Приложение. Порядок рассмотрения обращений граждан и организации личного приема в Совете депутатов городского округа Егорьевск Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Егорьевск
Московской области
от 24 марта 2016 г. N 485/45

Порядок
рассмотрения обращений граждан и организации личного приема в Совете депутатов городского округа Егорьевск Московской области

1. Общие положения

1.1. Порядок рассмотрения обращений граждан и организации личного приема в Совете депутатов городского округа Егорьевск Московской области (далее - Порядок) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан, устанавливает основные требования к организации личного приема в Совете депутатов городского округа Егорьевск Московской области (далее - Совет депутатов округа) в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 года N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Уставом городского округа Егорьевск Московской области (далее - Устав округа), Регламентом Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области (далее - Регламент).

1.2. В Совете депутатов округа рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в компетенции Совета депутатов округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом округа и Регламентом.

1.3. Настоящий Порядок распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, и действует на всей территории городского округа Егорьевск Московской области.

Настоящий Порядок распространяется также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

1.4. Рассмотрение обращений граждан по вопросам, находящимся в компетенции Совета депутатов округа, осуществляется Председателем Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области (далее- Председатель Совета депутатов округа), депутатами Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области (далее - депутаты Совета депутатов округа).

1.5. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение обращений в письменной форме или в форме электронного документа, а также устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема депутатами Совета депутатов округа.

1.6. Справочную, методическую, аналитическую работу, связанную с рассмотрением обращений граждан в Совете депутатов округа, ведут специалисты административного управления администрации городского округа Егорьевск Московской области (далее - специалисты административного управления).

1.7. Результатом рассмотрения письменного обращения или устного обращения гражданина, поступившего в ходе личного приема, является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.

1.8. Сведения о местонахождении Совета депутатов округа, полный почтовый адрес Совета депутатов округа, телефон для справок, требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, информация об установленных для личного приема граждан днях и часах размещаются в средствах массовой информации, на информационном стенде в здании, где находится Совет депутатов округа, на официальном сайте городского округа Егорьевск Московской области Егорьевск www.egoradmin.ru.

2. Порядок рассмотрения обращений в письменной форме или в форме электронного документа

2.1. Обращения граждан, поступающие в Совет депутатов округа в письменной форме или в форме электронного документа, в течение трех дней регистрируются специалистами административного управления в системе электронного документооборота.

В правом нижнем углу первой страницы письма проставляется входящий номер документа с указанием даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, входящий номер может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

2.2. Зарегистрированные обращения граждан в письменной форме или в форме электронного документа передаются Председателю Совета депутатов округа.

Председатель Совета депутатов округа направляет поступившие обращения на рассмотрение председателям постоянных комиссий (рабочих групп), депутатам Совета депутатов округа или самостоятельно дает ответ на обращение.

2.3. В случае направления обращения на рассмотрение председателям постоянных комиссий (рабочих групп), депутатам Совета депутатов округа специалистами административного управления об этом делается отметка в системе электронного документооборота. Соответствующее число копий выдается под роспись исполнителям.

2.4. Обращения граждан в письменной форме или в форме электронного документа в случае необходимости могут рассматриваться с участием гражданина и с выездом на место.

2.5. Обращение, поступившее в Совет депутатов округа в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения, если не установлен более короткий срок рассмотрения обращения.

В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.

2.6. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, Председатель Совета депутатов округа вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

2.7. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный первым. Соисполнители не позднее трех дней до истечения срока исполнения обращения представляют ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

2.8. Ответственный исполнитель готовит проект ответа на обращение на утвержденном бланке письма Совета депутатов округа и передает его на рассмотрение и подписание Председателю Совета депутатов округа с приложением всех материалов, относящихся к рассмотрению обращения.

2.9. Если обращение было адресовано конкретному депутату Совета депутатов округа, то оно передается ему для рассмотрения. Ответ депутата Совета депутатов округа оформляется за его подписью. Делопроизводство по рассмотрению обращений граждан, адресованных конкретному депутату Совета депутатов округа, осуществляется им самостоятельно. Материалы по рассмотрению обращений граждан хранятся у депутата Совета депутатов округа в течение срока его полномочий.

2.10. Обращение в письменной форме или в форме электронного документа, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Совета депутатов округа, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение трех дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.11. Совет депутатов округа при направлении обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения данного обращения гражданина.

