Постановление Правительства Московской области от 3 июня 2016 г. N 428/17 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства, решение Градостроительного совета Московской области от 26.04.2016 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон и зеленых зон в лесах Виноградовского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон и зеленых зон в лесах Виноградовского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Виноградовского лесничества Ульянинского участкового лесничества части кварталов 71, 72, 98 общей площадью 33,7471 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесные участки Виноградовского лесничества Ульянинского участкового лесничества части кварталов 67, 87, 97, Воскресенского участкового лесничества части квартала 37, Виноградовского сельского участкового лесничества части кварталов 22, 41, 47 общей площадью 15,2184 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Виноградовского лесничества Хорловского участкового лесничества квартала 35 площадью 34,9 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесной участок Виноградовского лесничества Хорловского участкового лесничества квартала 40 площадью 16,6 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор
Московской области

А.Ю. Воробьев

Документация
по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон и зеленых зон в лесах Виноградовского лесничества Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 3 июня 2016 г. N 428/17)

Введение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон и зеленых зон в лесах Виноградовского лесничества Московской области обусловлена распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 15.01.2016 N 14-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой и зеленой зоны в Московской области".

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон и зеленых зон обусловлено необходимостью строительства и реконструкции автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке Ульянино - Непецино Московской области в рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010 - 2020 годы)" (подпрограммы "Автомобильные дороги"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)".

В соответствии с целевым делением лесов Виноградовского лесничества испрашиваемые участки земель лесного фонда (далее - лесные участки) отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны и зеленые зоны)".

Предоставление лесных участков для реализации размещения указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" и "зеленые зоны" в ту категорию защитных лесов, где данный вид использования разрешен, с возможностью перевода лесных участков (при возникновении необходимости) в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон и зеленых зон отражены результаты проектирования границ лесопарковых зон и зеленых зон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.

Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон и зеленых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" (далее - Положение), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

1. Разработчик документации

Настоящая документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон и зеленых зон в Московской области разработана Московским филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Федерального агентства лесного хозяйства согласно государственному контракту с Министерством экологии и природопользования Московской области от 19.02.2016 N 1396-ОБ/47029.

ФГБУ "Рослесинфорг":

Юридический адрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 56, стр. 1.

Почтовый адрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.

Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект":

Почтовый адрес: 142171, г. Москва, г. о. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3.

Тел./факс: 8 (495) 867-07-63.

Электронный адрес: mlp@moslesproekt.ru.

2. Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон и зеленых зон

В рамках реализации строительства и реконструкции автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке Ульянино - Непецино Московской области испрашиваются лесные участки общей площадью 48,9655 га в лесных кварталах 67, 71, 72, 87, 97, 98 Ульянинского участкового лесничества, квартале 37 Воскресенского участкового лесничества, кварталах 22, 41, 47 Виноградовского сельского участкового лесничества Виноградовского лесничества.

Площадь, расположение, а также границы (координаты) лесных участков определены условиями Государственного контракта от 19.02.2016 N 1396-ОБ/47029 на выполнение работ (оказание услуг) по разработке проектной документации, установленными Министерством экологии и природопользования Московской области.

Исходя из информации Лесохозяйственного регламента следует, что Виноградовское лесничество организовано приказом Рослесхоза от 12.01.2009 N 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ". В состав лесничества вошли:

леса бывшего Виноградовского опытного лесного хозяйства (опытного лесхоза);

леса бывшего Раменского лесхоза;

леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций.

Лесные участки расположены в границах лесных кварталов бывшего Виноградовского опытного лесного хозяйства, а также лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.

