Решение Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области от 8 февраля 2016 г. N 725/71 "Об утверждении положения о муниципальном долге, осуществлении муниципальных заимствований и предоставлении муниципальных гарантий в городском округе Серебряные Пруды Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области
от 8 февраля 2016 г. N 725/71
"Об утверждении положения о муниципальном долге, осуществлении муниципальных заимствований и предоставлении муниципальных гарантий в городском округе Серебряные Пруды Московской области"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

Совет депутатов городского округа решил:

1. Утвердить положение о муниципальном долге, осуществлении муниципальных заимствований и предоставлении муниципальных гарантий в городском округе Серебряные Пруды Московской области (прилагается).

2. Считать недействующими:

1) решение Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района Московской области от 22.08.2008 N 230/15 "Об утверждении положения об условиях и порядке предоставления муниципальных гарантий Администрацией Серебряно-Прудского муниципального района";

2) решение Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района Московской области от 29.06.2009 N 398/25 "О внесении изменений в Положение об условиях и порядке предоставления муниципальных гарантий Администрацией Серебряно-Прудского муниципального района, утвержденное решением Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района Московской области от 22.08.2008 года N 230/15 "Об утверждении положения об условиях и порядке предоставления муниципальных гарантий Администрацией Серебряно-Прудского муниципального района";

3) решение Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района Московской области от 29.06.2009 N 397/25 "Об утверждении Положения о муниципальном долге Серебряно-Прудского муниципального района Московской области".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Межмуниципальный вестник" и путем размещения на официальном сайте администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области.

4. Данное решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов городского округа

В.В. Растегаев

Глава городского округа

А.К. Таскин

Положение
о муниципальном долге, осуществлении муниципальных заимствований и предоставлении муниципальных гарантий в городском округе Серебряные Пруды Московской области
(утв. решением Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области
от 8 февраля 2016 г. N 725/71)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном процессе в городском округе Серебряные Пруды Московской области и определяет порядок управления муниципальным долгом, осуществления муниципальных заимствований и предоставления муниципальных гарантий в городском округе Серебряные Пруды Московской области.

2. Муниципальный долг городского округа Серебряные Пруды Московской области - совокупность долговых обязательств, возникших в результате муниципальных заимствований, а также долговые обязательства по муниципальным гарантиям, предоставленным городским округом Серебряные Пруды Московской области.

Статья 2. Виды и срочность долговых обязательств городского округа Серебряные Пруды Московской области

1. Долговые обязательства городского округа Серебряные Пруды Московской области могут существовать в виде обязательств по:

- муниципальным ценным бумагам;

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

- муниципальным гарантиям.

2. В объем муниципального долга включаются:

- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа;

- объем основного долга по кредитам, полученным городским округом;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям;

- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств городского округа.

3. Долговые обязательства городского округа Серебряные Пруды Московской области могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

Статья 3. Ответственность по долговым обязательствам городского округа Серебряные Пруды Московской области

1. Долговые обязательства городского округа Серебряные Пруды Московской области полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности городского округа Серебряные Пруды Московской области имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета городского округа.

2. Городской округ Серебряные Пруды Московской области не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, Московской области и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были им гарантированы.

Статья 4. Управление муниципальным долгом

1. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией городского округа Серебряные Пруды Московской области.

2. Администрация городского округа Серебряные Пруды Московской области в целях управления муниципальным долгом:

представляет в Совет депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области программу муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), программу муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода), предельный объем заимствований городского округа в течение очередного финансового года (очередного финансового года и каждого года планового периода), объем расходов бюджета городского округа на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

3. Совет депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области устанавливает предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) по номинальной стоимости в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете городского округа.

Статья 5. Осуществление муниципальных внутренних заимствований в городском округе Серебряные Пруды Московской области

1. Муниципальные заимствования городского округа Серебряные Пруды Московской области - муниципальные займы и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет городского округа Серебряные Пруды Московской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Муниципальные займы осуществляются путем выпуска ценных бумаг от имени городского округа Серебряные Пруды Московской области, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации.

