Приложение N 1. Положение о порядке проведения конкурсов на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Лотошинского муниципального района

Приложение N 1
к постановлению Главы
Лотошинского муниципального района
Московской области
от 11 мая 2016 г. N 602

Положение
о порядке проведения конкурсов на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Лотошинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и проведения конкурса на предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов на территории Лотошинского муниципального района и разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 N 32-Р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов", Уставом Лотошинского муниципального района.

1.2. Размещение нестационарных торговых объектов на территории Лотошинского муниципального района осуществляется на конкурсной основе. Конкурс проводится администрацией Лотошинского муниципального района после утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Лотошинского муниципального района в порядке, установленном Министерством потребительского рынка и услуг Московской области.

1.3. Предметом конкурса является право на размещение нестационарного торгового объекта на территории Лотошинского муниципального района.

1.4. Основными целями конкурса являются:

- создание условий для улучшения организации торгового обслуживания и обеспечения доступности товаров населению;

- создание равных условий и возможностей для всех претендентов на размещение нестационарных торговых объектов на территории Лотошинского муниципального района;

- определение наилучших условий использования мест для размещения нестационарных торговых объектов.

2. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия и их определения:

2.1. Конкурс - торги, победителем которых признается лицо, которое представило лучшие предложения об условиях исполнения договора на право размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.

2.2. Предмет конкурса - право на размещение нестационарного торгового объекта на территории Лотошинского муниципального района.

2.3. Конкурсная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый администрацией Лотошинского муниципального района для проведения конкурсов и принятия решений о победителях конкурсов.

Состав комиссии формируется и утверждается постановлением главы Лотошинского муниципального района.

2.4. Участник конкурса - хозяйствующий субъект (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), желающий принять участие в конкурсе на право размещения нестационарного торгового объекта, основным видом деятельности которого является осуществление розничной торговли.

Участник конкурса не должен находиться в процессе ликвидации или признания неплатежеспособным (банкротом), его деятельность на момент участия в конкурсе не должна быть приостановлена.

В конкурсе не могут принимать участие юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и санкций, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов при проведении конкурса установить квоту для размещения нестационарных торговых объектов инвалидами - 10% от общего количества предусмотренных мест для размещения нестационарных торговых объектов. При отсутствии заявок на размещение нестационарных торговых объектов инвалидами квота распределяется среди других участников конкурса на общих основаниях.

2.5. Конкурсная документация - комплект документов, подготовленный организатором конкурса, содержащий информацию о предмете конкурса, условиях его проведения и критериях определения победителя.

2.6. Заявка на участие в конкурсе (далее - Заявка) - письменное подтверждение претендента участвовать в конкурсе в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией (приложение N 1).

2.7. Договор на право размещения нестационарных торговых объектов (далее - Договор) - документ, заключенный между администрацией Лотошинского муниципального района и хозяйствующим субъектом. Договор заключается отдельно на каждый нестационарный торговый объект. Договор не может быть заключен на срок, превышающий срок действия схемы размещения нестационарных торговых объектов (приложение N 2).

3. Функции организатора проведения конкурса

3.1. Организатором конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Лотошинского муниципального района является отдел по экономике и перспективному развитию ФЭУ администрации Лотошинского муниципального района.

3.2. Организатор проведения конкурса:

- осуществляет организационно-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии;

- организует подготовку и публикацию извещений о проведении конкурса, итогах проведения и сведений о победителях конкурса;

- принимает и регистрирует Заявки на участие в конкурсе;

- передает в конкурсную комиссию Заявки на участие в конкурсе, а также прилагаемые к ним документы;

- обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов конкурсной комиссии.

4. Условия проведения конкурса

4.1. Решение о проведении конкурса оформляется постановлением Главы Лотошинского муниципального района.

4.2. Не допускается включение в лот более одного места размещения нестационарного торгового объекта.

4.3. В конкурсе принимают участие хозяйствующие субъекты, подавшие Заявку в срок, установленный в извещении о проведении конкурса.

