Приложение. Отчет об исполнении Плана противодействия коррупции в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области, утвержденного приказом от 26.12.2014 N 17П-183, в 2015 году

Приложение
к приказу министра
сельского хозяйства и продовольствия
Московской области
от 20 апреля 2016 г. N 18П-35

Отчет
об исполнении Плана противодействия коррупции в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области, утвержденного приказом от 26.12.2014 N 17П-183, в 2015 году

N п/п	Наименование мероприятия		Результат проделанной работы
1	2		3
1. Мероприятия общего организационно-методического и правового характера
1.1.	Подготовка предложений и проектов соответствующих нормативных правовых актов для приведения в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами, направленными на реализацию мер по противодействию коррупции, законов Московской области, постановлений Правительства Московской области, постановлений Губернатора Московской области, распоряжений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министерство).		Распоряжение Минсельхозпрода МО от 08.04.2015 N 17РВ-52 "Об Общественном совете при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области" Приказ министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 27.11.2015 года N 18П-183 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области"
1.2.	Организация и проведение правового мониторинга нормативных правовых актов Московской области и мониторинга правоприменения.		С целью организации деятельности по исполнению Закона Московской области от 04.05.2012 N 46/2012-ОЗ "О правовом мониторинге в Московской области" в Министерстве разработан приказ министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 20.10.2014 N 17П-130 "Об утверждении плана проведения правового мониторинга в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области на 2015 год". Кроме того, подготовлен проект распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области "Об итогах проведения правового мониторинга в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области в 2015 году".
1.3.	Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства, его должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.		В связи с отсутствием оснований вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, о признании незаконными решений и действий (бездействий) Министерства, его должностных лиц не рассматривались.
1.4.	Осуществление контроля за соблюдением объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан (порядка и сроков) в Министерстве		Рассмотрено 1440 обращений граждан. Нарушения сроков не зафиксировано.
1.5.	Анализ публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Министерстве, организация проверок указанных фактов и принятие соответствующих мер реагирования по результатам проверок в соответствии с действующим законодательством.		Фактов проявления коррупции не выявлено. Проверки не проводились.
1.6.	Определение поставщиков товаров, работ, услуг преимущественно путем проведения электронных аукционов		Определение поставщиков товаров, работ, услуг осуществляется преимущественно путем проведения электронных аукционов. Данный способ закупок является приоритетным. По состоянию на 19.11.2015 Министерством размещено 40 аукционов на сумму 46,5 млн. рублей. Применение иных способов закупок связано с необходимостью заключения договоров с естественными монополиями (услуги связи) и на оказание коммунальных услуг для содержания помещений, в которых размещены работники Гостехнадзора и Госохотнадзора в муниципальных образованиях Московской области. Всего проведено 8 запросов котировок на сумму 1,2 млн. рублей и заключено 59 договоров с единственным поставщиком на сумму 2,5 млн. рублей.
1.7.	Разработка и утверждение административных регламентов Министерства. Внесение изменений в утвержденные административные регламенты.		Разработаны следующие административные регламенты: 1) Административный регламент Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области предоставления государственной услуги по предоставлению субсидий на поддержку отрасли животноводства утвержденный распоряжением Минсельхозпрода Московской области от 22.09.2015 N 18РВ-117 2) Административный регламент Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области предоставления государственной услуги по приему экзаменов на право управления самоходными машинами и выдаче удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденный распоряжением Минсельхозпрода Московской области от 25.06.2015 N 17РВ-85 3) Административный регламент Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области предоставления государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдаче на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных сил и других войск Российской Федерации), утвержденный распоряжением Минсельхозпрода Московской области от 25.06.2015 N 17РВ-86 Административный регламент Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания", утвержденный распоряжением Минсельхозпрода Московской области от 28.04.2015 N 17РВ-65 Распоряжением Министерства от 25.06.2015 N 17РВ-85 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по приему экзаменов на право управления самоходными машинами и выдаче удостоверений тракториста-машиниста (тракториста); Распоряжением Министерства от 25.06.2015 N 17РВ-86 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдаче на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных сил и других войск Российской Федерации. По трем государственным услугам разработаны и в ноябре 2015 внесены изменения в указанные Административные регламенты с учетом рекомендаций Мингосуправления Московской области, предусматривающие оптимизацию процедур предоставления государственных услуг через МФЦ и в электронном виде. Распоряжение Минсельхозпрода МО от 06.11.2015 N 18РВ-135 "О внесении изменений в Административный регламент Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области предоставления государственной услуги по предоставлению субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, организациями, осуществляющими промышленное рыбоводство, и организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции". Распоряжением Министерства от 28.04.2015 N 17РВ-65 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (признан утратившим силу распоряжением Министерства от 17.11.2015 N 18РВ-136 "О признании утратившими силу некоторых распоряжений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области об утверждении административных регламентов", см. п. 1.1); подготовлен проект Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача и аннулирование охотничьих билетов", предусматривающий оптимизацию процедур предоставления государственной услуги через МФЦ и в электронном виде.
