Приложение. Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в сфере наружной рекламы"

Приложение
к постановлению администрации
Серебряно-Прудского муниципального района
Московской области
от 3 декабря 2015 г. N 1820

Административный регламент
по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в сфере наружной рекламы"

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции

Осуществление муниципального контроля в сфере наружной рекламы.

1.2. Наименование органа Администрации Серебряно-Прудского муниципального района, непосредственно отвечающего за исполнение муниципальной функции

Исполнение функции муниципального контроля в сфере наружной рекламы осуществляет сектор муниципального контроля Управления экономики и инвестиций администрации Серебряно-Прудского муниципального района Московской области.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции

- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральный закон "О рекламе";

- Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- Решение Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района Московской области от 30.05.2011 г. N 749/49 "Об утверждении Положения о распространении наружной рекламы и информации на территории Серебряно-Прудского муниципального района";

- Решение Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района Московской области от 13.11.2013 г. N 226/27 "Об утверждении Порядка установки, эксплуатации, расчета стоимости и контроля при размещении рекламных конструкций и средств размещения информации на территории Серебряно-Прудского муниципального района Московской области".

1.4. Предмет муниципального контроля

Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных федеральными и муниципальными правовыми актами в сфере распространения наружной рекламы на территории Серебряно-Прудского муниципального района.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля

1.5.1. Права должностных лиц при осуществлении муниципального контроля:

- осуществлять контроль за выполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства в сфере распространения наружной рекламы на территории Серебряно-Прудского муниципального района, размещением рекламных конструкций;

- осуществлять контроль за соблюдением своевременного оформления, переоформления разрешений при размещении рекламных конструкций;

- осуществлять контроль за соблюдением исполнения предписаний, актов по вопросам соблюдения законодательства и устранения нарушений в сфере распространения наружной рекламы на территории Серебряно-Прудского муниципального района.

1.5.2. Обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля:

- рассматривать устные, письменные обращения заявителей и подготавливать квалифицированные ответы по вопросам, относящимся к сфере распространения наружной рекламы на территории Серебряно-Прудского муниципального района;

- осуществлять контроль за соблюдением исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований муниципальных правовых актов сфере распространения наружной рекламы на территории Серебряно-Прудского муниципального района.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

1.6.1. Права лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю:

- сообщать о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц сектора муниципального контроля управления экономики и инвестиций администрации Серебряно-Прудского муниципального района, нарушении регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики;

- дополнительно в обращении указывать: обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации, иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости подтверждения своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Заявитель имеет право на защиту своих прав и интересов в судебном порядке.

1.6.2. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю:

- исполнять законодательство в сфере распространения наружной рекламы в Серебряно-Прудском муниципальном районе.

1.7. Описание результатов исполнения муниципальной функции

Результатом исполнения муниципальной функции является оформление акта проверки (Приложение N 2 к настоящему административному регламенту). В случае выявления нарушений выдается предписание о демонтаже рекламной конструкции (Приложение N 3 к настоящему административному регламенту).

2. Требования к исполнению муниципальной функции

2.1 Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

Наименование	Сектор муниципального контроля Управления экономики и инвестиций Администрации Серебряно-Прудского муниципального района Московской области
Адрес	142970, Московская область, Серебряно-Прудский район, р.п. Серебряные Пруды, ул. Первомайская, д. 11, каб. N 42
Контактный телефон	(49667) 3-85-10
Адрес официального сайта	http://spadm.ru
Адрес электронной почты	control@sprudy.ru
График работы	Понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв - с 13.00 до 14.00. Выходные дни: суббота и воскресенье
График приема	вторник, среда, четверг с 9.00 до 13.00, перерыв - с 13.00 до 14.00

Консультации по исполнению муниципальной функции проводятся в рабочее время в соответствии с графиком работы.

Информацию по процедуре исполнения муниципальной функции можно получить у должностного лица управления экономики и инвестиций администрации Серебряно-Прудского муниципального района, ответственного за исполнение муниципальной функции, в том числе по телефону.

2.2 Сведения о размере платы за услуги организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции

Исполнение муниципальной функции осуществляется за счет средств бюджета Серебряно-Прудского муниципального района.

2.3. Сроки исполнения муниципальной функции

Срок исполнения муниципальной функции не может превышать двадцать рабочих дней.

Приостановление исполнения муниципальной функции действующим законодательством не предусмотрено.

3. Административные процедуры исполнения муниципальной функции

3.1. Блок-схема по исполнению муниципальной функции представлена в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

3.2. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

а) осуществление контроля с целью обнаружения самовольно установленной рекламной конструкции и рекламных конструкций с истекшим сроком разрешения;

б) взаимодействие с ОМВД России по Серебряно-Прудскому муниципальному району на предмет установления владельца самовольно установленной рекламной конструкции (без разрешения органа местного самоуправления) и привлечения к административной ответственности за самовольно установленную рекламную конструкцию;

в) подготовка и выдача предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции;

г) проверка исполнения предписания, выданного субъекту проверки (демонтаж, либо принудительный демонтаж в установленном законом порядке).

3.3. Основаниями для подготовки к проведению проверки является план проверок и распоряжение Главы Администрации Серебряно-Прудского муниципального района о проведении проверки.

3.4. Осуществление контроля с целью обнаружения самовольно установленной рекламной конструкции и рекламных конструкций с истекшим сроком разрешения.