4.4. Организатор конкурса, разместивший извещение, вправе при наличии объективных причин отказаться от проведения конкурса, но не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи Заявок на участие в конкурсе.

4.5. В случае отказа от проведения конкурса организатор конкурса в течение трех дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса размещает соответствующее извещение в официальном печатном издании и в течение 2 дней на официальном сайте администрации Лотошинского муниципального района.

4.6. Лица, желающие принять участие в конкурсе на право размещения нестационарного торгового объекта, направляют в отдел по экономике и перспективному развитию ФЭУ администрации Лотошинского муниципального района соответствующую Заявку в запечатанном конверте с указанием места размещения согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов, с приложением к ней документов, определенных в конкурсной документации.

4.7. Заявки с представленными документами регистрируются в журнале регистрации Заявок с указанием даты и времени их подачи. Лицу, вручившему конверт с Заявкой на участие в конкурсе, выдается расписка в получении конверта.

5. Извещение о проведении конкурса

5.1. Извещение о проведении конкурса (далее - Извещение) публикуется в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте администрации Лотошинского муниципального района не менее чем за 15 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

5.2. Извещение должно содержать следующую информацию:

- наименование, местонахождение, почтовые адреса и адреса электронной почты, номера контактных телефонов организатора и конкурсной комиссии;

- решение о проведении конкурса, предметом которого является право на размещение нестационарных торговых объектов;

- дата, время и место вскрытия конвертов с Заявками на участие в конкурсе;

- срок и место подачи документов для участия в конкурсе;

- предметы конкурса (лоты) с указанием их номеров и местонахождения;

- размер платы за право размещения нестационарных торговых объектов;

- условия и сроки заключения договора на право размещения нестационарных торговых объектов.

6. Критерии рассмотрения Заявок на участие в конкурсе

6.1. Оценка и сопоставление Заявок на участие в конкурсе осуществляются в целях выявления лучших предложений об условиях исполнения Договора на право размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.

6.2. Для участия в конкурсе лица, указанные в пункте 2.4 настоящего Положения, представляют организатору конкурса документы, указанные в конкурсной документации.

6.3. Конкурсная документация подготавливается организатором конкурса и содержит критерии оценки предложений о функциональных и качественных характеристиках оказываемых услуг, в том числе:

- архитектурные;

- инвестиционные;

- ассортимент (специализация);

- оснащение торгово-технологическим оборудованием;

- социальная значимость.

6.4. Заявитель представляет копии документов, подтверждающих соответствие его заявки конкурсным условиям. Каждое предложение оценивается по балльной системе:

N п/п	Наименование условий, требований	Описание условий, требований, документы и сведения, подтверждающие соответствие участника конкурсным условиям	Количество баллов
1.	Архитектурные		0 - 8 баллов
	Внешний вид, дизайн нестационарного торгового объекта	- типовая конструкция	1 балл
		- индивидуальное архитектурное решение	2 балла
		- наличие фирменного стиля (рисунок, эскиз, фотография, дизайн-проект)	1 балл
	Наличие вывески	- эскиз, фотография	1 балл
	Благоустройство прилегающей территории	- устройство асфальтированной (плиточной) площадки	1 балл
		- устройство газона	1 балл
		- вазоны с цветами	1 балл
		- урны для мусора	1 балл
2.	Инвестиционные		От 0 баллов
	Размер оплаты за право размещения НТО	За каждые 10% повышения начальной цены	2 балла
	Уровень заработной платы	- минимальный уровень оплаты труда по МО	0 баллов
		- за каждые последующие 2 тыс. руб. превышения минимального уровня оплаты труда по МО	2 балла
3.	Ассортимент (специализация)		0 - 3 баллов
	Разнообразие, востребованность продукции	- ассортиментный минимум, перечень	1 балл
	Преимущественное наличие товаров отечественных производителей:	- наличие договоров с поставщиками, накладные, счета-фактуры
	- до 60%		1 балл
	- свыше 60%		2 балла
4.	Обеспеченность торгово-технологическим оборудованием		0 - 2 баллов
		- наличие мерной тары, упаковки из экологически безопасных материалов	1 балл
		- наличие современного торгового оборудования (холодильных прилавков, электронных весов, контрольно-кассовых машин, стеллажей для выкладки товара и т.д.)	1 балл
5.	Социальная значимость		0 - 8 баллов
	Опыт работы заявителя в сфере торговли	- отсутствие опыта работы	0 баллов
		- подтвержденный стаж работы	1 балл
		- документ о подтверждении осуществления торговой деятельности на территории Лотошинского муниципального района	1 балл
		- наличие наград, благодарностей, рекомендаций общественных организаций и объединений предпринимателей	1 балл
	Обеспеченность квалифицированными кадрами	- наличие документов, подтверждающих квалификацию продавца	2 балла
		- наличие трудовых договоров с персоналом	1 балл
		- наличие медицинских книжек у персонала (кроме непродовольственной специализации)	2 балла
	Уровень культуры обслуживания	- фирменная одежда продавца, ценники в полиграфическом исполнении (фото, образец ценника, нагрудного бейджа)	1 балл
	Оказание поддержки	- реализация товаров по льготным ценам для социально не защищенных категорий граждан	3 балла
6.	Регистрация в качестве индивидуального предпринимателя/юридического лица на территории Лотошинского муниципального района	- наличие регистрации	2 балла
		- отсутствие регистрации	0 баллов

