Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 26 февраля 2016 г. N 250-ПГ "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области
от 26 февраля 2016 г. N 250-ПГ
"Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них"

В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в сфере сельского хозяйства и потребительского рынка в муниципальном районе, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Московской области от 24.12.2010 N 174/1010-ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 07.11.2012 N 1394/40 "Об утверждении порядка организации ярмарок на территории Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области",

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер названного Закона Московской области от 24 декабря 2010 г. вместо "N 174/1010-ОЗ" следует читать "N 174/2010-ОЗ"

постановляю:

1. Утвердить Порядок организации ярмарок на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них (далее - Порядок организации ярмарок) (Прилагается).

2. Установить дни проведения ярмарок на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области: пятница, суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни.

Ярмарки, организуемые в целях реализации сезонных видов товаров, выполнения сезонных работ, оказания сезонных услуг (сезонные ярмарки), продолжительностью до 14 календарных дней проводятся не более 4 раз в год в месте проведения ярмарки.

3. Управлению инвестиций администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (Толстиков А.В.):

3.1. Ежегодно формировать Перечень мест проведения ярмарок на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - Перечень мест проведения ярмарок) на следующий год по установленной форме согласно приложению к настоящему постановлению и утверждать Перечень мест проведения ярмарок на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области муниципальным правовым актом.

3.2. Ежегодно не позднее 10 ноября года, предшествующего отчетному, направлять в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области.

3.3. Ежемесячно до 20 числа представлять в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области информацию о ярмарках, организуемых в следующем месяце, по форме, согласно приложению к настоящему постановлению для ведения реестра ярмарок.

3.4. Ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направлять информацию о проведенных ярмарках в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области по форме, согласно приложению к настоящему постановлению.

3.5. Ежемесячно 1 числа размещать на официальном сайте администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области информацию о свободных местах проведения ярмарок на территории Сергиево-Посадского муниципального района, включенных в сводный перечень мест проведения ярмарок на соответствующий год по форме, согласно приложению к настоящему постановлению.

3.6. Обеспечить организацию специализированных (тематических) ярмарок, определенных Министерство потребительского рынка и услуг Московской области.

4. Управлению по взаимодействию со СМИ, общественными организациями и протокольного обеспечения администрации Сергиево-Посадского муниципального района (Ермаков М.С.) обеспечить опубликование настоящего постановления в муниципальной общественно-политической газете "Вперёд" Сергиево-Посадского района и размещение на официальном сайте администрации Сергиево-Посадского муниципального района.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района Тостановского С.Б.

Глава муниципального района

С.А. Пахомов

Порядок
организации ярмарок на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них
(утв. постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области
от 26 февраля 2016 г. N 250-ПГ)

1. Общие положения и задачи

1.1. Порядок организации ярмарок на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них (далее - Порядок) устанавливает требования к организации ярмарок территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, а также требования к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках.

1.2. Настоящий Порядок не распространяется на организацию ярмарок, организатором которых является федеральный орган государственной власти.

1.3. Основными задачами проведения ярмарок являются:

обеспечение населения Сергиево-Посадского муниципального района продуктами питания и товарами первой необходимости по ценам ниже рыночных на 25 - 30%;

поддержка местных сельхоз- и товаропроизводителей в реализации собственной продукции;

формирование позитивного общественного мнения и оценки предприятий потребительского рынка.

1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

ярмарка - мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей, продавцов и покупателей, организуемое вне пределов розничного рынка в установленном месте на определенный срок с целью реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) в установленном порядке;

место проведения ярмарки - стационарный торговый объект или земельный участок, включенные в Сводный перечень мест проведения ярмарок на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области;

торговое место - место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке (павильон на сборно-разборном каркасе, имеющий прилавок; специализированный автомобиль (автомагазин, автолавка, автоприцеп); цистерна по реализации продовольственных товаров, изотермическая емкость), отведенное организатором ярмарки участнику ярмарки для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг);

организатор ярмарки - орган государственной власти Московской области, администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель;

участник ярмарки - зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, а также гражданин (в том числе гражданин - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, член такого хозяйства, гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), которому предоставлено торговое место на ярмарке;

продавец - физическое лицо, непосредственно осуществляющее на торговом месте деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке;

класс товаров - совокупность товаров, имеющих аналогичное функциональное назначение;

Реестр ярмарок, организуемых на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - перечень сведений о ярмарках, организуемых на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, содержащий информацию о месте, дате проведения ярмарки, организаторе ярмарки, типе ярмарки, режиме работы ярмарки, а также количестве торговых мест на ней.