3. Бюджетный кредит может быть предоставляется городскому округу Серебряные Пруды Московской области на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением о бюджете городского округа, с учетом положений, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Привлечение бюджетных кредитов из бюджета Московской области осуществляется на условиях, определенных Законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

4. Привлечение заемных средств от кредитных организаций осуществляется в соответствии с законом Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета городского округа Серебряные Пруды Московской области, а также для погашения долговых обязательств.

6. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований от имени городского округа Серебряные Пруды Московской области принадлежит администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области.

7. Все действия, необходимые для осуществления муниципальных внутренних заимствований, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Порядок регулирования долга городского округа Серебряные Пруды Московской области

1. Решением Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, утверждаются:

1). Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода), представляющий собой объема долга городского округа, который не может быть превышен при исполнении бюджета городского округа.

Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае, если к городскому округу Серебряные Пруды Московской области применяются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2). Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющего собой расчетный показатель, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

3). Объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде).

Объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете городского округа, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4).Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), которая представляющей собой перечень всех внутренних заимствований городского округа Серебряные Пруды Московской области с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга по каждому виду заимствований и является приложением к решению о бюджете городского округа Серебряные Пруды Московской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

5). Программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), которая является приложением к решению о бюджете городского округа Серебряные Пруды Московской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2. Решением Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливается предельный объем муниципальных заимствований.

Предельный объем заимствований городского округа Серебряные Пруды Московской области в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного Кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств городского округа Серебряные Пруды Московской области.

Статья 7. Предоставление муниципальных гарантий

1. Муниципальная гарантия городского округа Серебряные Пруды Московской области - вид долгового обязательства, в силу которого городской округ Серебряные Пруды Московской области (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета городского округа в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

2. От имени городского округа Серебряные Пруды Московской области муниципальные гарантии предоставляются администрацией городского округа Серебряные Пруды Московской области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего положения.

3. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с программой муниципальных гарантий городского округа Серебряные Пруды Московской области, которая утверждается решением Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и является обязательным приложением к нему.

4. Программа муниципальных гарантий городского округа Серебряные Пруды Московской области представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) с указанием:

- общего объема гарантий;

- направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);

- наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения муниципальных гарантий;

- общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены на исполнение муниципальных гарантий в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде) по возможным гарантийным случаям.

5. В программе муниципальных гарантий отдельно предусматривается каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей. Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий городского округа Серебряные Пруды Московской области в валюте Российской Федерации.

6. Муниципальная гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства), возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

7. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.

8. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

9. Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

10. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

наименование гаранта (городской округ Серебряные Пруды Московской области) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта (администрация городского округа Серебряные Пруды Московской области);

обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

определение гарантийного случая;

наименование принципала;

безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

основания для выдачи гарантии;

вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

срок действия гарантии;

порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной или муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.

11. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

12. Муниципальные гарантии не предоставляются принципалам:

- имеющим просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему РФ;

- имеющим неурегулированные обязательства по ранее предоставленным государственным или муниципальным гарантиям;

- не подтвердившим устойчивое финансовое положение.

У поручителя принципала также должны отсутствовать вышеуказанная задолженность и неурегулированные обязательства.

13. Муниципальные гарантии предоставляются при условии проведения анализа финансового состояния принципала и предоставления принципалом обеспечения исполнения его обязательств по удовлетворению регрессного требования.

14. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Способы обеспечения исполнения обязательств принципала установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

15. При предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться, обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом не требуется.

16. Принципал, получивший гарантию, информирует на постоянной основе администрацию городского округа Серебряные Пруды Московской области о каждом платеже в погашение кредита и процентов по нему и представляет соответствующую банковскую выписку, а также о возникающих разногласиях с бенефициаром.