1.8.	Организация контроля за добросовестностью конкуренции, объективностью и открытостью при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области		С целью обеспечения прозрачности и доступности участия в закупках для государственных нужд информация о проводимых закупках и результаты их проведения размещается в Интернете на официальном сайте в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Контроль за добросовестностью конкуренции, объективностью и открытостью при осуществлении закупок продукции для нужд Министерства осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области в сфере осуществления закупок. Планы закупок опубликованы на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг (ООС) и в Единой автоматизированной системе управления закупками Московской области (ЕАСУЗ). Документация о закупках согласовывается со всеми заинтересованными службами Министерства. Документы, составляемые с процессе осуществления закупок публикуются на электронных торговых площадках, в ЕАСУЗ, на ООС и доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам.
1.9.	Обеспечение контроля за целевым использованием средств, предоставляемых бюджетами различных уровней сельскохозяйственным организациям агропромышленного комплекса Московской области и гражданам, осуществляющим деятельность в сфере сельскохозяйственного производства на территории Московской области		Контроль за целевым использованием бюджетных средств, предоставляемых сельскохозяйственным организациям и гражданам на мероприятия в сфере сельского хозяйства, осуществляется сплошным методом при приеме документов на предоставление субсидий. При необходимости - принимается решение о проведении выездных проверок. Существующая система контроля обеспечивает практически 100-процентное использование бюджетных средств по целевому назначению.
1.10.	Организация электронного взаимодействия Министерства с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг.		Ответы на обращения, поступившие в электронном виде, направляются в электронном виде. - проведена необходимая работа по подключению сотрудников к государственным информационным системам "Единый реестр проверок" и ГАС "Управление"; - ведется работа по подключению к информационной системе по управлению начислениями и платежами. - обеспечивается переход на предоставление государственных услуг в электронном виде. Внедрено и принято в эксплуатацию, программное обеспечение - ИС ЛОД, "Запись на прием", "Предварительная запись" на портале государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг Московской области". - обеспечивается переход на предоставление государственных услуг "Выдача и аннулирование охотничьих билетов" и "Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов" в электронном виде.
1.11.	Анализ деятельности Комиссии по противодействию коррупции, созданной в Министерстве.		Фактов проявления коррупции государственными гражданскими служащими Московской области не выявлялись, сообщения не поступали
2. Совершенствование мер профилактики коррупции при прохождении государственной гражданской службы Московской области
2.1.	Обеспечение действенного функционирования аттестационных, конкурсных комиссий, образованных в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области, с обязательным участием представителей Главного управления государственной и муниципальной службы Московской области и независимых экспертов.		В 2015 году проведено одно заседание Аттестационной комиссии по проведению аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Московской области, замещающих должности государственной гражданской службы Московской области в Министерстве. Присвоен 1 классный чин по результатам заседания комиссии. В 2015 года было проведено 5 заседаний Комиссии по проведению конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Московской области в Министерстве и на включение в кадровый резерв на различные категории и группы должностей с участием представителей Главного управления государственной гражданской службы Московской области, независимых экспертов и представителей общественного совета Министерства. По итогам Конкурсов было назначено 1 победитель конкурса, гражданин. Включено в кадровый резерв 69 человек, из кадрового резерва назначено 5 человека, из них 2 граждан.
2.2.	Обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Московской области и урегулированию конфликта интересов, образованной в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области, с приглашением сотрудников правоохранительных органов (по согласованию), государственных гражданских служащих Главного управления государственной и муниципальной службы Московской области и Главного управления региональной безопасности Московской области, независимых экспертов.		Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Московской области и урегулированию конфликта интересов в 2015 не проводились.
2.3.	Информационное взаимодействие с федеральной государственной информационной системой "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров".		Информационные сообщения о проведении конкурсов на Федеральном портале управленческих кадров размещались.
2.4.	Организация формирования и подготовки резерва управленческих кадров Московской области.		В 2015 году не формировался.
2.5.	Проверка достоверности и полноты представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, а также государственными гражданскими служащими Московской области персональных данных и иных сведений, в том числе сведений о доходах, расходах своих, супруги (супруга), несовершеннолетних детей.		В 2015 году в Министерстве проверок достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении государственных гражданских служащих не проводилось в связи с отсутствием оснований, установленных законодательством. В 2015 году в Министерстве проверок соблюдения запретов и ограничений в отношении государственных гражданских служащих не проводилось
2.6.	Организация проверки и регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Московской области к совершению коррупционных правонарушений.		В 2015 году проверок и регистраций уведомлений о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Министерства к совершению коррупционных правонарушений не проводилось в связи с отсутствием фактов обращений.