Таблица 2.1

Перечень
кварталов, выделов в составе лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон и зеленых зон

Наименование участкового лесничества	Учетный номер государственного лесного реестра	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га
1	2	3	4	5
Лесопарковые зоны
Участок N 1
Ульянинское	N 35-11-2015/02	71	2(ч)	5,3475
			6(ч)	0,6932
			7(ч)	0,0242
			14(ч)	1,1990
			15(ч)	0,9957
			21(ч)	0,1877
			22(ч)	0,0530
			24(ч)	0,0250
			25(ч)	0,0315
		72	1(ч)	0,0377
		72	19(ч)	0,0080
Итого				8,6025
Участок N 2
Ульянинское	N 32-11-2015/02	72	4(ч)	0,3882
			5(ч)	0,0285
			6(ч)	0,5167
			7(ч)	1,5815
			10(ч)	0,0219
			11(ч)	1,0683
			13(ч)	1,0132
			15(ч)	0,6627
			19(ч)	0,0186
Итого				5,2996
Участок N 3
Ульянинское	N 34-11-2015/02	98	2(ч)	0,0213
			5(ч)	5,8062
			8(ч)	0,9725
			13(ч)	0,3477
Ульянинское	N 34-11-2015/02	98	15(ч)	0,0190
Ульянинское	N 34-11-2015/02	98	16(ч)	0,0270
Итого				7,1937
Участок N 4
Ульянинское	N 33-11-2015/02	98	7(ч)	0,5133
			9(ч)	2,1148
			11(ч)	9,5914
			14(ч)	0,4018
			15(ч)	0,0300
Итого				12,6513
Зеленые зоны
Участок N 5
Ульянинское	N 46-11-2015/02	67	2(ч)	0,3407
Ульянинское	N 46-11-2015/02	67	41(ч)	0,0250
Итого				0,3657
Участок N 6
Виноградовское сельское	N 45-11-2015/02	41	16(ч)	0,6079
Итого				0,6079
Участок N 7
Ульянинское	N 44 - 112015/02	87	1(ч)	0,2009
			4(ч)	2,7283
			5(ч)	0,6552
			9(ч)	0,0270
Итого				3,6114
Участок N 8
Виноградовское сельское	N 43-11-2015/02	47	9(ч)	0,2371
Итого				0,2371
Участок N 9
Ульянинское	N 42-11-2015/02	97	4(ч)	0,2659
			7(ч)	0,1643
			8(ч)	0,2996
			17(ч)	0,0150
Итого				0,7448
Участок N 10
Ульянинское	N 41-11-2015/02	97	10(ч)	0,0352
Ульянинское	N 41-11-2015/02	97	12(ч)	0,1387
Итого				0,1739
Участок N 11
Виноградовское сельское	N 140-11-2015/02	47	6(ч)	0,8455
Итого				0,8455
Участок N 12
Виноградовское сельское	N 39-11-2015/02	47	7(ч)	0,1972
Итого				0,1972
Участок N 13
Виноградовское сельское	N 38-11-2015/02	47	8(ч)	0,0538
Итого				0,0538
Участок N 14
Воскресенское	N 37-11-2015/02	37	4(ч)	1,7048
			5(ч)	1,3273
			6(ч)	0,2150
			7(ч)	3,5784
			9(ч)	0,6187
			11(ч)	0,2416
			12(ч)	0,0737
			21(ч)	0,0320
Итого				7,7915
Участок N 15
Виноградовское сельское	N 36-11-2015/02	22	4(ч)	0,5896
Итого				0,5896
Всего				48,9655

Лесные участки расположены на территории муниципальных образований: сельское поселение Рыболовское, сельское поселение Ульянинское Раменского муниципального района, границы которых установлены Законом Московской области N 55/2005-ОЗ "О статусе и границах Раменского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований", а также на территории сельского поселения Фединское Воскресенского муниципального района Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 199/2004-ОЗ "О статусе и границах Воскресенского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".

В соответствии с информацией, содержащейся в государственном лесном реестре (далее - ГЛР), лесистость Раменского муниципального района составляет 32,8%, лесистость Воскресенского муниципального района составляет 35,1%.

В соответствии со сведениями ГЛР часть лесотаксационного выдела 10 квартала 97, входящего в состав лесного участка, передана в аренду ОАО "МОЭК" для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов по договору аренды лесного участка от 20.09.2013 N 50-0070-05-13-02, срок аренды - до 20.09.2063, площадь части выдела 10 квартала 97, предоставленного в аренду, составляет 0,0052 га.

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон части выдела 10 (общая площадь выдела по таксационному описанию - 2,0 га) квартала 97 Ульянинского участкового лесничества Виноградовского лесничества в рамках настоящей проектной документации не нарушает прав и законных интересов Арендатора лесного фонда, так как исключаемая из лесопарковых зон часть выдела 10 квартала 97 не накладывается на часть этого выдела, предоставленную в аренду по вышеуказанному договору.

