных технических (охранных) зон магистральных коллекторов и трубопроводов, кабелей высокого, низкого напряжения и слабых токов, линий высоковольтных передач;";

без приспособления для беспрепятственного доступа к ним и использования их инвалидами и другими маломобильными группами населения;

с нарушением санитарных, градостроительных, противопожарных норм и правил, требований в сфере благоустройства.

4. Порядок разработки и утверждения Схемы

4.1. Проект Схемы разрабатывается администрацией Каширского муниципального района (администрация городского округа Кашира) (далее - администрация) с учетом требований, установленных настоящим Порядком. Подготовку информации для формирования Схемы осуществляет отдел поддержки предпринимательства и услуг Комитета по экономической политике администрации.

4.2. В текстовой части Схемы (в таблице), разработанной по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку, указывается следующая информация:

адресные ориентиры, вид, специализация нестационарного торгового объекта;

форма собственности земельного участка, на котором будет расположен нестационарный торговый объект;

период размещения нестационарного торгового объекта;

информация о возможности размещения нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства.

Графическая часть схемы разрабатывается в виде карты-схемы генерального плана городского округа (М 1:5000); генерального плана городского округа Кашира масштабом (М 1:5000) с предусмотренными на ней (на них) возможными местами размещения объектов.

Информация об изменениях:

Пункт 4.3 изменен с 1 сентября 2017 г. - Постановление Администрации городского округа Кашира Московской области от 24 августа 2017 г. N 2851-па

См. предыдущую редакцию

4.3. После разработки проекта схемы отдел поддержки предпринимательства и услуг Комитета по экономической политике администрации направляет указанный проект на согласование:

в Комитет по управлению имуществом администрации;

в отдел архитектуры администрации;

в Управление строительства и благоустройства администрации;

в отдел по культуре, спорту, туризму и работе с молодежью (если схема предусматривает размещение нестационарных торговых объектов на территориях объектов культурного наследия и зон их охраны (при наличии таковых).

Проект схемы (проект изменений, внесенных в схему) направляется на рассмотрение Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка через Министерство потребительского рынка и услуг Московской области.

4.4. Органы, указанные в пункте 4.3 настоящего Порядка, рассматривают в течение 10 рабочих дней представленный им на согласование проект схемы, по итогам рассмотрения принимают решение о согласовании или отказе в согласовании проекта схемы.

Согласование, отказ в согласовании, замечания (предложения) оформляются письменно.

4.5. Замечания (предложения) к проекту схемы, поступившие от органов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, рассматриваются отделом поддержки предпринимательства и услуг Комитета по экономической политике администрации, который по результатам рассмотрения принимает одно из следующих решений:

внести изменения и (или) дополнения в проект схемы;

отказать в принятии замечаний (предложений) с направлением письменного мотивированного ответа в адрес органа (органов), направившего (направивших) соответствующие замечания (предложения).

4.6. Измененный с учетом поступивших замечаний (предложений) проект схемы подлежит в течение 10 рабочих дней повторному согласованию с органами, представившими замечания (предложения).

4.7. Согласованная схема утверждается постановлением администрации, размещается на официальном сайте www.kashira.org в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликовывается в газете "Вести Каширского района" в течение десяти дней после утверждения.

4.8. В течение пяти рабочих дней после опубликования постановление администрации, утвердившее схему, а также копия официального печатного издания, в котором опубликована схема, представляются в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области.

В целях создания условий для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на территории городского округа Кашира администрация направляет копию схемы в ОМВД России по Каширскому району (полицию), в ОГИБДД ОМВД России по Каширскому району. Замечания (предложения), поступившие от указанных органов, рассматриваются в порядке, предусмотренном пунктом 4.5 настоящего Порядка.

4.9. Предоставление в Министерство документов, указанных в пункте 4.8 настоящего Порядка, осуществляется следующими способами:

по электронной почте. Электронный адрес Министерства: minpotreb@mosreg.ru;

доставкой по почтовому адресу Министерства: 129110, г. Москва, проспект Мира, д. 72.

4.10. В схему не чаще одного раза в квартал могут быть внесены изменения в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.

4.11. Основаниями для внесения изменений в схему являются:

реализация муниципальных программ городского округа Кашира, повлекших изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

размещение на территории городского округа Кашира новых стационарных торговых объектов, повлекшее превышение норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

новая застройка отдельных элементов планировочной структуры населенных пунктов, районов, микрорайонов, иных элементов, повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

ремонт и реконструкция автомобильных дорог.

4.12. Изменения, внесенные в схему, утверждаются постановлением администрации, которое подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается отделом поддержки предпринимательства и услуг Комитета по экономической политике администрации на официальном сайте www.kashira.org в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение десяти дней после его утверждения.

В течение пяти рабочих дней после опубликования постановление администрации, утвердившее внесенные в схему изменения, а также копия официального печатного издания, в котором опубликованы изменения в схему, представляются в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области способами, указанными в пункте 4.9 настоящего Порядка.

4.13. Информацию о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность в нестационарных торговых объектах, включенных в схему, органы местного самоуправления ежемесячно до 10 числа предоставляют в Министерство по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Предоставление в Министерство информации осуществляется по электронной почте на адрес minpotreb@mosreg.ru.

5. Размещение нестационарных торговых объектов после утверждения схемы

5.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа Кашира осуществляется на конкурсной основе. Конкурс проводится уполномоченным органом местного самоуправления, владеющим, пользующимся и распоряжающимся муниципальной собственностью (Комитетом по управлению имуществом администрации) после утверждения схемы в порядке, установленном постановлением администрации Каширского муниципального района (администрации городского округа Кашира) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

5.2. Субъекты торговли, которые стали победителями конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов осуществляют подготовку и согласование проектной документации с учетом типовых архитектурных решений, утвержденных администрацией на двукратный срок действия схемы. Проектная документация нестационарного торгового объекта, должна соответствовать требованиям, предъявляемым к размещению нестационарных торговых объектов на территории городского округа Кашира (павильоны общей площадью не более 50 кв м., киоски общей площадью не более 30 кв. м);

5.3. Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является схема и договор на право размещения нестационарного торгового объекта или иной договор, заключенный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, между администрацией и хозяйствующим субъектом (далее - договор), предметом которого является предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой.

Указанные договоры могут содержать положения, регулирующие пользование земельным участком под нестационарным торговым объектом, либо ссылку на существующий договор, регулирующий пользование земельным участком.

5.4. Примерная форма договора на право размещения нестационарного торгового объекта (далее - Договор) приводится в приложении N 2 к настоящему порядку.

5.5. После оформления договора, субъект торговли обращается в администрацию с заявлением о выдаче Паспорта нестационарного торгового объекта (приложение N 3 к настоящему Порядку).

К данному заявлению прилагается:

- копия договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Кашира.

5.6. Договор на право размещения нестационарного торгового объекта не может быть заключен на срок, превышающий срок действия схемы.

5.7. Специализация нестационарного торгового объекта является существенным условием договора.

5.8. Паспорт нестационарного торгового объекта утверждается Председателем Комитета по экономической политике администрации, и выдается на срок, не превышающий срок действия схемы, в течение десяти дней с момента предоставления документов, указанных в пункте 5.3. настоящего Порядка.

5.9. В случае:

5.9.1. Если одному субъекту торговли принадлежит несколько нес