Приложение. Положение о порядке предоставления в Волоколамскую городскую прокуратуру принятых нормативных правовых актов и их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы

Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Волоколамск
Волоколамского муниципального района
Московской области
от 25 мая 2016 г. N 34/6

Положение
о порядке предоставления в Волоколамскую городскую прокуратуру принятых нормативных правовых актов и их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок предоставления в Волоколамскую городскую прокуратуру принятых Советом депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области (в дальнейшем - городское поселение Волоколамск) нормативных правовых актов и их проектов в целях реализации полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы, возложенных на органы прокуратуры Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и ст. 9.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одной из основных мер профилактики коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

Согласно п. 4 ст. 1 и ст. 9 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при установлении необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

Правотворчество не ограничивается изданием правовых актов. Практика применения правовых норм выявляет различные пробелы в правовом регулировании, неточность формулировок нормативных правовых актов. Субъекты правотворчества реализуют свои полномочия для совершенствования правового регулирования.

Выделяются следующие формы участия прокурора в правотворческой деятельности: внесение предложений прокурора в план нормотворческой деятельности; направление прокурорами информации уполномоченным органам или должностным лицам о необходимости урегулировать общественные отношения в пределах их предмета ведения, вопросов местного значения и компетенции; участие прокуроров в подготовке проектов правовых актов, дача заключений на проекты; участие прокуроров в заседаниях законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления; рабочие встречи с разработчиками правовых актов; участие в депутатских слушаниях; участие в публичных слушаниях; направление информации о принятии представительным органом нормативного правового акта, не соответствующего закону, уполномоченному должностному лицу с целью применения им права вето или мотивированного отказа от его подписания; использование прокурором представления - правового средства по устранению нарушений законов для инициирования разработки правового акта, регламентирующего те общественные отношения, которые до прокурорского вмешательства не были урегулированы; право нормотворческой (правотворческой) инициативы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится прокуратурой Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2007 N 155 "Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления" на прокуроров возложена обязанность по организации изучения нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в течение 30 дней со дня их принятия или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты.

Уставом городского поселения Волоколамск городской прокурор наделен правотворческой инициативой.

Обязанностям органов прокуратуры корреспондирует обязанность органов местного самоуправления по информированию и предоставлению нормативных правовых актов и их проектов.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Порядок предоставления в Волоколамскую городскую прокуратуру принятых нормативных правовых актов и их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы

2.1. Совет депутатов городского поселения Волоколамск в течение 7 (семи) рабочих дней со дня подписания нормативного правового акта направляет в Волоколамскую городскую прокуратуру все нормативные правовые акты, принятые по вопросам, касающимся:

1) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

2) муниципальной собственности и муниципальной службы, бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании;

3) социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности, должности муниципальной службы.

Предоставление в городскую прокуратуру проектов нормативных правовых актов указанного характера осуществляется Советом депутатов заблаговременно (не позднее дня, предшествующего дню заседания депутатских комиссий, Совета депутатов).

2.2. Обязанность по обеспечению направления в Волоколамскую городскую прокуратуру указанных в п. 2.1 нормативных правовых актов и их проектов в установленный срок возлагается на секретаря Совета депутатов городского поселения Волоколамск.

Секретарь Совета депутатов организует процесс направления в Волоколамскую городскую прокуратуру указанных в п. 2.1 нормативных правовых актов и их проектов, осуществляет контроль за соблюдением сроков направления нормативных правовых актов и их проектов, ведет учет направленных в орган прокуратуры нормативных правовых актов и их проектов в установленных Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и ст. 9.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" случаях, ведет учет поступивших из Волоколамской городской прокуратуры требований прокурора об изменении нормативного правового акта, информации на проекты нормативных правовых актов.

3. Порядок рассмотрения поступившего требования прокурора об изменении нормативного правового акта, информации на проект нормативного правового акта

При поступлении из Волоколамской городской прокуратуры требования прокурора об изменении нормативного правового акта, информации на проект нормативного правового акта секретарь Совета депутатов в течение дня, следующего за днем поступления требования, информации прокурора, сообщает об этом председателю Совета депутатов городского поселения Волоколамск, подготавливает все соответствующие документы для рассмотрения требования, информации прокурора на ближайшем заседании городского Совета депутатов и заблаговременно направляет извещение прокурору городского поселения Волоколамск о дате и месте заседания Совета депутатов, на котором будет рассматриваться требование, информация прокурора.

О результатах рассмотрения требования, информации председатель Совета депутатов городского поселения Волоколамск незамедлительно сообщает Волоколамскому городскому прокурору в письменной форме.