Приложение N 2. Положение о порядке принятия, учета и оформления в муниципальную собственность городского округа Серебряные Пруды Московской области бесхозяйных вещей и выморочного имущества

Приложение N 2

Положение
о порядке принятия, учета и оформления в муниципальную собственность городского округа Серебряные Пруды Московской области бесхозяйных вещей и выморочного имущества
(утв. решением Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области
от 25 апреля 2016 г. N 766/75)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке принятия, учета и оформления в муниципальную собственность городского округа Серебряные Пруды Московской области бесхозяйных вещей и выморочного имущества (далее - Положение) разработано в соответствии со статьями 125, 225, 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Положением об администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области, утвержденное Решением Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды от 03.02.2016 г N 681/70.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок оформления документов, постановки на учет и признания права муниципальной собственности городского округа Серебряные Пруды на имущество, расположенное на территории городского округа Серебряные Пруды Московской области, обладающее признаками бесхозяйной вещи, а также выморочного имущества.

1.3. В рамках настоящего Положения под бесхозяйным недвижимым имуществом понимается имущество, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. К бесхозяйным объектам недвижимости относятся земельные участки, здания, строения, сооружения, части вышеназванных объектов, объекты инженерной инфраструктуры, объекты незавершенного строительства и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, расположенные на территории муниципального образования, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности, на которые собственник отказался (далее - бесхозяйное имущество).

Имущество умершего считается выморочным, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В порядке наследования по закону в собственность муниципального образования городской округ Серебряные Пруды Московской области переходит следующее выморочное имущество, находящееся на территории муниципального образования городской округ Серебряные Пруды Московской области: жилые помещения, земельные участки, а также расположенные на них здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доли в праве общей долевой собственности на жилые помещения, земельные участки, а также расположенные на них здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества. Жилые помещения, после принятия наследства по закону и государственной регистрации права собственности, включаются в соответствующий жилищный фонд социального использования. Движимое имущество, брошенные (оставленные) вещи или имущество, в отношении которого собственником совершены какие-либо определенные действия, свидетельствующие об отказе от права собственности, обращаются в муниципальную собственность в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Порядок учета, управления и использования бесхозяйного и выморочного имущества на территории муниципального образования регулируется настоящим Положением.

1.4. Оформление документов для признания бесхозяйными объектов недвижимого имущества и движимых вещей, находящихся на территории городского округа Серебряные Пруды Московской области, постановку на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества и принятие в муниципальную собственность бесхозяйного и выморочного имущества осуществляет администрация городского округа Серебряные Пруды Московской области (далее - Администрация) в соответствии с настоящим Положением.

Осуществляет работу по сбору информации о бесхозяйном и выморочном имуществе, по подготовке документов, необходимых для принятия на учет бесхозяйного и выморочного имущества в муниципальную собственность городского округа серебряные Пруды Московской области Отдел по имуществу и земельным отношениям администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области (далее - Отдел по имуществу).

Осуществляет осмотр внешнего состояния бесхозяйного и выморочного имущества и составляет акт обследования Комиссия по учету бесхозяйного и выморочного имущества (далее - Комиссия), формируемая на основании распоряжения администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области и действующая на постоянной основе.

1.5. Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляет орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (его территориальное подразделение).

1.6. Бесхозяйные движимые вещи государственной регистрации не подлежат.

1.7. Главными целями и задачами выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества и бесхозяйных движимых вещей, выморочного имущества, и оформления права муниципальной собственности на них являются:

- вовлечение неиспользуемого имущества в свободный гражданский оборот;

- обеспечение нормальной и безопасной технической эксплуатации имущества;

- надлежащее содержание территории городского округа Серебряные Пруды.

2. Порядок принятия, учета и оформления в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества

2.1. Сведения об объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного, могут поступать от исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, на основании заявлений юридических и физических лиц.