Испрашиваемый лесной участок имеет количественную и качественную характеристику, приведенную в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Количественная и качественная
характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Лесопарковые зоны
Ульянинское	71	2(ч)	5,3475	8Б2ОС	VI/55	1	0,7	1283
		6(ч)	0,6932	8Б2ОС	IX/85	1	0,8	187
		7(ч)	0,0242	7ОС3Б	I/5	2	0,7	-
		14(ч)	1,1990	л/к 10С+Б	III/51	1А	1,0	420
		15(ч)	0,9957	5Б3ОС2Б	VII/65	2	0,6	189
		21(ч)	0,1877	Сенокос	-	-	-	-
		22(ч)	0,0530	Овраг	-	-	-	-
		24(ч)	0,0250	Граница окружная	-	-	-	-
		25(ч)	0,0315	Дорога автомоб. грунтовая	-	-	-	-
	72	1(ч)	0,0377	Сенокос	-	-	-	-
	72	4(ч)	0,3882	Овраг	-	-	-	-
Ульянинское	72	5(ч)	0,0285	7ОС3Б	VII/70	2	0,7	7
		6(ч)	0,5167	10Б+ОС	VI/60	1	0,7	114
		7(ч)	1,5815	8Б2ОС	VII/70	1	0,8	411
		10(ч)	0,0219	л/к 9С1Е+Л+Б	III/51	1А	0,8	7
		11(ч)	1,0683	7Б3ОС	VII/65	1	0,8	278
		13(ч)	1,0132	9Б1ОС	VI/55	1	0,9	284
		15(ч)	0,6627	9Б1ОС	V/50	1	0,9	159
		19(ч)	0,0266	Граница окружная	-	-	-	-
	98	2(ч)	0,0213	8Б2ОС	VIII/75	1	0,7	5
		5(ч)	5,8062	10Б	VIII/80	1	0,7	1451
		7(ч)	0,5133	8Б1ОС1С	IX/85	1	0,7	128
		8(ч)	0,9725	6Б3ОС1ДН+ИВД	VIII/75	2	0,5	146
		9(ч)	2,1148	7ОС3Б	VII/65	1	0,8	613
		11(ч)	9,5914	8Б1ОС1С	VIII/75	1	0,7	2398
		13(ч)	0,3477	ЛЭП	-	-	-	-
		14(ч)	0,4018	ЛЭП	-	-	-	-
		15(ч)	0,0490	Граница окружная	-	-	-	-
		16(ч)	0,0270	Тропа	-	-	-	-
Итого			33,7471		-	-	-	-
Итого лесопарковых зон			33,7471					8080
Зеленые зоны
Ульянинское	67	2(ч)	0,3407	9Б1Т+ОС+Д	IV/35	1А	0,8	65
	67	41(ч)	0,0250	Граница окружная	-	-	-	-
	87	1(ч)	0,2009	л/к 3С2Л1Е1ЕК3Б	II/38	1	0,7	36
		4(ч)	2,7283	10Б+ОС	VIII/75	1	0,7	655
		5(ч)	0,6552	л/к 4Л2С4Б+Е	II/38	1А	0,7	131
		9(ч)	0,0270	Граница окружная	-	-	-	-
	97	4(ч)	0,2659	7Б3ОС	VIII/75	1	0,7	64
		7(ч)	0,1643	ЛЭП	-	-	-	-
		8(ч)	0,2996	9Б1ОС	VIII/80	1	0,7	72
		10(ч)	0,0352	ЛЭП	-	-	-	-
		12(ч)	0,1387	8Б2ОС	VIII/80	1	0,7	35
		17(ч)	0,0150	Граница окружная	-	-	-	-
Итого			4,8958					1058
Виноградовское сельское	22	4(ч)	0,5896	5Б3ОС2ОЛЧ	III/25	2	0,8	53
Виноградовское сельское	41	16(ч)	0,6079	10Б	V/45	2	0,7	91
Виноградовское сельское	47	6(ч)	0,8455	10Б+ОС	V/50	2	0,6	118
		7(ч)	0,1972	10Б+ОС	V/50	2	0,6	28
		8(ч)	0,0538	10Б+ОС	V/50	2	0,6	8
		9(ч)	0,2371	10Б+ОС+Е	V/50	1	0,6	38
Итого			2,5311					336
Воскресенское	37	4(ч)	1,7048	8Б2ОС+С	VIII/75	1	0,8	443
		5(ч)	1,3273	6Б2ОС2С	VIII/75	1	0,8	332
		6(ч)	0,2150	Поляна для отдыха	-	-	-	-
		7(ч)	3,5784	8Б2ОС	VII/65	2	0,8	895
		9(ч)	0,6187	8Б2ОС	VII/65	1	0,8	161
		11(ч)	0,2416	Сенокос	-	-	-	-
		12(ч)	0,0737	Поляна для отдыха	-	-	-	-
		21(ч)	0,0320	Граница окружная	-	-	-	-
Итого			7,7915					1831
Итого зеленых зон			15,2184					3225
ВСЕГО			48,9655					11305

