Приложение. Положение о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной казной городского округа Балашиха Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Балашиха
Московской области
от 20 июля 2016 г. N 04/25

Положение
о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной казной городского округа Балашиха Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Уставом городского округа Балашиха Московской области.

1.2. Настоящее Положение определяет общие принципы, цели, задачи в области управления и распоряжения имуществом, составляющим казну городского округа Балашиха Московской области (далее - муниципальная казна), структуру, порядок учета, регулирует порядок формирования, управления, распоряжения муниципальной казной.

1.3. Настоящее Положение не регулирует порядок управления и распоряжения входящими в состав муниципальной казны средствами бюджета Городского округа Балашиха.

1.4. Формирование, учет, управление и распоряжение, а также контроль за сохранностью и целевым использованием объектов муниципальной казны от имени и в интересах Городского округа Балашиха Московской области осуществляются Комитетом по управлению имуществом администрации Городского округа Балашиха (далее - Комитет).

1.5. В качестве держателя имущества казны выступают Комитет, а также муниципальные предприятия, муниципальные учреждения, которым объекты имущества, входящие в казну, передаются в хозяйственное ведение и оперативное управление с целью обеспечения сохранности и комплексного технического обслуживания.

2. Объекты муниципальной казны

2.1. Муниципальную казну составляют средства бюджета Городского округа Балашиха, а также движимое и недвижимое муниципальное имущество, ценные бумаги, нематериальные активы, находящиеся в собственности Городского округа Балашиха, не закрепленные за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления.

2.2. Объектами муниципальной казны являются:

2.2.1. Средства бюджета Городского округа Балашиха.

2.2.2. Ценные бумаги, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов, доли вкладов при совместной деятельности.

2.2.3. Недвижимое имущество:

а) земельные участки и другие природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности Городского округа Балашиха (далее - муниципальная собственность);

б) муниципальный нежилой фонд Городского округа Балашиха (далее - муниципальный нежилой фонд): отдельно стоящие здания, строения и помещения в них, нежилые помещения в жилых домах, нежилые пристроенные и встроенно-пристроенные помещения, транспортные, инженерные и иные сооружения и коммуникации;

в) муниципальный жилищный фонд Городского округа Балашиха (далее - муниципальный жилищный фонд): жилые дома, жилые квартиры, жилые комнаты в квартирах;

г) имущественные комплексы (предприятия);

д) иное недвижимое имущество.

2.2.4. Движимое имущество:

а) машины, станки, оборудование, транспортные средства, вычислительная техника, товарные запасы, запасы сырья и материалов, муниципальные архивные и библиотечные фонды, другие информационные ресурсы;

б) иное движимое имущество.

2.3. Источниками формирования муниципальной казны может быть имущество:

а) вновь созданное или приобретенное за счет средств бюджета Городского округа Балашиха;

б) переданное в собственность Городского округа Балашиха в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную и областную) и муниципальную собственность;

в) переданное безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

г) по законным основаниям изъятое из хозяйственного ведения муниципальных и унитарных предприятий и оперативного управления муниципальных учреждений;

д) бесхозяйное имущество, признанное по решению суда муниципальной собственностью;

е) поступившее в муниципальную собственность по другим законным основаниям.

2.4. Включение в состав муниципальной казны имущества, образованного за счет источников, указанных в п. 2.3 настоящего Положения, осуществляется на основании постановления администрации Городского округа Балашиха, устанавливающего источник и порядок образования имущества, а также способы его дальнейшего использования, порядок выделения средств на его содержание и эксплуатацию.

3. Цели и задачи управления и распоряжения имуществом муниципальной казны

3.1. Целями управления и распоряжения имуществом муниципальной казны являются:

а) укрепление материально-финансовой основы Городского округа Балашиха;

б) оптимизация структуры и состава собственности Городского округа Балашиха;

в) привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории Городского округа Балашиха;

г) обеспечение обязательств Городского округа Балашиха по гражданско-правовым сделкам;

д) содействие сохранению и воспроизводству муниципальной казны.

3.2. Для выполнения целей, указанных в п. 3.1 настоящего Положения, при управлении и распоряжении имуществом муниципальной казны решаются следующие задачи:

а) пообъектный учет имущества, входящего в муниципальную казну, своевременное отражение его движения;

б) сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивают привлечение в доход бюджета городского округа Балашиха дополнительных средств;

в) выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;

г) контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.

4. Порядок учета имущества муниципальной казны

4.1. Имущество, составляющее муниципальную казну, принадлежит на праве собственности Городскому округу Балашиха и подлежит отражению в бюджетной отчетности Комитета в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о бухгалтерском учете.

4.2. Учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движение осуществляются путем занесения Комитетом соответствующих сведений в Реестр муниципальной собственности Городского округа Балашиха, содержащий сведения о составе, способе приобретения, стоимости, основаниях и сроке постановки на учет, износе имущества, а также сведения о решениях по передаче имущества в пользование, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава муниципальной казны и его возврат в казну.

4.3. Имущество муниципальной казны при его учете, а также при передаче его в пользование иным организациям подлежит отражению в бухгалтерской отчетности организаций только в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством.