2.2. На основании поступившего в Администрацию обращения по поводу выявленного объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, Комиссия в 20-дневный срок со дня получения письменной информации осуществляет проверку поступивших сведений о выявленном объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного, осмотр внешнего состояния объекта и составляет акт обследования, по типовой форме N 1, прилагаемой к настоящему Положению.

2.3. При наличии фактических признаков, позволяющих оценить обследованный объект как бесхозяйный, Отдел по имуществу в 30-дневный срок со дня составления акта обследования такого объекта, принимает меры по установлению лица, считающего себя его собственником или имеющим на него права, в том числе:

а) обеспечивает размещение в средствах массовой информации городского округа Серебряные Пруды Московской области и на официальном сайте администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области объявления о необходимости явки лица, считающего себя его собственником или имеющим на него права, в течение 1 (одного) месяца со дня публикации объявления, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица, в отношении указанного объекта будут приняты меры по обращению его в муниципальную собственность городского округа Серебряные Пруды;

б) обеспечивает получение выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества и земельный участок, на котором расположен такой объект (в отношении объекта недвижимого имущества);

в) направляет запросы в органы учета государственного и федерального имущества о наличии объекта в реестрах федерального имущества, государственного имущества Московской области о правовой принадлежности объекта (в отношении объекта недвижимого имущества);

г) принимает меры к получению сведений из Государственного кадастра недвижимости в виде кадастровых паспортов объекта недвижимого имущества, в том числе на земельный участок, на котором расположена движимая брошенная вещь;

д) направляет запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств (в отношении объекта движимого имущества).

2.4. В случае выявления информации о наличии собственника объекта недвижимого имущества, Отдел по имуществу прекращает работу по сбору документов для его постановки на учет в качестве бесхозяйного, сообщает данную информацию лицу, предоставившему первичную информацию об этом объекте.

При этом Отдел по имуществу направляет собственнику объекта обращение с просьбой отказаться от прав на бесхозяйное имущество в пользу муниципального образования либо принять меры к его надлежащему содержанию.

2.5. В случае наличия документальных фактов, подтверждающих отсутствие собственника имущества, обладающего признаками бесхозяйного, либо в случае неявки лица, считающего себя собственником объекта, обладающего признаками бесхозяйного имущества, либо письменного отказа такого лица от права собственности на объект, обладающий признаками бесхозяйного, по истечении 1 (одного) месяца со дня публикации объявления, Отдел по имуществу в 15-дневный срок составляет акт о невозможности установления собственника данного объекта, по типовой форме N 2, прилагаемой к настоящему положению, и в дальнейшем принимает следующие меры:

а) готовит проект постановления администрации городского округа Серебряные Пруды о включении такого объекта в Реестр бесхозяйного имущества городского округа Серебряные Пруды Московской области после получения ответов из организаций, указанных в подпунктах б, в пункта 2.3 настоящего положения (в случае подтверждения отсутствия правообладателей объекта недвижимого имущества);

б) обеспечивает изготовление документов, содержащих описание объекта недвижимого имущества (технического паспорта, технического плана), и постановку его на кадастровый учет (при необходимости), готовит выписку из Реестра муниципальной собственности городского округа Серебряные Пруды Московской области (далее - Реестр муниципальной собственности) об отсутствии объекта в соответствующем реестре;

в) обращается в органы, осуществляющие государственную регистрацию права на недвижимое имущество по месту нахождения объекта недвижимого имущества, с заявлением о постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет;

г) направляет документы в юридический отдел администрации городского округа Серебряные Пруды по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а юридический отдел администрации городского округа Серебряные Пруды вправе обратиться в суд с требованием о признании объекта недвижимости бесхозяйным имуществом и признании права муниципальной собственности на него;

д) обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества после вступления в законную силу решения суда о признании объекта недвижимости бесхозяйным имуществом и признании права муниципальной собственности на него;

е) готовит проект постановления администрации городского округа Серебряные Пруды об исключении из Реестра бесхозяйного городского округа Серебряные Пруды Московской области объекта недвижимого имущества и о включении его в Реестр муниципальной собственности после получения свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности;

ж) обеспечивает постановку в муниципальную казну городского округа Серебряные Пруды недвижимого имущества.

