Решение Совета депутатов сельского поселения Якотское Дмитровского муниципального района Московской области от 26 мая 2016 г. N 315/88 "О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Якотское Дмитровского муниципального района Московской области" (прекратило действие)

Решение Совета депутатов сельского поселения Якотское Дмитровского муниципального района Московской области
от 26 мая 2016 г. N 315/88
"О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Якотское Дмитровского муниципального района Московской области"

В целях приведения Устава сельского поселения Якотское Дмитровского муниципального района Московской области в соответствии с действующим законодательством, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" от 21.07.2005 года N 97-ФЗ, Уставом сельского поселения Якотское Дмитровского муниципального района Московской области, Совет депутатов сельского поселения Якотское Дмитровского муниципального района Московской области

решил:

1. Внести в Устав муниципального образования сельское поселение Якотское Дмитровского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов сельского поселения Якотское Дмитровского муниципального района Московской области N 6/3 от 12.04.2006 года, в редакции с изменениями, принятыми решениями Совета депутатов сельского поселения Якотское Дмитровского муниципального района Московской области N 47/22 от 10.04.2009 года, N 41/14 от 12.07.2010 года, N 161/50 от 15.03.2013 года (далее по тексту - Устав) следующие изменения:

1.1. Из наименования части 5.1. статьи 8 Устава исключить слово "границ";

1.2. Часть 5.1. статьи 8 Устава дополнить абзацами 6 - 8 следующего содержания:

"Присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением осуществляется с согласия населения данного поселения и городского округа с внутригородским делением в соответствии с их уставами, а также с учетом мнения населения муниципального района, из состава которого исключается указанное поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.

Поселение, присоединяемое к городскому округу с внутригородским делением, наделяется законом субъекта Российской Федерации статусом внутригородского района.

Изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения осуществляются законом субъекта Российской Федерации с согласия населения соответствующего поселения, выраженного путем голосования";

1.3. Часть 1 статьи 9 Устава изложить в новой редакции:

"1. К вопросам местного значения сельского поселения Якотское относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.";

1.4. Часть 2 статьи 9 Устава изложить в новой редакции:

"2. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставом сельского поселения за сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не отнесенные к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории сельского поселений решаются органами местного самоуправления соответствующего муниципального района. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципального района.";

1.5 Статью 9 Устава дополнить частями 5 и 5.1 следующего содержания:

"5. В соответствии с Законом Московской области от 24.07.2014 г. N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Якотское Дмитровского муниципального района Московской области по:

1) установлению надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, указанных в пункте 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

2) определению порядка деятельности общественных кладбищ, крематориев;

3) присвоению адресов объектам адресации, изменению, аннулированию адресов, присвоению наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах сельских поселений, изменению, аннулированию таких наименований, размещению информации в государственном адресном реестре;

4) согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений;

5) определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

6) согласованию документации по планировке территории, подготовленной на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, до ее утверждения;

7) распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с даты утверждения правил землепользования и застройки сельского поселения, но не ранее 1 марта 2015 года.

5.1 Полномочия, указанные в части 5 настоящей статьи, перераспределяются в соответствии с Законом Московской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" сроком на 5 лет.";

1.6. Пункт 4) части 1 статьи 9.1 Устава признать утратившим силу;

1.7. Часть 1 статьи 9.1 Устава дополнить пунктами 12, 13, 14 следующего содержания:

"12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.";

14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

1.8. Пункт 3) части 1 статьи 10 изложить в новой редакции:

"3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;";

1.9. Часть 1 статьи 10 Устава дополнить пунктом 6.1) следующего содержания:

"6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;";

1.10 Пункт 8.1 части 1 статьи 10 Устава изложить в новой редакции:

"8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

1.11 статью 10 Устава дополнить частями 1.1 - 1.2 следующего содержания:

"1.1. По вопросам, отнесенным к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанные полномочия могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.