6.5. Представленные в составе Заявки на участие в конкурсе документы заявителю не возвращаются.

6.6. Организатор конкурса проверяет комплектность и оформление представленных документов, их соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, готовит заключение по каждой Заявке и направляет в конкурсную комиссию для рассмотрения.

6.7. Требования к оформлению Заявок на участие в конкурсе:

1) для участия в конкурсе участник подает Заявку на участие в конкурсе в сроки по форме, которые установлены конкурсной документацией;

2) участник подает Заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте;

3) при описании условий и предложений участников конкурса по исполнению Договора должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов;

4) сведения, которые содержатся в Заявках участников конкурса, не должны допускать двусмысленных толкований;

5) все листы Заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов, скреплена печатью и подписью участника конкурса. Верность копий документов, представляемых в составе Заявки на участие в конкурсе, должна быть подтверждена печатью и подписью руководителя хозяйствующего субъекта. Факсимильные подписи не допускаются;

6) все экземпляры Заявки должны быть четко напечатаны. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью руководителя юридического лица или заверенных подписью индивидуального предпринимателя;

7) все документы, представляемые участниками конкурса в составе Заявки на участие в конкурсе, должны быть заполнены по всем пунктам.

7. Срок и порядок подачи и регистрации Заявок на участие в конкурсе

7.1. Прием Заявок осуществляется организатором конкурса по адресу, указанному в Извещении. Все Заявки нумеруются и регистрируются.

7.2. Участник конкурса подает Заявку на участие в конкурсе в запечатанном конверте. На таком конверте необходимо указать: "Заявка на участие в конкурсе на право размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: ______________, специализация "___________", лот N "_________".

Участникам конкурса, подавшим Заявки, организатор обязан обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких Заявках, до вскрытия конвертов с Заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с Заявками, не вправе допускать повреждения таких конвертов и Заявок до момента их вскрытия.

7.3. Участник конкурса на основании письменного заявления имеет право отозвать свои документы или произвести замену пакета документов с конкурсной документацией до истечения срока приема заявлений на участие в конкурсе.

7.4. В случае признания конкурса несостоявшимся по причине подачи менее двух Заявок Договор на право размещения нестационарного торгового объекта заключается с признанным единственным участником конкурса.

8. Вскрытие и рассмотрение Заявок на участие в конкурсе

8.1. Конкурсной комиссией публично в день, во время и в месте, указанных в Извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с Заявками на участие в конкурсе.

Претенденты вправе присутствовать при вскрытии конвертов с Заявками на участие в конкурсе. Все присутствующие лица регистрируются в листе регистрации, составляемом и подписываемом секретарем конкурсной комиссии.

При вскрытии конвертов с Заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с Заявками на участие в конкурсе следующие сведения:

- наименование хозяйствующего субъекта и номер лота каждого претендента, чей конверт с Заявкой вскрывается;

- наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией;

- предложение участника по предмету конкурса;

- иные условия, являющиеся критериями оценки Заявки.