Факт наличия самовольно установленной рекламной конструкции устанавливается при визуальном осмотре специалистом сектора муниципального контроля управления экономики и инвестиций Администрации Серебряно-Прудского муниципального района зданий, строений, сооружений, а также территории населенных пунктов, либо при поступлении жалоб граждан, организаций, обнаруживших наличие самовольно установленной рекламной конструкции, либо при не соответствии данных, указанных в Реестре разрешений на установку рекламных конструкций, выданных Администрацией Серебряно-Прудского муниципального района.

3.4.1. Специалист сектора муниципального контроля управления экономики и инвестиций Администрации Серебряно-Прудского муниципального района проводит проверку наличия самовольно установленных рекламных конструкций. Наличие самовольно установленных рекламных конструкций фиксируется с помощью фотоаппарата (при технической возможности фотоаппарата указывается дата выезда).

3.4.2. По результатам проведения проверки должностными лицами сектора муниципального контроля управления экономики и инвестиций Администрации Серебряно-Прудского муниципального района, осуществлявшими проверку, составляется акт проверки.

Акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 (три) рабочих дня после завершения мероприятий по контролю.

К акту проверки прилагаются: объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение требований муниципальных правовых актов, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проведения проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа проверяемого должностного лица сектора муниципального контроля управления экономики и инвестиций Администрации Серебряно-Прудского муниципального района дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела рекламы.

В случае отказа руководителя субъекта проверки (иного уполномоченного им лица) от получения для ознакомления с актом проверки на обоих экземплярах акта проверки специалист управления экономики и инвестиций, уполномоченный на проведение проверки, делает надпись "от получения для ознакомления с актом проверки отказался" с указанием должности, фамилии, имени, отчества руководителя субъекта проверки (иного уполномоченного им лица) и удостоверяет ее своей подписью. При проведении проверки несколькими должностными лицами надпись удостоверяется подписью не менее чем двух должностных лиц.

Акт проверки считается полученным субъектом проверки:

- с момента его вручения уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку;

- в день его получения субъектом проверки, если акт направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.5. Сектор муниципального контроля управления экономики и инвестиций Администрации Серебряно-Прудского муниципального района взаимодействует с ОМВД России по Серебряно-Прудскому муниципальному району на предмет установления владельца самовольно установленной рекламной конструкции (без разрешения органа местного самоуправления) и привлечение к административной ответственности за самовольно установленную рекламную конструкцию.

3.6. Подготовка и выдача предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции.

3.6.1. После установления владельца рекламной конструкции сотрудники сектора муниципального контроля управления экономики и инвестиций Администрации Серебряно-Прудского муниципального района принимают меры в отношении субъекта проверки, включающую в себя вынесение предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции и направление его владельцу рекламной конструкции либо собственнику имущества.

3.6.2. О мерах, пришлых# для исполнения предписания, субъект проверки должен сообщить в Администрацию Серебряно-Прудского муниципального района в установленный таким предписанием срок.

3.6.3. В случае непредставления субъектом проверки в установленные сроки информации об устранении нарушений должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, рассматривает и устанавливает возможность продления сроков устранения нарушений в случае наличия уважительных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения.

3.6.4. Продление сроков устранения нарушений возможно при наличии ходатайства субъекта проверки с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых к устранению мер.

3.7. Проверка исполнения предписания, выданного субъекту проверки (демонтаж, либо принудительный демонтаж в установленном законом порядке).

3.7.1. В случае выявления факта самовольной установки рекламной конструкции на основании акта проверки размещения рекламной конструкции, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления.

Специалист сектора муниципального контроля управления экономики и инвестиций Администрации Серебряно-Прудского муниципального района осуществляет в течение 10 рабочих дней со дня ознакомления с актом проверки субъекта проверки или его уполномоченного представителя (либо его уведомления), подготовку предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции и не позднее чем через 3 рабочих дня со дня подписания направляется владельцу самовольно установленной рекламной конструкции, собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена самовольно установленная рекламная конструкция.

3.7.2. При невыполнении обязанности по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции Администрация Серебряно-Прудского муниципального района обращается в суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа самовольно установленной рекламной конструкции. В случае принятия судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

3.7.3. Собственник имущества после демонтажа рекламной конструкции обязан информировать сектор муниципального контроля управления экономики и инвестиций Администрации Серебряно-Прудского муниципального района о демонтаже в 3-дневный срок.

4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления муниципальной функции

4.1. Контроль за исполнением муниципальной функции "Проведение проверок при осуществлении муниципального контроля за размещением и установкой рекламных конструкций на территории Серебряно-Прудского муниципального района"возложен на Заместителя главы Администрации Серебряно-Прудского муниципального района.

4.2. Персональная ответственность сотрудников сектора муниципального контроля управления экономики и инвестиций Администрации Серебряно-Прудского муниципального района закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

4.3. Муниципальный контроль за соблюдением требований в сфере установки и эксплуатации средств наружной рекламы и информации, установленных муниципальными правовыми актами Серебряно-Прудского муниципального района, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Решением Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района Московской области от 30.05.2011 г. N 749/49 "Об утверждении Положения о распространении наружной рекламы и информации на территории Серебряно-Прудского муниципального района", Решением Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района Московской области от 13.11.2013 г. N 226/27 "Об утверждении Порядка установки, эксплуатации, расчета стоимости и контроля при размещении рекламных конструкций и средств размещения информации на территории Серебряно-Прудского муниципального района Московской области" и настоящим Регламентом.