Лесные участки представлены на 95,1% лесными землями и на 4,9% нелесными землями.

Насаждения, произрастающие на лесных участках, представлены высокобонитетными, высокополнотными, преимущественно лиственными насаждениями естественного происхождения, имеющими следующие средние таксационные показатели: средний возраст - 70 лет; средний класс бонитета - 1,1; средняя полнота 0,74; средний состав насаждений - 7,8Б 1,5ОС 0,6С 0,1Л+Е, ДН, Т, ЕК, ОЛЧ.

В соответствии с Лесным планом Московской области и Лесохозяйственным регламентом Виноградовского лесничества лесные кварталы 67, 71, 72, 87, 97, 98 Ульянинского участкового лесничества, квартал 37 Воскресенского участкового лесничества, квартала 22, 41, 47 Виноградовского сельского участкового лесничества Виноградовского лесничества, в которых расположены лесные участки, не входят в состав особо защитных участков лесов (ОЗУЛ), а также особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и не планируются для включения в границы вновь образуемых ООПТ.

В настоящей проектной документации подразделение лесов лесных участков площадью 48,9655 га, исключаемых из лесопарковых зон Московской области, на виды по целевому назначению проводилось в соответствии с п. 16 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516, предусматривающей осуществление проектирования эксплуатационных лесов после проектирования защитных и резервных лесов. Проектирование резервных лесов и эксплуатационных лесов в отношении лесных участков, расположенных в лесных кварталах 67, 71, 72, 87, 97, 98 Ульянинского участкового лесничества, квартале 37 Воскресенского участкового лесничества, кварталах 22, 41, 47 Виноградовского сельского участкового лесничества Виноградовского лесничества, следует признать нецелесообразным и необоснованным.

Проведенный анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показал, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.

По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Отнесение части лесного фонда области к запретным полосам лесов по берегам рек и других водных объектов было обусловлено выделением запретных водоохранных полос на территории Московской области. Согласно Перечню рек, морей, озер, водохранилищ и каналов, по которым выделены запретные полосы в разрезе областей, краев и республик (Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, В/О "Леспроект", Москва, 1972 г.), вдоль реки Москвы, а также вдоль рек Волга, Ока, Клязьма, Истра устанавливались запретные водоохранные полосы шириной 20 километров по каждому берегу реки. Также были выделены запретные полосы шириной 4 км вдоль притоков указанных рек, расположенных на территории Московской области.

В последующие годы из состава запретных полос лесов по берегам рек и других водных объектов были выделены другие категории защитности лесов, в том числе и лесопарковые части зеленых зон (в настоящее время согласно Лесному кодексу 2006 года - лесопарковые зоны). Действующим Лесным кодексом запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов отнесены к "ценным лесам" (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).

Таким образом, исторический обзор нормативно-правовых актов в сфере разделения лесов по выполняемым функциям показывает, что испрашиваемые лесные массивы расположены на территории, на которой первоначально выделялись запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов.