8.2. В случае если по окончании срока подачи Заявок на участие в конкурсе подана только одна Заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной Заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

Конкурсная комиссия рассматривает Заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.

8.3. В случае если конкурс признан несостоявшимся и Договор на размещение нестационарного торгового объекта не заключен с единственным участником конкурса, который подал единственную Заявку на участие в конкурсе, организатор конкурса проводит повторный конкурс.

8.4. Срок рассмотрения Заявок на участие в конкурсе не может превышать пяти дней со дня вскрытия конвертов с Заявками на участие в конкурсе.

8.5. На основании результатов рассмотрения Заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение:

- о допуске к участию в конкурсе и признании участниками конкурса, о рассмотрении Заявок и об определении победителей;

- об отказе в допуске к участию в конкурсе.

8.6. Участнику конкурса отказывается в допуске к участию в конкурсе в случае:

- непредставления определенных конкурсной документацией документов в составе Заявки на участие в конкурсе по обязательным требованиям либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике конкурса;

- представления недостоверных данных или поддельных документов, проведения в отношении участника конкурса процедуры банкротства, приостановления деятельности участника конкурса;

- несоответствия Заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;

- наличие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и санкций, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- неисполнения требований, предъявляемых к оформлению документации.

В случае если на основании результатов рассмотрения Заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников конкурса, подавших Заявки, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником только одного участника конкурса, подавшего Заявку, или признании предложений по критериям оценки всех участников конкурса несоответствующими требованиям, предъявляемым конкурсной документацией, конкурс признается несостоявшимся.

8.7. Конкурсной комиссией ведется протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и организатором конкурса в течение дня после окончания рассмотрения Заявок.

8.8. Итоговый протокол не позднее дня, следующего после подписания, размещается на официальном сайте администрации Лотошинского муниципального района.

8.9. На основании результатов рассмотрения Заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией по каждой Заявке относительно других по мере уменьшения соответствия содержащихся в них условий исполнения Договора на право размещения нестационарного торгового объекта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения этого Договора, присваивается первый номер.

8.10. В случае если два и более участника в равной мере соответствуют критериям, установленным конкурсной документацией, победителем конкурса признается участник, предложивший наилучшие возможности (в том числе технические) в наименьший срок для начала деятельности нестационарного торгового объекта.

8.11. При равенстве предложений по указанным возможностям победителем конкурса признается участник, чья Заявка была подана раньше.

8.12. Конкурсная комиссия письменно извещает участников конкурса о результатах конкурса.

9. Выявление победителя конкурса и оформление Договора на право размещения нестационарного торгового объекта

9.1. Победителем конкурса признается участник, предложивший наилучшие возможности (в том числе технические) для размещения нестационарного торгового объекта.

9.2. В случае если победитель конкурса уклонился от подписания Договора на право размещения нестационарного торгового объекта, конкурсная комиссия вправе определить победителя из числа оставшихся участников конкурса. При этом победителем конкурса признается лицо, предложения которого наиболее полно соответствуют условиям конкурса после предложений лица, уклонившегося от подписания Договора на размещение нестационарного торгового объекта.

В случае если представленные предложения ни одного из участников по определенному лоту не соответствуют условиям конкурсной документации, конкурс по данному лоту считается несостоявшимся.

9.3. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект Договора на право размещения нестационарного торгового объекта, который составляется путем включения условий исполнения данного Договора, предложенных победителем конкурса в Заявке на участие в конкурсе, в проект Договора, прилагаемый к конкурсной документации.

9.4. Если место размещения нестационарного торгового объекта находится на частной земле, то Договор заключается без конкурса при наличии письменного обращения владельца земельного участка с соблюдением действующего законодательства Российской Федерации и Московской области.

9.5. Итоги проведения конкурса публикуются в официальном печатном издании и размещаются на официальном сайте администрации Лотошинского муниципального района.

9.6. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, Заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация хранятся организатором конкурса не менее трех лет.