Приложение N 1. Порядок проведения проверки Инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Ногинского муниципального района, направляемых на капитальные вложения

Приложение N 1

к постановлению администрации

Ногинского муниципального района

Московской области

от 19 октября 2015 г. N 2032

Порядок
проведения проверки Инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Ногинского муниципального района, направляемых на капитальные вложения

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", постановлением Правительства Московской области от 09.08.2010 N 643/32 "Об утверждении порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения" и определяет правила проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал (далее - объект капитального строительства), финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета Ногинского муниципального района, на предмет эффективности использования средств бюджета Ногинского муниципального района, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).

2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета Ногинского муниципального района, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка) в целях реализации указанного проекта.

3. Проверка осуществляется в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, независимо от их сметной стоимости.

4. Проверка осуществляется Управлением социально-экономического развития (далее - УСЭР) совместно с Финансово-казначейским управлением (далее - ФКУ) в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств бюджета Ногинского муниципального района, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика), согласно приложению N 2 к настоящему постановлению, на основании исходных данных для расчета интегральной оценки, для осуществления проверки инвестиционных проектов, включенных в указанные программы (подпрограммы).

5. Порядок не распространяется на инвестиционные проекты:

- реализуемые в соответствии с концессионными соглашениями;

- предполагающие приобретение жилых помещений жилищного фонда Ногинского муниципального района;

- предполагающие приобретение земельных участков и участков недр;

- по которым решения о реализации бюджетных инвестиций приняты администрацией Ногинского муниципального района до момента вступления в силу настоящего постановления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

II. Критерии оценки эффективности использования средств бюджета Ногинского муниципального района, направляемых на капитальные вложения

6. Проверка проводится УСЭР в соответствии с Методикой на основе качественных критериев оценки эффективности использования средств бюджета Ногинского муниципального района, направляемых на капитальные вложения (далее - качественные критерии), приведенных в таблице N 1 "Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям" (приложение N 1 к Методике).

7. Проверка осуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки, проведенной координаторами муниципальных программ Ногинского муниципального района (для осуществления проверки инвестиционных проектов, предполагаемых для включения в указанные программы), в соответствующих сферах деятельности (для объектов, не предполагаемых к включению в государственные программы (подпрограммы) Московской области) (далее - координаторы муниципальных программ).

8. Координаторами муниципальных программ являются заместители руководителя администрации Ногинского муниципального района в соответствии с распределением обязанностей.

9. Исходные данные для расчета интегральной оценки предоставляются координатору муниципальной программы заявителем, который определяется путем проведения торгов в соответствии с действующим законодательством РФ.

10. Заявитель - физическое или юридическое лицо определенное путем проведения торгов в соответствии с действующим законодательством РФ.

11. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке в соответствии с Методикой на основе количественных критериев оценки эффективности использования средств бюджета Ногинского муниципального района, направляемых на капитальные вложения (далее - количественные критерии), приведенных в таблице N 2 "Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям" (приложение N 1 к Методике).

12. Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основе качественных и количественных критериев, подлежат дальнейшей проверке на основе интегральной оценки, которая определяется Методикой.

III. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов

13. Координаторы муниципальных программ предоставляют в УСЭР, не позднее, чем за 30 дней до внесения проекта решения о бюджете Ногинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета депутатов Ногинского муниципального района, следующие документы:

а) заявление на проведение проверки инвестиционных проектов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) паспорт инвестиционного проекта, заполненный по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, предварительно согласованный с ФКУ;

в) обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка;

г) задание на проектирование в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка или иной исходный технический документ, устанавливающий комплекс технических требований, требования к объему, срокам проведения работ, содержанию и форме представления результатов работ;

д) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) документальное подтверждение участников реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) этого проекта и намечаемом размере финансирования (софинансирования) за счет внебюджетных источников финансирования;

ж) исходные данные для расчета интегральной оценки, включая количественные показатели (показатель) планируемых результатов реализации инвестиционного проекта;

з) копии правоустанавливающих документов на земельный участок и на объекты недвижимости, подлежащие реконструкции (капитальному ремонту).

14. Документы, указанные в подпункте "д" пункта 13 настоящего Порядка, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым подготавливается решение о предоставлении средств бюджета Ногинского муниципального района на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

15. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений включает в себя:

а) наименование и тип (инфраструктурный, инновационный, другие) инвестиционного проекта;

б) срок реализации инвестиционного проекта;

в) цель и задачи инвестиционного проекта;

г) краткое описание инвестиционного проекта с обязательным указанием основных технико-экономических характеристик объекта капитального строительства (площадь, строительный объем, мощность, этажность и т.д.);

д) предложения координатора по источникам и объемам финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации, включая расчет и обоснование предельных объемов денежных средств на выполнение работ на весь период строительства (реконструкции), в том числе с элементами реставрации, объектов капитального строительства до ввода объектов в эксплуатацию, а также по объектам недвижимого имущества;

е) обоснование необходимости привлечения средств бюджета Ногинского муниципального района для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

ж) обоснование потребности в услугах (продукции), создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;

з) обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта;

и) обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада и (или) импортных машин и оборудования в случае их использования.

16. Задание на проектирование объекта капитального строительства включает в себя:

а) общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);

б) основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства;

в) возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;

г) срок и этапы строительства;

д) сведения о технических условиях для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;

е) требования к конструкциям и оборудованию, предназначенным для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);

ж) требования к технологическому оборудованию, предназначенному для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных - по укрупненной номенклатуре;

з) дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).

17. Задание на проектирование объекта капитального строительства разрабатывается заместителем руководителя администрации Ногинского муниципального района курирующим вопросы строительства.

18. Основаниями для отказа в принятии документов для проведения проверки являются:

а) непредставление полного комплекта документов, предусмотренных настоящим Порядком;

б) несоответствие паспорта инвестиционного проекта требованиям к его содержанию и заполнению;

в) несоответствие числового значения интегральной оценки, рассчитанного заявителем, требованиям Методики.

19. В случае если недостатки в представленных документах можно устранить без отказа в их принятии, УСЭР принимает решение о предоставлении координатору муниципальной программы возможности устранения всех недостатков в срок, не превышающий 5 рабочих дней.

20. Проведение проверки начинается после представления координатором полного пакета документов, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, и завершается направлением (вручением) координатору заключения об эффективности инвестиционного проекта.

21. В случае если инвестиционный проект не соответствует предусмотренным Порядком качественным критериям, проверка на соответствие его количественным критериям и правильности расчета интегральной оценки не проводится.

22. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не должен превышать 20 рабочих дней.

IV. Выдача заключения об эффективности инвестиционного проекта

23. Результатом проверки является заключение УСЭР, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств бюджета Ногинского муниципального района, направляемых на капитальные вложения, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

24. Положительное заключение УСЭР является обязательным документом, необходимым для принятия решения о предоставлении средств бюджета Ногинского муниципального района на реализацию инвестиционного проекта с участием средств бюджета Ногинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством РФ и порядком исполнения бюджета Ногинского муниципального района по расходам (утвержденным постановлением администрации Ногинского муниципального района от 19.04.2011 N 545).

25. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств бюджета Ногинского муниципального района, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.

26. В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.

27. Заключение подписывается заместителем руководителя администрации Ногинского муниципального района, курирующим вопросы экономики.

Первый заместитель руководителя администрации Ногинского муниципального района

А.Г. Ковриков