Приложение N 3. Положение о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования

Приложение N 3

Положение
о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования
(утв. решением Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды
Московской области от 25 апреля 2016 г. N 766/75)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования, определяет порядок и условия предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Серебряные пруды Московской области (далее - муниципальное имущество), порядок сдачи в субаренду муниципального недвижимого имущества, а также порядок расчета и внесения арендной платы, порядок финансирования расходов, связанных с передачей права владения и безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Положением об администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области, утвержденное Решением Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды от 03.02.2016 г. N 681/70.

1.3. Действие Положения не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

2. Объекты аренды

2.1. В аренду и безвозмездное пользование может быть передано муниципальное имущество:

1) составляющее казну муниципального образования городской округ Серебряные Пруды Московской области

2) закрепленное за муниципальными предприятиями городского округа Серебряные Пруды Московской области на праве хозяйственного ведения;

3) закрепленное за муниципальными учреждениями городского округа Серебряные Пруды Московской области на праве оперативного управления.

2.2. В аренду и безвозмездное пользование может быть передано движимое и недвижимое имущество.

3. Арендодатели и ссудодатели муниципального имущества

3.1. При заключении договора аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества арендодателем и ссудодателем выступают:

3.1.1. Администрация городского округа Серебряные Пруды Московской области - в отношении имущества, составляющего муниципальную казну;

3.1.2. Муниципальные предприятия и муниципальные учреждения - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно, а также в отношении имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, в случае заключения ими договора аренды.

4. Арендаторы и ссудополучатели муниципального имущества

4.1. Арендаторами и ссудополучателями муниципального имущества могут быть юридические лица и физические лица, индивидуальные предприниматели.

5. Порядок и условия передачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества

5.1. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом, не закрепленным на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество:

1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

3) государственным и муниципальным учреждениям;

4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;

6) медицинским организациям, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

7) для размещения сетей связи, объектов почтовой связи;

8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

9) в порядке предоставления муниципальной преференции, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Решение о предоставлении муниципальной преференции в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" принимается Советом депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской;

10) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;

11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);

12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, медицинским организациям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;

13) правопреемнику приватизированного муниципального унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного муниципального унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в муниципальной собственности;

14) являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество;

15) лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным;

16) передаваемое в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании муниципального контракта или на основании подпункта 1 пункта 5.1 настоящего Положения.

5.2. В порядке, предусмотренном пунктом 5.1 настоящего Положения, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении:

1) муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям;

2) муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными автономными учреждениями;

3) муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, органам местного самоуправления.

5.3 Заключение договоров аренды в муниципального имущества государственных или муниципальных образовательных организаций, являющихся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, бюджетных и автономных научных учреждений осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих требований:

1) арендаторами являются хозяйственные общества, созданные учреждениями, указанными в абзаце первом настоящего пункта;

2) деятельность арендаторов заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), право использования которых внесено в качестве вклада в их уставные капиталы;

3) договорами аренды устанавливается запрет на сдачу в субаренду этого имущества, предоставленного хозяйственным обществам по таким договорам аренды, передачу хозяйственными обществами своих прав и обязанностей по таким договорам аренды другим лицам, предоставление этого имущества в безвозмездное пользование, залог таких арендных прав.

5.4. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в случае заключения этих договоров с:

1) медицинскими организациями для охраны здоровья обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

2) организациями общественного питания для создания необходимых условий для организации питания обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

3) физкультурно-спортивными организациями для создания условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

5.5. Конкурсы или аукционы на право заключения договоров, указанных в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Положения, проводятся в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом.

Конкурсы проводятся в отношении видов имущества, указанных в установленном федеральным антимонопольным органом Перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса.

5.6. Организатором конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества, указанного в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Положения, от имени Администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области выступает Отдел по имуществу и земельным отношениям территориального управления администрации, либо иное лицо, предусмотренное законодательством.

5.7. Информационное сообщение о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области в сети Интернет.

Информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в пунктах 5.1 - 5.3 настоящего Положения, размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

5.8. Основным документом, регулирующим правоотношения арендодателя и арендатора, является договор аренды, в котором указываются: состав передаваемого в аренду имущества, условия и сроки аренды, размер и порядок внесения арендной платы, штрафные санкции за несвоевременное внесение арендных платежей. Договор аренды заключается в письменной форме в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

5.9. Заключение договоров аренды без проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 16 пункта 5.1 настоящего Положения, осуществляется на основании постановления администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

При передаче в аренду имущества без проведения торгов заявители представляют следующий пакет документов:

- заявление установленного образца;

- нотариально заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц) или свидетельства индивидуальных предпринимателей);

- копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц) или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- документы, подтверждающие право заявителя на предоставление ему муниципального имущества в аренду без проведения торгов (копия бухгалтерского баланса по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, - для некоммерческих организаций; копия лицензии - для медицинских организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность; копия лицензии - для предпринимателей, занимающихся медицинской деятельностью; копия муниципального контракта, заключенного по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", иные, предусмотренные законодательством документы).

5.10. По истечении срока договора аренды, указанного в пунктах 5.1, 5.2 настоящего Положения, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

Арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в абзацах 1 - 3 пункта 5.9, за исключением следующих случаев:

1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;

2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

5.11. Договор аренды и безвозмездного пользования муниципальным имуществом заключается на срок, установленный постановлением администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области.

В случае заключения договора аренды муниципального имущества без проведения торгов такой договор заключается не позднее 30 дней с даты принятия соответствующего постановления администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области.

