Приложение

Приложение
к решению Совета депутатов
Ступинского муниципального района
Московской области
от 17 марта 2016 г. N 173/21

Порядок
назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан на территории Ступинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Порядок назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан на территории Ступинского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ступинского муниципального района Московской области.

1.2. Собрание граждан является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством совместного заседания (присутствия) граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.3. Конференция граждан (собрание делегатов) является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством совместного заседания представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства, для осуществления полномочий собрания граждан в случаях, установленных настоящим Порядком.

1.4. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) проводится на территории Ступинского муниципального района, объединяющей два и более поселения.

1.5. Участниками собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) являются жители Ступинского муниципального района, обладающие избирательным правом и зарегистрированные в пределах территории проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов).

2. Полномочия собраний граждан

2.1. К полномочиям собрания граждан относится:

1) обсуждение вопросов местного значения муниципального района;

2) принятие обращений к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления;

3) избрание лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

3. Порядок назначения собрания граждан

3.1. Собрания граждан проводятся по инициативе:

1) населения;

2) Совета депутатов Ступинского муниципального района;

3) Главы Ступинского муниципального района.

3.2. Собрания граждан, проводимые по инициативе населения и Совета депутатов Ступинского муниципального района, назначаются решением Совета депутатов Ступинского муниципального района.

Собрания граждан, проводимые по инициативе Главы Ступинского муниципального района, назначаются постановлением Главы Ступинского муниципального района.

3.3. В случаях, когда инициатива проведения собрания граждан принадлежит населению, проведение собрания граждан осуществляется через инициативную группу из числа предполагаемых участников собрания граждан.

3.4. Инициативная группа направляет в Совет депутатов Ступинского муниципального района обращение о назначении собрания граждан, подписанное всеми членами инициативной группы.

3.5. Совет депутатов Ступинского муниципального района рассматривает поступившее обращение и в случае его соответствия законодательству и настоящему Порядку назначает собрание граждан по инициативе населения с указанием темы и даты его проведения.

3.6. Обращение о назначении собрания граждан рассматривается Советом депутатов Ступинского муниципального района на ближайшем очередном заседании после выдвижения населением соответствующей инициативы.

По результатам рассмотрения обращения, указанного в абзаце 1 настоящего пункта, принимается решение Совета депутатов Ступинского муниципального района о назначении собрания граждан.

3.7. Совет депутатов Ступинского муниципального района вправе отказать инициативной группе граждан в назначении собрания граждан по следующим основаниям:

1) предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения муниципального района и (или) не относится к полномочиям собрания граждан;

2) нарушен порядок выдвижения инициативы собрания граждан, установленный настоящим Порядком.

В случае отказа в назначении собрания граждан инициативной группе граждан направляется письменный мотивированный ответ.

Отказ в назначении собрания граждан не является препятствием для повторного выдвижения инициативы проведения собрания граждан при условии устранения инициативной группой нарушений, послуживших основанием для отказа.

3.8. В решении Совета депутатов Ступинского муниципального района, постановлении Главы Ступинского муниципального района о назначении собрания граждан указываются:

1) территория проведения собрания граждан;

2) дата, время и место проведения собрания граждан;

3) цель проведения собрания граждан;

4) инициатор проведения собрания граждан.

3.9. Собрание граждан должно быть проведено не позднее одного месяца со дня принятия решения о его назначении.

3.10. Решение Совета депутатов Ступинского муниципального района, постановление Главы Ступинского муниципального района о назначении собрания граждан публикуется в газете "Вестник Совета депутатов и администрации Ступинского муниципального района, Совета депутатов и администраций городских и сельских поселений" - приложение к районной общественно-политической газете "Ступинская панорама" и размещается на официальном сайте администрации, Совета депутатов и контрольно-счетной палаты Ступинского муниципального района в течение 10 рабочих дней после его принятия.