Стоит отметить, что испрашиваемые для перевода лесные участки в кварталах 67, 71, 72, 87, 97, 98 Ульянинского участкового лесничества, квартале 37 Воскресенского участкового лесничества, кварталах 22, 41, 47 Виноградовского сельского участкового лесничества, Виноградовского лесничества в которых находятся проектируемые лесные участки, находятся на расстоянии 8 км от реки Москвы и 2,5 км от реки Отры (притока р. Москвы), т.е. в границах параметров, установленных для запретных водоохранных полос лесов.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 8 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", ст. 102 Лесного кодекса Российской Федерации, проектируется отнесение к категории защитных лесов - "ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов)" лесных участков площадью 48,9655 га, расположенных в лесных кварталах 67, 71, 72, 87, 97, 98 Ульянинского участкового лесничества, квартале 37 Воскресенского участкового лесничества, кварталах 22, 41, 47 Виноградовского сельского участкового лесничества Виноградовского лесничества.

Перевод лесных участков, относящихся к защитным лесам "лесопарковые зоны" и "зеленые зоны", в "ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов)" приведет к уменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение площадей лесопарковых зон и зеленых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценных лесных участков для включения их в границы указанных зон.

В целях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон и зеленых зон проектируются равноценные лесные участки, расположенные в Хорловском участковом лесничестве Виноградовского лесничества, для включения их в границы лесопарковых зон и зеленых зон соответственно.

Территориальное размещение исключаемых из лесопарковых зон и зеленых зон лесных участков с указанием границ населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируется изменение границ лесопарковых зон и зеленых зон, участковых лесничеств с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых картах-схемах, схемах, подготовленных по данным государственного лесного реестра по состоянию на 11.11.2015.

3. Характеристика лесных участков, проектируемых к включению в границы лесопарковых зон и зеленых зон

В соответствии с Лесным кодексом, документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Виноградовского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима защитных лесов на территории лесничества выделены следующие категории защитных лесов:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 1368 га, или 1,7%;

б) лесопарковые зоны - 46724 га, или 64,7%;

в) зеленые зоны - 24096 га, или 33,6%.

Выбор вариантов компенсирующих лесных участков осуществлен по следующим критериям:

расположение на территории Виноградовского лесничества или на территории ближайших лесничеств, при возможно меньшей удаленности от лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон и зеленых зон соответственно;

максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделены лесопарковые зоны, или к садоводческим товариществам;

исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

нецелесообразность выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиями лесного законодательства, соответственно по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов;

установление площади в размере не меньшем, чем площади лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон и зеленых зон;

наличие насаждений, обладающих более высокими показателями санитарно-гигиенических и ландшафтно-эстетических свойств лесов для организации отдыха, по сравнению с аналогичными характеристиками лесов лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон и зеленых зон;

проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документов территориального планирования.

С учетом существующего деления лесов Виноградовского лесничества по указанным категориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадь исключаемых лесных участков включением в границы лесопарковых зон и зеленых зон лесных участков из другой категории защитных лесов.

В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимальных вариантов выбраны: лесной участок в границах квартала 35 Хорловского участкового лесничества Виноградовского лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон; лесной участок в границах квартала 40 Хорловского участкового лесничества Виноградовского лесничества, компенсирующий уменьшение площади зеленых зон.

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра (выписки прилагаются):

лесистость Воскресенского муниципального района составляет 35,1%; в состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон, входят выделы 16, 17, 18, 19, 23, 24, 28, 29 квартала 35 Хорловского участкового лесничества Виноградовского лесничества площадью 34,9000 га;

в состав лесного участка, проектируемого для включения в границы зеленых зон, входят выделы 10, 11, 12, 14, 17 квартала 40 Хорловского участкового лесничества Виноградовского лесничества площадью 16,6000 га;

указанные лесные участки не находятся у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Виноградовского лесничества лесные участки, проектируемые к включению в границы лесопарковых зон и зеленых зон, отнесены к категории защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации".

Выбранные в качестве оптимальных лесные участки в границах кварталов 35, 40 Хорловского участкового лесничества Виноградовского лесничества, компенсирующие уменьшение площади лесопарковых зон и зеленых зон соответственно, расположены на территории муниципального образования городское поселение Хорлово Воскресенского муниципального района вблизи населенных пунктов Воскресенск, Хорлово, Елкино.