2.6. Дальнейшее использование указанного имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Серебряные Пруды.

3. Доказывание права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества

3.1. Если в срок до принятия бесхозяйного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа Серебряные Пруды объявится его собственник, доказывание права собственности на него лежит на этом собственнике.

3.2. В случае если собственник докажет право собственности на объект недвижимого имущества, Администрация:

- направляет заказное письмо с предложением о необходимости принятия мер по содержанию данного объекта в надлежащем состоянии в соответствии с действующими нормами (при непринятии мер в срок до 6 месяцев с даты отправки уведомления по почте вопросы его дальнейшего использования решаются в судебном порядке);

- готовит распоряжение администрации городского округа Серебряные Пруды об исключении этого объекта из Реестра бесхозяйного имущества городского округа Серебряные Пруды Московской области.

3.3. В случае если собственник докажет право собственности на объект недвижимого имущества, Администрация имеет право на возмещение затрат, понесенных на ремонт и содержание данного объекта, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. Указанные затраты могут быть возмещены собственником добровольно.

3.4. В случае если бесхозяйный объект недвижимого имущества по решению суда будет признан муниципальной собственностью городского округа Серебряные Пруды, собственник данного имущества может доказывать свое право собственности на него в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

4. Переход бесхозяйной движимой вещи в муниципальную собственность

4.1. В случае выявления Администрацией или муниципальными организациями городского округа Серебряные Пруды бесхозяйной движимой вещи, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности на которую собственник отказался, в целях установления владельца такой вещи:

а) Комиссия в 15-дневный срок со дня получения письменной информации осуществляет проверку поступивших сведений о выявленном объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного, осуществляет осмотр внешнего состояния объекта и составляет акт обследования, по типовой форме N 1, прилагаемой к настоящему Положению.

б) отдел по имуществу в 15-дневный срок со дня составления акта обследования такого объекта принимает меры по установлению лица, считающего себя его собственником или имеющим на него права, в том числе:

- направляет запрос в межмуниципальное управление МВД России;

- размещает объявления на бесхозяйной движимой вещи (если брошенной вещью являются металлические гаражи, киоски, палатки, рекламные конструкции и другие нестационарные объекты);

- размещает в средствах массовой информации городского округа Серебряные Пруды Московской области и на официальном сайте администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области информацию об установлении владельца и необходимости явки лица, считающего себя собственником бесхозяйной движимой вещи или имеющим на нее права, в течение 2 (двух) месяцев со дня публикации объявления, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица, в отношении указанного объекта будут приняты меры по обращению его в муниципальную собственность городского округа Серебряные Пруды.

4.2. Если в течение 6 (шести) месяцев с даты размещения информации об установлении владельца бесхозяйной движимой вещи владелец не будет установлен, отдел по имуществу в 15-дневный срок составляет акт о невозможности установления собственника данного объекта, по типовой форме N 2, прилагаемой к настоящему положению, а Администрация или муниципальная организация городского округа Серебряные Пруды вступает во владение такой вещью в соответствии с постановлением администрации городского округа Серебряные Пруды о включении такой вещи в Реестр муниципальной собственности и на баланс муниципальным предприятиям или учреждениям, осуществляющим виды деятельности, соответствующие целям использования бесхозяйного имущества.

4.3. В случае выявления информации о наличии собственника бесхозяйной движимой вещи, Отдел по имуществу направляет материалы руководителю администрации городского округа Серебряные Пруды для дальнейшего принятия решения и сообщает данную информацию лицу, предоставившему первичную информацию об этом объекте.