2.12. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

2.13. В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 2.12. настоящего Порядка, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

3. Требования к обращению граждан в письменной форме или в форме электронного документа

3.1. Обращение гражданина в письменной форме в обязательном порядке должно содержать наименование представительного органа местного самоуправления - Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области, которому направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего депутата Совета депутатов округа, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

3.2. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

3.3. Гражданин вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме (при направлении обращения в форме электронного документа) либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин может приложить к обращению иные документы (в подлинниках или копиях).

Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его требованию. При этом исполнитель вправе изготовить и оставить в своем распоряжении копии возвращаемых документов и материалов.

3.4. Документы по обращениям граждан в Совет депутатов округа хранятся в течение пяти лет, затем уничтожаются в установленном порядке (по акту).

4. Оставление обращения без рассмотрения

4.1. Обращение не рассматривается Советом депутатов округа или депутатами Совета депутатов округа по существу, если:

- в обращении гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Совет депутатов округа или одному и тому же депутату;

- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу депутата Совета депутатов округа, а также членов его семьи. Гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

- в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

- текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

4.2. Отказ в рассмотрении обращения направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа.

4.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

4.4. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Совет депутатов округа или конкретному депутату Совета депутатов округа.

5. Организация личного приема избирателей депутатами Совета депутатов округа

5.1. Личный прием ведут депутаты Совета депутатов округа в соответствии с графиком приема избирателей депутатами Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области (далее - график приема). График приема утверждается решением Совета депутатов округа.

5.2. График приема содержит сведения о месте, днях и часах приема, размещается на информационном стенде здания, в котором расположен Совет депутатов округа, на официальном сайте и в средствах массовой информации городского округа Егорьевск Московской области. График приема может быть размещен по месту, определенному депутатом Совета депутатов округа для приема в избирательных округах.

5.3. Депутаты Совета депутатов округа, осуществляющие личный прием, для обеспечения квалифицированного решения поставленных гражданами вопросов могут привлекать по согласованию к их рассмотрению специалистов администрации городского округа Егорьевск Московской области или подведомственных администрации городского округа Егорьевск Московской области муниципальных учреждений и предприятий.

5.4. Прием граждан осуществляется в порядке очередности согласно списку личного приема. Право на внеочередной прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, инвалиды I, II групп и (или) их законные представители, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, почетные граждане Егорьевского муниципального района, беременные женщины.

5.5. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

5.6. Депутат Совета депутатов округа, ведущий личный прием граждан, по итогам приема заполняет карточку личного приема гражданина (Приложение N 2 к настоящему Порядку). В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "Приложение N 2 к настоящему Порядку" имеется в виду "Приложение к настоящему Порядку"

5.7. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.

5.8. Письменный ответ подписывает депутат, проводивший личный прием граждан.

5.9. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Совета депутатов округа, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.10. Депутаты Совета депутатов округа, осуществляющие личный прием, руководствуясь законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Порядком, в пределах своей компетенции вправе принять одно из следующих решений:

- удовлетворить просьбу, сообщив гражданину порядок и срок исполнения принятого решения;

- отказать в удовлетворении просьбы, разъяснив мотивы отказа и порядок обжалования принятого решения;

- принять письменное заявление, если поставленные посетителем вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, разъяснив ему причины, по которым просьба не может быть разрешена в процессе приема, порядок и срок ее рассмотрения.

5.11. По окончании приема депутат Совета депутатов округа доводит до сведения гражданина свое решение.

5.12. Материалы с личного приема хранятся у депутата Совета депутатов округа в течение срока его полномочий.

6. Требования к местам приема граждан, осуществления исполнения полномочий по рассмотрению обращений граждан

6.1. Местом для проведения личного приема граждан депутатами Совета депутатов округа является здание, указанное в графике приема.

6.2. Места для проведения личного приема граждан должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

7. Контроль за рассмотрением обращений граждан

7.1. Председатель Совета депутатов округа одновременно с поручением о рассмотрении обращений вправе принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и результатах рассмотрения обращения. При направлении обращения, поставленного на контроль, может быть установлен сокращенный срок рассмотрения обращения.

7.2. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляют специалисты административного управления.

8. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решения, принятого по обращению

8.1. Граждане вправе обжаловать действия (бездействие) по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения Председателю Совета депутатов округа или в суд в порядке, предусмотренном законодательством.