1.5. Ярмарки подразделяются по следующим типам:

универсальные ярмарки - ярмарки, на которых осуществляется продажа универсального ассортимента продовольственных и (или) непродовольственных товаров;

специализированные (тематические) ярмарки - ярмарки, на которых 80 и более процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса.

2. Требования к организации ярмарок

2.1. Ярмарки организуются в соответствии со Сводным перечнем мест проведения ярмарок на территории Московской области (далее - сводный перечень мест проведения ярмарок).

Для включения в сводный перечень мест проведения ярмарок на следующий год в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министерство) не позднее 10 ноября до начала года представляется Перечень мест проведения ярмарок, утвержденный постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Внесение изменений в сводный перечень мест проведения ярмарок осуществляется Министерством не чаще двух раз в год, до 1 мая и до 1 ноября текущего года.

2.2. Организатор ярмарки, желающий организовать ярмарку, не позднее 1 ноября направляет в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области заявку по форме, согласно приложению к настоящему Порядку.

К заявке прилагаются заверенные копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельный участок (стационарный торговый объект), предполагаемый для использования под место проведения ярмарки.

2.3. Основаниями для отказа включения места проведения ярмарки в сводный перечень мест проведения ярмарок являются:

- представление организатором неполного комплекта документов;

- несоответствие места проведения ярмарки противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным требованиям.

2.4. Сведения о ярмарках, организуемых на территории Сергиево-Посадского муниципального района, подлежат включению в Реестр ярмарок, организуемых на территории Московской области (далее - реестр ярмарок).

2.5. Организатор ярмарки, желающий организовать ярмарку в месте проведения ярмарки, содержащемся в сводном перечне мест проведения ярмарок, но не включенном в реестр ярмарок, не позднее 5 рабочих дней до начала проведения ярмарки подает заявку в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, которая в течение 2 рабочих дней информирует организатора ярмарки о наличии (отсутствии) свободного места (свободных мест) проведения ярмарки в соответствии со сводным перечнем мест проведения ярмарок.

2.6. Организатор ярмарки до начала проведения ярмарки:

- разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней (далее - план мероприятий);

- определяет режим работы ярмарки;

- определяет порядок организации ярмарки;

- определяет порядок предоставления торговых мест;

- опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о плане мероприятий.

2.7. План мероприятий должен содержать:

- наименование организатора ярмарки;

- тип ярмарки;

- место проведения ярмарки;

- срок проведения ярмарки;

- максимальное количество торговых мест на ярмарке;

- размер платы за предоставление оборудованных торговых мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборкой территории, проведением ветеринарно-санитарной экспертизы и других услуг), с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;

- схему размещения торговых мест с учетом предоставления торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленной переработки, в том числе с автотранспортных средств. Схема размещения торговых мест разрабатывается с учетом функционального зонирования территории ярмарки, предусматривающего зоны для размещения павильонов, специализированных магазинов, цистерн по реализации продовольственных товаров и изотермических емкостей, санитарной зоны в целях обеспечения необходимых условий для организации торговли, свободного прохода покупателей и доступа к местам торговли, а также с учетом санитарно-эпидемиологических требований, требований пожарной безопасности;

- информацию о мероприятиях, направленных на обеспечение выполнения участниками ярмарки требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности, в том числе пожарной, и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований;

- информацию о мероприятиях, направленных на обеспечение соответствия места проведения ярмарки требованиям законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности, в том числе пожарной, и иным предусмотренным законодательством Российской Федерации требованиям.

2.8. Организатор ярмарки предоставляет участнику ярмарки (продавцу) павильоны и специальную одежду единого образца. В целях улучшения эстетического вида ярмарочного мероприятия павильоны на ярмарке, специальная одежда продавца, используемые участниками ярмарки торговый инвентарь должны соответствовать единому образцу по цвету, размеру и типу конструкции.