5.12. Совет депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области вправе утверждать перечни муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Эти перечни подлежат обязательному опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области в сети Интернет.

Для данного вида имущества срок, указываемый в конкурсной документации, на который заключается договор аренды, должен составлять не менее пяти лет.

5.13. Прием-передача муниципального имущества осуществляется по акту приема-передачи, в котором отражается состояние имущества на момент передачи, подписанному не позднее 7 дней с даты заключения или расторжения договора аренды и безвозмездного пользования.

5.14. Арендаторы и ссудополучатели самостоятельно заключают договоры на коммунальное обслуживание арендуемого имущества с соответствующими коммунальными службами.

5.15. Договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке. Оплата расходов, связанных с государственной регистрацией, производится арендатором.

5.16. Порядок заключения, изменения, расторжения и прекращения договора аренды регулируется гражданским законодательством.

6. Порядок определения размера арендной платы

6.1. Арендная плата по всем договорам аренды муниципального имущества, а также средства, суммы задатков, не подлежащих возврату участникам торгов, и иные платежи, связанные с арендой муниципальной собственности, подлежат зачислению в бюджет городского округа Серебряные Пруды Московской области.

6.2. Базовая ставка арендной платы за один квадратный метр нежилого помещения устанавливается Решением Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области.

6.3. Арендная плата за нежилые здания, сооружения, строения, помещения в них или части помещений исчисляется в соответствии с Порядком определения размера арендной платы согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

6.4. Если в отношении арендуемых помещений применяются разные значения коэффициентов, арендная плата рассчитывается отдельно по каждой группе таких помещений, а затем суммируется.

6.5. Размер арендной платы изменяется арендодателем в случае изменения базовой ставки арендной платы, коэффициентов, применяемых к базовой ставке, порядка определения размера арендной платы, методики исчисления и взимания арендной платы.

6.6. При расчете размера арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально значимые виды деятельности:

- магазины шаговой доступности, пекарни площадью до 100 кв. м;

- парикмахерские, химчистки, ремонт обуви, дома быта площадью до 100 кв. м;

- ветеринарные клиники площадью до 100 кв. м;

- частные детские сады и образовательные центры;

- здравоохранение;

- физическая культура и спорт;

- социальное обслуживание граждан;

- народно-художественные промыслы и ремесла, применять понижающий коэффициент 0,5.

6.7. Размер годовой арендной платы за пользование движимым имуществом, когда применение формулы для определения расчетной величины арендной платы невозможно по причине отсутствия требуемых характеристик имущества (плоскостные сооружения, объекты инженерной инфраструктуры и т.п.), определяется на основании рыночной величины арендной платы, определенной независимым оценщиком.

6.8. В случае проведения торгов при заключении договора аренды, арендная плата определяется на основании предложения победителя торгов.

Размер арендной платы изменяется арендодателем в случае изменения базовой ставки арендной платы, методики исчисления и взимания арендной платы пропорционально соответствующим изменениям.

6.9. Арендаторы перечисляют арендную плату в бюджет городского округа Серебряные Пруды Московской области. Датой внесения арендной платы считается дата зачисления денежных средств в местный бюджет.

6.10. Контроль за выполнением арендаторами условий договоров аренды арендодатель осуществляет самостоятельно. Контроль за поступлением арендных платежей в местный бюджет осуществляет администратор доходов от сдачи в аренду муниципального имущества.

6.11. В случае несоблюдения порядка и сроков внесения арендной платы арендатор обязан перечислить в бюджет городского округа Серебряные Пруды Московской области неустойку в виде процентов на сумму арендной платы, размер которой определяется в соответствии с гражданским законодательством.

6.12. Арендатору, осуществляющему с согласия собственника капитальный ремонт или реконструкцию арендованного помещения (здания), срок внесения арендной платы может быть перенесен на более поздний срок, не превышающий одного года, с одновременной или поэтапной уплатой задолженности на основании постановления администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области.

7. Порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование

7.1. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование на основании Решения Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области:

7.2. К договорам безвозмездного пользования применяются правила о договорах аренды.

8. Порядок сдачи в субаренду муниципального имущества

8.1. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду на срок, не превышающий срок действия договора аренды.

8.2. Субарендаторами могут выступать лица, указанные в пункте 4.1 настоящего Положения.

8.3. Лицо, которому в соответствии с пунктами 5.1, 5.2 настоящего Положения предоставлены право владения и безвозмездного пользования помещением, зданием, строением или сооружением, может передать такое право в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов. При этом общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не может превышать десяти процентов площади помещения, здания, строения или сооружения, права на которые предоставлены в соответствии с пунктами 5.1 - 5.3 настоящего Положения, и составлять более чем двадцать квадратных метров.

Если общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения превышает указанные выше размеры, то сдача их в субаренду осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право их заключения.

8.4. Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров субаренды арендованного имущества осуществляется в порядке, установленном для договоров аренды.

8.5. Договор субаренды нежилых помещений заключается между арендатором и субарендатором и согласовывается арендодателем имущества.

8.6. В расчете арендной платы по договору субаренды применяется коэффициент вида деятельности субарендатора, при этом стоимость одного квадратного метра площади по договору субаренды не может быть ниже стоимости одного квадратного метра по договору аренды.

Площадь, занимаемая субарендатором, оплачивается арендатором с учетом коэффициента вида деятельности субарендатора, но не ниже коэффициента по договору аренды.

8.7. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды.

9. Заключительные положения

9.1. Во взаимоотношениях сторон, не урегулированных настоящим Положением, стороны руководствуются нормами действующего законодательства.