Близость расположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании с удовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях - основной функцией лесопарковых зон, а также увеличивает защитные функции лесов от неблагоприятных природных и техногенных воздействий.

Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием границ населенных пунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемых картах-схемах, схемах.

Количественная и качественная характеристика лесных участков в границах кварталов 35, 40 Хорловского участкового лесничества Виноградовского лесничества приведена по данным лесоустройства Виноградовского лесхоза (2001 г.), вошедшего в дальнейшем в состав Виноградовского лесничества согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009 N 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ", и государственного лесного реестра по состоянию на 20.02.2016.

Таксационная характеристика лесных участков, проектируемых для перевода из категории защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации", в категорию защитных лесов "лесопарковые зоны" и "зеленые зоны" с учетом внесения изменений в состояние лесов, связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Количественная и качественная
характеристика лесных участков, включаемых в границы лесопарковых зон и зеленых зон

Учетный номер государственного лесного реестра	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Лесопарковые зоны
Хорловское участковое лесничество
N 09-02-2016/02	35	16	По данным натурного обследования
		16	11,3000	4Б4ОС1Е1С+ОЛЧ+ИВД	II/15	1	0,7	452
		17	2,7000	6С2Е2Б	V/95	1	0,6	700
		18	6,1000	6С2Е1Б1ОС+ОЛЧ	V/85	1	0,7	1830
		19	4,2000	5С4Б1Е+ДН+ОС	V/85	1	0,7	1130
		23	1,3000	л/к 5С4Б1С+Е+ОС	III/51	1	0,7	260
		24	5,3000	9С1Б+Е+ОС+Д	V/90	1	0,6	1480
		28	2,1000	5С3Б1ОС1ДН	V/85	1	0,6	500
		29	1,9000	8С1Б1ОС+ДН	V/90	1	0,7	550
Итого лесопарковых зон			34,9000					6902
Зеленые зоны
N 10-02-2016/02	40	10	0,7000	7С3Б+ОС	IV/80	1	0,6	160
		11	5,0000	4Е3С2Б1ОС	III/60	2	0,8	1200
		12	5,7000	8Б2С+ОС	VI/55	1	0,8	1310
		14	3,2000	8С2Б+ОС+Е+ДН	III/60	1	0,8	900
		17	2,0000	5С3Б2ОС+Е+ДН	III/60	1	0,8	480
Итого зеленых зон			16,6000					4050
Всего по лесным участкам			51,5000					10952

Исходя из количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами для использования его в рекреационных целях.

Лесные насаждения компенсирующих лесных участков имеют следующие средние таксационные показатели: средний состав - 4,6С 3,1Б 1,2ОС 1,1Е+ДН, преобладающими породами являются сосна, береза, средний возраст произрастающих на лесном участке насаждений - 62 года, средний класс бонитета - 1,1, средняя полнота - 0,71. Из анализа таксационных показателей следует, что проектируемые к включению в границы лесопарковых зон и зеленых зон лесные участки в Хорловском участковом лесничестве соответствуют функциональному назначению лесов лесопарковых зон и зеленых зон.

Произрастающие на проектируемых участках насаждения представлены средневозрастными древостоями сосны и приспевающими древостоями березы. Преобладающим типом лесорастительных условий является С3 (влажная сложная суборь), что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.

На лесных участках преобладают древостои горизонтальной сомкнутости с равномерным размещением деревьев и удовлетворительным подлеском. Насаждения находятся в хорошем санитарном состоянии.

Проектируемые участки характеризуются хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участках отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, полностью сохраняются условия их естественной очистки.

Близость расположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании с существующей лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесных участках, для использования их в рекреационных целях. Проектируемые лесные участки могут быть использованы для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или при необходимости с незначительным объемом их проведения.

Лесной участок в границах квартала 35 Хорловского участкового лесничества Виноградовского лесничества площадью 34,9000 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с переводом лесных участков из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в категорию защитных лесов "ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов)". Данная компенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам Виноградовского лесничества.

Лесной участок в границах квартала 40 Хорловского участкового лесничества Виноградовского лесничества площадью 16,6000 га в полной мере обеспечивает защиту населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранение и оздоровление окружающей среды, что позволяет осуществить проектирование его в зеленую зону.