2.9. При проведении специализированных (тематических) ярмарок используются традиционные национальные, фольклорные и иные элементы оформления, связанные с тематикой проводимого ярмарочного мероприятия.

2.10. Организатор ярмарки обязан:

обеспечить выполнение плана мероприятий;

обеспечить соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охране окружающей среды, пожарной безопасности, а также требований, установленных настоящим Порядком;

произвести нумерацию торговых мест согласно схеме размещения торговых мест на ярмарке;

предоставлять торговые места в соответствии со схемой размещения торговых мест на ярмарке;

в случае проведения ярмарки на земельном участке оборудовать место проведения ярмарки контейнерами для сбора мусора и биологических отходов, биотуалетами;

по окончании проведения ярмарки демонтировать либо вывезти торговые места, место проведения ярмарки освободить и привести в надлежащее санитарное состояние.

2.11. Участник ярмарки подает организатору ярмарки заявление о предоставлении торгового места на ярмарке, скреплённое печатью заявителя (для юридических лиц) и подписанное заявителем или лицом, уполномоченным заявителем (далее - заявление) по форме, согласно приложению к настоящему Порядку.

2.12. Торговые места на ярмарках предоставляются организатором ярмарки на основании договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.13. В день поступления заявления организатор ярмарки предоставляет торговое место или отказывает в его предоставлении.

2.14. Основаниями для отказа в предоставлении торгового места являются:

намерение осуществлять продажу товаров, не соответствующих типу ярмарки;

отсутствие свободного торгового места в соответствии со схемой размещения торговых мест.

2.15. При взимании платы за предоставленное торговое место организатор ярмарки выдает участнику ярмарки документ, подтверждающий соответствующую оплату.

2.16. Предоставленное организатором ярмарки торговое место не может быть передано участником ярмарки третьему лицу.

2.17. При проведении специализированных (тематических) ярмарок используются традиционные национальные, фольклорные и иные элементы оформления, связанные с тематикой проводимого ярмарочного мероприятия.

3. Требования к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках и местам организации ярмарок

3.1. Требования к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках разработаны на основании положений, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, и других требований, установленных законодательством Российской Федерации.

3.2. Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарках организуется организатором ярмарки и осуществляется участниками ярмарки.

3.3. Участник ярмарки (продавец) обязан:

соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к продаже отдельных видов товаров, иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком требования;

иметь в наличии торговое оборудование, предназначенное для выкладки товаров и хранения запасов;

иметь в наличии холодильное оборудование при реализации скоропортящихся пищевых продуктов;

производить на торговом месте уборку мусора в течение рабочего дня и после завершения торговли (выполнения работ, оказания услуг).

3.4. Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарке осуществляется при наличии у участника ярмарки (продавца):

в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, товарно-сопроводительных документов, а также документов, подтверждающих соответствие товаров установленным требованиям (сертификат или декларация о соответствии либо их заверенные копии);

в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, положительного заключения государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы или подразделения государственного ветеринарного надзора;

в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, документов, подтверждающих происхождение реализуемой продукции;

в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, личной медицинской книжки продавца с отметкой о прохождении медицинского осмотра;

документов, подтверждающих трудовые или гражданско-правовые отношения продавца с участником ярмарки, либо их заверенных копий;

договора о предоставлении торгового места;

документа, подтверждающего оплату торгового места (в случае, если плата взималась).

3.5. Граждане - главы крестьянского (фермерского) хозяйства, члены такого хозяйства, должны иметь документ, подтверждающий создание крестьянского (фермерского) хозяйства.

3.6. Документы, указанные в пункте 3.4 раздела 3 настоящего Порядка, хранятся у участника ярмарки (продавца) в течение всего времени осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке и предъявляются по требованию организатора ярмарки, контролирующих органов и покупателей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.7. В случае если продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарке осуществляется с использованием средств измерения (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других), на торговом месте должны быть установлены соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы. Измерительные приборы должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.

3.8. Деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке осуществляется с учетом требований и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.

3.9. Место проведения ярмарки должно иметь:

в случае проведения ярмарки на земельном участке - твердое покрытие;

вывеску с указанием информации об организаторе ярмарки, его наименовании, месте его нахождения, режиме работы ярмарки;

информационный стенд, на котором размещается информация:

о размере платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (выполнения работ, оказания услуг) (в