4.4. Если движимая вещь брошена собственником или иным образом оставлена им с целью отказа от права собственности на нее (далее - брошенная вещь) и данная вещь находится на земельном участке, водном объекте или ином объекте, принадлежащем на праве собственности городского округа Серебряные Пруды, либо находящемся во владении или пользовании муниципальных организаций городского округа Серебряные Пруды Отдел по имуществу:

а) обеспечивает проведение оценки рыночной стоимости брошенной вещи (за исключением брошенного лома металлов, бракованной продукции, топляка от сплава, отвалов и сливов, образуемых при добыче полезных ископаемых, отходов производства и других отходы) в целях определения стоимости такой вещи по отношению ее к минимальному размеру оплаты труда;

б) готовит проект постановления администрации городского округа Серебряные Пруды о включении вещи в Реестр муниципальной собственности и городского округа Серебряные Пруды в отношении брошенной вещи, стоимость которой ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенного лома металлов, бракованной продукции, топляка от сплава, отвалов и сливов, образуемых при добыче полезных ископаемых, отходов производства и других отходов;

в) готовит проект постановления администрации городского округа Серебряные Пруды о включении объекта в Реестр бесхозяйного имущества городского округа Серебряные Пруды Московской области в отношении брошенной (движимой) вещи, стоимость которой равна либо выше суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда;

г) в отношении брошенной (движимой) вещи, стоимость которой равна либо выше суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, Отдел по имуществу направляет материалы в юридический отдел для обращения в суд с заявлением о признании такой вещи бесхозяйным имуществом и признании права муниципальной собственности на нее;

д) направляет материалы руководителю администрации городского округа Серебряные Пруды для дальнейшего принятия решения об определении уполномоченного лица, обеспечивающего содержание, охрану и безопасность существования брошенной вещи для населения городского округа Серебряные Пруды на период ее оформления;

е) после направления юридическим отделом в Отдел по имуществу вступившего в законную силу решения суда о признании брошенной вещи бесхозяйным имуществом и признании права муниципальной собственности на нее, Отдел по имуществу готовит проект постановления администрации городского округа Серебряные Пруды о включении такой вещи в Реестр муниципальной собственности и передачи в казну городского округа Серебряные Пруды;

ж) в отношении транспортного средства, признанного по решению суда бесхозяйным имуществом и признании права муниципальной собственности на него, городского округа Серебряные Пруды обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию транспортных средств, с заявлением о регистрации такого транспортного средства за администрацией.

4.5. Если брошенная вещь находится на земельном участке, государственная собственность на котором не разграничена, то администрация городского округа Серебряные Пруды принятии брошенную (движимую) вещи в собственность городского округа Серебряные Пруды при отсутствии иных собственников.

5. Реестр бесхозяйного имущества городского округа Серебряные Пруды Московской области и порядок его ведения

5.1. Под Реестром бесхозяйного имущества городского округа Серебряные Пруды Московской области (далее - реестр бесхозяйного имущества) понимается банк данных об объектах, обладающих признаками бесхозяйной вещи.

5.2. Ведение реестра бесхозяйного имущества осуществляет Отдел по имуществу.

5.3. Ведение реестра бесхозяйного имущества осуществляется в электронной и бумажной формах и включает в себя ведение базы данных об объектах, обладающих признаками бесхозяйной вещи, формируемых по принадлежности к той или иной категории объекта - форма учета (по типовой форме N 3, прилагаемой к настоящему положению).

5.4. Ведение реестра бесхозяйного имущества означает включение или исключение того или иного объекта в реестр бесхозяйного имущества, а также обновление данных об объектах учета (фиксирование текущих изменений по оформлению такого имущества).

5.5. Включение объекта в реестр бесхозяйного имущества означает внесение в реестр бесхозяйного имущества сведений, идентифицирующих объект в соответствии с реквизитами формы учета реестра бесхозяйного имущества.

5.6. Исключение объекта из реестра бесхозяйного имущества означает прекращение наблюдения за объектом в связи с изменением правовой принадлежности объекта.

5.7. Основаниями для включения в реестр бесхозяйного имущества или исключения из него объектов являются:

а) судебные акты;

б) постановление админи