1.2. Законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

1.12 Абзац 1 части 2 статьи 10 Устава изложить в новой редакции:

"2. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренного пунктами 9 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

1.13 Пункт 5) части 2 статьи 18 Устава изложить в новой редакции:

"5) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.".

1.14 Абзац 1 части 7 статьи 26 Устава признать утратившим силу;

1.15 Абзац 2 части 7 статьи 26 Устава изложить в новой редакции:

"- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;";

1.16 Часть 7 статьи 26 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

"- депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении."

1.17 Абзац 1 части 14 статьи 27 Устава признать утратившим силу;

1.18 Абзац 2 части 14 статьи 27 Устава изложить в новой редакции:

"- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;";

1.19 Статью 27 Устава дополнить частью 15.1 следующего содержания:

"15.1 В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.";

1.20 Часть 1 статьи 29 Устава изложить в новой редакции:

"1. К компетенции администрации сельского поселения Якотское относится:

1) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом муниципального образования и полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

2) подготовка проектов решений Совета депутатов сельского поселения Якотское, постановлений и распоряжений администрации сельского поселения Якотское, иных местных правовых актов;

3) разработка программ и планов социально-экономического развития сельского поселения Якотское и обеспечение их выполнения;

4) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

5) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном действующим законодательством;

6) содействие проведению в сельском поселении Якотское единой финансовой и налоговой политики;

7) координация деятельности муниципальных учреждений расположенных территории сельского поселения;

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Якотское;

9) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Якотское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Якотское услугами организаций культуры;

11) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

12) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

13) формирование архивных фондов сельского поселения Якотское;

14) организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).";

1.21 Статью 32 Устава дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления сельского поселения Якотское в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации."

1.22 Статью 34 Устава дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления сельского поселения Якотское в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования сельского поселения Якотское, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования сельского поселения Якотское, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов."

1.23 Часть 9 статьи 35 Устава изложить в новой редакции:

"9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).";

1.24 Часть 10 статьи 35 Устава дополнить абзацем 2 следующего содержания:

"Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.";

1.25 Пункт 1) части 2 статьи 37 Устава изложить в новой редакции:

"1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;";

1.26 Пункт 2) части 2 статьи 37 Устава изложить в новой редакции:

"2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";";

1.27 Часть 2 статьи 37 Устава дополнить пунктом 5) следующего содержания:

"5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

1.28 В части 1 статьи 40 Устава слова "на один календарный год" заменить словами "на 3 (три) календарных года";

1.29 В части 3 статьи 40 Устава слова "затрат на их денежное содержание" заменить словами "расходов на оплату их труда".

1.30 Статью 46 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 46. Выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения Якотское

Выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения Якотское, осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.31 Устав дополнить статьей 47.1, следующего содержания:

"Статья 47.1 Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

1. Законом Московской области может быть предусмотрено предоставление бюджету Московской области субсидий из бюджета сельского поселения Якотское в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджету сельского поселения Якотское могут быть предоставлены субвенции из бюджета Дмитровского муниципального района, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджету сельского поселения Якотское могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Дмитровского муниципального района, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Бюджету Дмитровского муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета сельского поселения Якотское в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.32 Статью 50 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 50. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.";

1.33 Статью 54 Устава дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.".

1.34 Часть 2 статьи 55.1 Устава дополнить пунктом 5) следующего содержания:

"5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.";

1.35 Статью 55.1 Устава дополнить частью 17 следующего содержания:

"17. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.".

2. Направить данное решение на государственную регистрацию в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

3. Настоящее решение после государственной регистрации вступает в силу после его официального опубликования в газете "Дмитровский Вестник".

4. Контроль за исполнением данного решения возложить на главу сельского поселения Якотское.

Председатель Совета депутатов сельского поселения Якотское Дмитровского муниципального района Московской области

В.В. Филькин

Глава сельского поселения Якотское Дмитровского муниципального района Московской области

Ю.А. Жигалов

26 мая 2016 г.

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ

по Московской области 9 июня 2016 г.

Регистрационный N RU505203032016001