2.7.	Оказание государственным гражданским служащим Министерства консультационной помощи по вопросам, связанным с применением на практике положений Указа Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", проведение профилактической работы с сотрудниками Министерства по разъяснению положений антикоррупционных законов.		Государственные гражданские служащие Министерства за консультационной помощью, связанной применением на практике положений Указа Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", в Управление правового обеспечения за отчетный период не обращались.
2.8.	Организация размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальном сайте Министерства в соответствии с антикоррупционным законодательством		Размещено в установленный постановлениями Губернатора Московской области от 01.09.2009 N 122-ПГ и от 01.09.2009 N 123-ПГ срок.
2.9.	Организация правового просвещения государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области но антикоррупционной тематике		Проведен 1 семинар по изучению требований законодательства Российской Федерации и Московской области по вопросам противодействия коррупции
2.10.	Разработка Памяток государственному гражданскому служащему Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по антикоррупционной тематике. Доведение Памяток до государственных гражданских служащих Министерства		Информационный стенд обновлялся 3 раза. Размещалась информация относительно обязанности предоставлять сведения о доходах, расходах, о порядке передачи подарков, о правилах служебного поведения и соблюдения кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих
2.11.	Мониторинг соблюдения бывшими государственными гражданскими служащими Министерства, уволенными в течение 2-х последних лет, требований в части соблюдения установленных для них запретов (ограничений) при заключении ими после ухода с государственной гражданской службы Московской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции.		Уведомления работодателей изучаются по мере поступления на предмет возникновения конфликта интересов у бывших государственных гражданских служащих Министерства
2.12,	Проверка соблюдения государственными гражданскими служащими Московской области ограничений и запретов, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, в том числе нарушений ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков		Проверки соблюдения государственными гражданскими служащими Московской области ограничений и запретов, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области не проводились, заявлений о получении подарков не поступало.
2.13,	Ознакомление государственных гражданских служащих Министерства с нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции		в 2015 году ознакомлено 28 государственных гражданских служащих при приеме на государственную гражданскую службу Московской области с нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции
2.14.	Обновление, актуализация информации, размещенной на стенде по противодействию коррупции		в 2015 году 3 раза актуализировалась информация, размещенная на стенде по противодействию коррупции
2.15.	Проведение беседы с гражданами, поступающими на государственную гражданскую службу, по вопросам соблюдения антикоррупционного законодательства. Ознакомление с нормативными правовыми актами и вручение Памятки по противодействию коррупции гражданину, поступившему на государственную гражданскую службу в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.		в 2015 году ознакомлено 28 государственных гражданских служащих при приеме на государственную гражданскую службу Московской области с нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции
2.16.	Разработка Памятки по заполнению Справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга (супруги), несовершеннолетних детей, утвержденной постановлением Губернатора Московской области от 01.12.2014 N 261-ПГ. Ознакомление государственных гражданских служащих с Памяткой		Разработана и доведена до государственных гражданских служащих Министерства, январь 2015 г.
2.17.	Обеспечение проведения служебных проверок.		Проведено 6 служебных проверок
3. Осуществление антикоррупционного образования и антикоррупционной пропаганды в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области
3.1.	Организация в установленном порядке повышения квалификации государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по программам антикоррупционного направления.		По программам антикоррупционного направления прошли повышение квалификации 4 государственных гражданских служащих Министерства
4. Совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, и проектов нормативных правовых актов и повышение ее результативности.
4.1.	Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Московской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих полномочия органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, путём обязательного размещения указанных проектов на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в сети Интернет		Для обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Московской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, на официальном сайте Министерства предусмотрен раздел "Антикоррупционная экспертиза", в котором размещаются все проекты нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством. За отчетный период заключения независимой антикоррупционной экспертизы в адрес Министерства не поступали.
4.2.	Направление на проведение специализированной антикоррупционной экспертизы проектов постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, проектов постановлений Правительства Московской области, разрабатываемых Министерством		За отчетный период в Главное управление региональной безопасности Московской области направлено 76 писем с просьбой провести специализированную антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, разработанных в Министерстве.
5. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области
5.1.	Обеспечение размещения на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела о противодействии коррупции		Раздел противодействие коррупции обновляется по мере необходимости
5.2.	Организация и обеспечение работы "горячих линий", "телефонов доверия", "интернет-приемных" на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в сети Интернет с целью улучшения обратной связи с гражданами и организациями и получения сигналов о коррупции.		На сайте Министерства размещен телефонный номер Контактного центра Губернатора Московской области, обслуживающий заявителей единому: 8-800-550-50-30
5.3.	Размещение и при необходимости обновление данных на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области решений, принимаемых комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и Комиссии по противодействию коррупции		Не размещалось
5.4.	Обеспечение возможности присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях Коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области		Утратило силу в соответствии с распоряжением Губернатора МО от 11.02.2013 61-РГ "О признании утратившими силу распоряжений Губернатора Московской области о Коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области"