4. Порядок проведения собрания граждан

4.1. Организатором проведения собрания граждан по обсуждению вопросов местного значения муниципального района, информированию населения о деятельности администрации Ступинского муниципального района, Главы Ступинского муниципального района, Совета депутатов Ступинского муниципального является администрация Ступинского муниципального района (далее - организатор).

4.2. Организация проведения собрания граждан включает в себя:

1) определение места проведения;

2) информирование населения о теме, дате и месте проведения собрания граждан не позднее, чем за 10 рабочих дней до дня его проведения;

3) регистрация участников собрания граждан;

4) открытие собрания граждан;

5) организация избрания председателя и секретаря собрания граждан.

4.3. За 30 минут до открытия собрания граждан организатором производится регистрация участников собрания граждан на основании документов, удостоверяющих личность.

В ходе регистрации осуществляется проверка наличия права на участие в собрании граждан.

В регистрационный лист вносятся фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина с указанием наименования выдавшего его органа, а также адрес места жительства.

4.4. Для ведения собрания граждан избираются председатель и секретарь собрания граждан.

Выборы председателя и секретаря собрания граждан, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания граждан производятся простым большинством голосов участников собрания граждан по представлению инициатора проведения собрания граждан.

4.5. Председатель собрания граждан:

1) на основании сведений о регистрации участников собрания граждан устанавливает правомочность собрания граждан;

2) открывает собрание граждан;

3) поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам;

4) обеспечивает установленный порядок голосования;

5) закрывает собрание граждан.

4.6. Секретарь собрания граждан ведет протокол собрания граждан.

4.7. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жителей, проживающих на территории проведения собрания граждан.

При отсутствии кворума председатель собрания граждан объявляет собрание граждан не состоявшимся.

В этом случае орган или должностное лицо, назначившее собрание граждан, определяет новую дату проведения собрания граждан. Повторное собрание граждан должно быть проведено не позднее чем через 2 недели со дня, когда собрание граждан не состоялось. Если повторное собрание граждан также будет признано не состоявшимся, назначение собрания граждан по той же теме не допускается в течение 6 месяцев со дня проведения повторного собрания граждан.

5. Протокол собрания граждан

5.1. В протоколе собрания граждан (далее - протокол) должны быть указаны:

1) дата и место проведения собрания граждан;

2) общее число граждан, зарегистрированных на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан;

3) количество присутствующих;

4) фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания граждан;

5) повестка дня;

6) содержание выступлений;

7) итоги голосования;

8) принятые решения.

5.2. Протокол, подписанный председателем и секретарем собрания граждан вместе с материалами собрания граждан, включая регистрационный лист, хранится у организатора.

6. Решение собрания граждан

6.1. Решение собрания граждан принимается посредством открытого голосования простым большинством голосов от числа участников собрания граждан. В голосовании участвуют только участники собрания граждан.

Собрание граждан может принять коллективное обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избрать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6.2. Решение собрания граждан носит рекомендательный характер, публикуется в газете "Вестник Совета депутатов и администрации Ступинского муниципального района, Совета депутатов и администраций городских и сельских поселений" - приложение к районной общественно-политической газете "Ступинская панорама" и размещается на официальном сайте администрации, Совета депутатов и контрольно-счетной палаты Ступинского муниципального района.

6.3. Решения собраний граждан, противоречащие действующему законодательству, муниципальным правовым актам, подлежат отмене в установленном законодательством порядке.

6.4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа председателю собрания граждан.

7. Конференция граждан (собрание делегатов)

7.1. По инициативе Совета депутатов Ступинского муниципального района, главы Ступинского муниципального района проводится конференция граждан (собрание делегатов).

7.2. Делегаты избираются на собрании граждан с учетом нормы представительства 1 к 10 либо путем сбора подписей граждан, который организует инициатор проведения конференции граждан (собрания делегатов).

7.3. Конференция граждан (собрание делегатов) обладает всеми полномочиями собрания граждан и проводится в порядке, установленном для собрания граждан.