17. При предоставлении муниципальной гарантии учитываются также другие условия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

18. Финансовое управление администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

Статья 8. Порядок предоставления муниципальной гарантии

1. Для получения муниципальной гарантии претендент на ее получение представляет в администрацию городского округа подписанные руководителем, главным бухгалтером и заверенные печатью следующие документы:

1) заявление на имя главы городского округа о необходимости финансовой поддержки путем предоставления муниципальной гарантии с указанием полного наименования заявителя, его юридического и фактического адресов; обязательства, в обеспечение которого запрашивается гарантия, его сумма и срок; наименования кредитора, которому будет предоставлена муниципальная гарантия; направления расходования средств, предоставленных по обязательствам, обеспеченным муниципальной гарантией;

2) заверенные копии учредительных документов, документов о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках за последний год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

4) расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу и отчетам за последний год и за все отчетные периоды текущего года с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;

5) справка налогового органа на дату подачи заявления о наличии или отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

6) справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица;

7) справки банков и иных кредитных организаций, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним;

8) предложения по способам обеспечения исполнения претендентом обязательств по гарантии.

2. Представленный пакет документов направляется в администрацию городского округа Серебряные Пруды Московской области для проведения анализа финансового состояния претендента. В случае необходимости у претендента запрашивается дополнительная информация и документы в целях подготовки заключения по вопросу предоставления муниципальной гарантии. Перечень показателей, используемых для оценки финансового состояния и порядок их расчета определяется администрацией городского округа Серебряные Пруды Московской области самостоятельно.

3. Администрация городского округа Серебряные Пруды Московской области проверяет представленные документы, проводит оценку полноты представленных претендентом документов, проверку на предмет наличия критериев, препятствующих предоставлению муниципальной гарантии.

4. Документы могут быть возвращены в случаях, если претендент:

- сообщил о себе ложные сведения;

- представил необходимые документы не в полном объеме;

- имеет просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства.

5. Администрация городского округа Серебряные Пруды Московской области на основании представленных документов проводит анализ финансового состояния претендента, его возможности в полном объеме исполнить обязательство, в обеспечение которого запрашивается муниципальная гарантия и готовит соответствующее заключение, которое направляется главе городского округа Серебряные Пруды Московской области для принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии.

6. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается в виде постановления администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области.

7. При указании в муниципальной гарантии права регрессного требования гаранта к принципалу между администрацией городского округа Серебряные Пруды Московской области (гарантом) и принципалом заключается договор, в котором определяются порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение обязательств по гарантии. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

Статья 9. Исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям

1. Ответственность администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области как гаранта перед бенефициаром за неисполнение принципалом предусмотренных в муниципальной гарантии обязательств наступает в соответствии с действующим законодательством и договором о предоставлении муниципальной гарантии.

2. Исполнение гарантии осуществляется за счет средств бюджета городского округа, предусмотренных на указанные цели в соответствии с решением Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), и подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в составе источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета городского округа.

Средства, поступившие в бюджет городского округа в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом в исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетного кредита.

3. При наступлении срока исполнения принципалом обязательств по кредитному договору бенефициар до предъявления требований к гаранту обязан предъявить письменное требование к принципалу о соответствующих платежах. В случае невыполнения принципалом своих обязательств по предъявленному требованию бенефициар имеет право обратиться к гаранту с требованием о выполнении обязательств гаранта по гарантии. Данное требование должно быть представлено в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.

4. По получении требования гарант должен уведомить о нем принципала, передав ему копии требования с прилагающимися к нему документами, рассмотреть данное требование и удовлетворить в случае его обоснованности или признать требования бенефициара необоснованными и отказать в их удовлетворении.

5. Основания прекращения обязательств гаранта по муниципальной гарантии установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 10. Обслуживание и учет муниципального долга

1. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств городского округа Серебряные Пруды Московской области.

2. Расходы на обслуживание муниципального долга отражаются в решении Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств городского округа Серебряные Пруды Московской области осуществляются в муниципальной долговой книге городского округа Серебряные Пруды Московской области.

4. Ведение муниципальной долговой книги городского округа Серебряные Пруды Московской области осуществляет финансовое управление администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области в соответствии с порядком ведения муниципальной долговой книги, установленным администрацией городского округа Серебряные Пруды Московской области.

5. Информация о долговых обязательствах городского округа Серебряные Пруды Московской области, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в Министерство финансов Московской области. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются Министерством финансов Московской области.

6. Финансовое управление администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области несет ответственность за достоверность переданных данных о долговых обязательствах городского округа Серебряные Пруды Московской области.