4. Сравнительная таксационная характеристика лесных участков

Сравнительная лесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон и зеленых зон, и лесных участков, проектируемых к включению в границы указанных зон, приведена по данным государственного лесного реестра и отражена в таблице 4.1, прилагаемой ниже.

Таблица 4.1

Сравнительная таксационная характеристика лесных участков

Таксационные показатели	Лесные участки, исключаемые из границ лесопарковых зон и зеленых зон	Лесные участки, проектируемые к включению в границы лесопарковых зон и зеленых зон
Таксационные показатели	Ульянинское, Воскресенское, Виноградовское сельское участковые лесничества	Хорловское участковое лесничество
1	2	3
Соотношение составляющих пород (по запасу), %	Береза - 78% Осина - 15% Сосна - 6% Лиственница - 1%	Сосна - 46% Береза - 31% Осина - 12% Ель - 11%
Средний возраст, лет	70	62
Средний класс бонитета	1,1	1,1
Средняя полнота	0,74	0,71
Возрастная структура насаждений (по запасу), %	Молодняки - 2% Средневозрастные - 13,5% Приспевающие - 17% Спелые и перестойные - 67,5%	Молодняки - 22% Средневозрастные - 35% Приспевающие - 43% Спелые и перестойные
Показатели рекреационной оценки лесов:	-	-
- санитарно-гигиеническая оценка	высокая	высокая
- класс эстетической оценки	2	2
- преобладающий тип ландшафта	закрытый	закрытый
Средний состав	7,8Б 1,5ОС 0,6С 0,1Л+Е, ДН, Т, ЕК, ОЛЧ	4,6С 3,1Б 1,2ОС 1,1Е+ДН
Площадь, га	48,9655	51,5000

В результате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон и зеленых зон рекреационная емкость и защитные функции лесов от неблагоприятных природных и техногенных воздействий защитных лесов существенно возрастут.

5. Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируются лесопарковые зоны и зеленые зоны

Лесные участки в границах кварталов 35, 40 Хорловского участкового лесничества Виноградовского лесничества, проектируемые к переводу в лесопарковые зоны и зеленые зоны соответственно, расположены на территории муниципального образования - городское поселение Хорлово Воскресенского муниципального района, границы которого установлены Законом Московской области N 199/2004-ОЗ "О статусе и границах Воскресенского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".

Территорию Воскресенского муниципального района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

6. Функциональное зонирование лесопарковых зон

Лесным планом Московской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.

Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны, связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядом расположенных населенных пунктов, входящих в городское поселение Хорлово.

С учетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесном участке не выделяются.

Заключение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон и зеленых зон выполнена в целях изменения категории защитных лесов - из "лесопарковых зон" и "зеленых зон" в "ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов)" в целях строительства и реконструкции автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке Ульянино - Непецино Московской области на территории Ульянинского, Воскресенского, Виноградовского сельского участковых лесничеств Виноградовского лесничества Московской области в рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010 - 2020 годы)" (подпрограммы "Автомобильные дороги"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)". Общая площадь испрашиваемых лесных участков - 48,9655 га. Изменение границ лесопарковых зон и зеленых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет за собой уменьшение площади этих зон и сохранит целостность лесных массивов, отнесенных к защитным лесам в указанном лесничестве.

Лесной участок, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны в границах квартала 35 Хорловского участкового лесничества Виноградовского лесничества, площадью 34,9000 га и лесной участок, проектируемый к переводу в зеленые зоны в границах квартала 40 Хорловского участкового лесничества Виноградовского лесничества, площадью 16,6000 га, в полной мере компенсируют уменьшение площади лесопарковых зон и зеленых зон Виноградовского лесничества. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость и защитные функции лесов от неблагоприятных природных и техногенных воздействий защитных лесов Московской области.

Приложения

Карта-схема (фрагмент)
изменения границ лесопарковых зон и зеленых зон в лесах Ульянинского, Воскресенского, Виноградовского сельского участковых лесничеств Виноградовского лесничества Московской области

Карта-схема (фрагмент)
изменения границ лесопарковых зон и зеленых зон в лесах Хорловского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области

Схема
расположения и границы лесного участка проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон
Московская область
(субъект Российской Федерации)