4.4. Документом, подтверждающим право муниципальной собственности на движимое и недвижимое имущество, является выписка из Реестра муниципальной собственности Городского округа Балашиха.

Порядок представления документов, содержащих сведения для внесения их в Реестр муниципальной собственности Городского округа Балашиха, а также порядок выдачи выписок из Реестра муниципальной собственности Городского округа Балашиха определяются Правилами ведения Реестра муниципального имущества городского округа Балашиха, утвержденными решением Совета депутатов Городского округа Балашиха Московской области в установленном порядке.

4.5. Оценка имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется по правилам, установленным законами и иными правовыми актами для оценки имущества, принадлежащего на праве собственности юридическим лицам.

4.6. Исключение сведений из Реестра муниципальной собственности городского округа Балашиха, учитывающего объекты муниципальной казны, при закреплении их на правах хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными организациями с последующим отражением имущества в бухгалтерской отчетности указанных организаций и соответствующих разделах Реестра муниципальной собственности Городского округа Балашиха, а также включение имущества в состав муниципальной казны при правомерном изъятии из хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальных организаций осуществляются на основании постановлений администрации городского округа Балашиха, принимаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4.7. Объекты недвижимости, отнесенные к муниципальной казне, подлежат технической инвентаризации и государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Управление и распоряжение объектами муниципальной казны

5.1. От имени Городского округа Балашиха своими действиями могут приобретать и осуществлять права и нести обязанности в отношении объектов муниципальной казны, выступать в суде Совет депутатов Городского округа Балашиха Московской области, администрация Городского округа Балашиха в рамках их компетенции, установленной Уставом Городского округа Балашиха, Комитет по управлению имуществом администрации Городского округа Балашиха в рамках его компетенции, в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами городского округа Балашиха.

5.2. Совет депутатов городского округа Балашиха Московской области:

- утверждает размеры поступлений в бюджет Городского округа Балашиха средств от использования объектов муниципальной казны (неналоговые доходы) и расходов на их содержание;

- осуществляет иные полномочия в отношении объектов муниципальной казны в соответствии с правовыми актами Городского округа Балашиха.

5.3. Формирование и исполнение бюджета Городского округа Балашиха осуществляются органами местного самоуправления Городского округа Балашиха в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, правовыми актами городского округа Балашиха.

5.4. Управление и распоряжение землями, муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны, нематериальными активами, архивными фондами осуществляет Председатель Комитета в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, правовыми актами Городского округа Балашиха.

5.5. Комитет распоряжается объектами муниципальной казны в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Городского округа Балашиха, в том числе:

а) осуществляет передачу имущества муниципальной казны муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям в хозяйственное ведение и оперативное управление;

б) осуществляет передачу объектов муниципальной казны в аренду;

в) обеспечивает регистрацию и учет объектов муниципальной казны и использование их по назначению и с наибольшей эффективностью;

г) ведет реестр (перечень) объектов муниципальной казны;

д) представляет на утверждение Совету депутатов Городского округа Балашиха перечень объектов муниципальной казны, которые могут являться предметом залога, и перечень объектов, не подлежащих отчуждению;

е) осуществляет контроль за содержанием и эффективностью использования объектов муниципальной казны;

ж) представляет на утверждение Совету депутатов Городского округа Балашиха отчет о результатах использования объектов муниципальной казны, о размерах поступления средств в бюджет Городского округа Балашиха от использования объектов муниципальной казны и расходах на ее содержание;

з) выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектами муниципальной казны;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Городского округа Балашиха.

5.6. В порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов Городского округа Балашиха и постановлениями администрации городского округа Балашиха, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть передано:

- в хозяйственное ведение;

- в оперативное управление;

- в аренду;

- в безвозмездное пользование;

- в залог;

- в доверительное управление;

- в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ (ОАО);

- использовано иным способом, не запрещенным законодательством.

5.7. В порядке, установленном действующим законодательством РФ, решениями Совета депутатов Городского округа Балашиха, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть приватизировано.

6. Контроль за сохранностью и целевым использованием муниципальной казны

6.1. Контроль за состоянием и использованием объектов муниципальной казны осуществляется в целях установления:

6.1.1. Фактического наличия и технического состояния объектов муниципальной казны, внесения изменений в учетные документы.

6.1.2. Доходности от коммерческого использования объектов муниципальной казны.

6.1.3. Обоснованности затрат бюджета Городского округа Балашиха на содержание объектов муниципальной казны.

6.1.4. Эффективности реализации муниципальных программ, предполагающих использование объектов муниципальной казны.

6.1.5. Соответствия федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Московской области и нормативным правовым актам городского округа Балашиха условий заключенных договоров, действий юридических и физических лиц по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной казны.

6.2. Контроль за состоянием и использованием объектов муниципальной казны осуществляется путем:

6.2.1. Проверки фактического наличия и использования по назначению отдельных объектов муниципальной казны, а также соответствия фактических данных об этих объектах сведениям, содержащимся в документах бухгалтерского учета организаций и Реестре муниципальной собственности Городского округа Балашиха.

6.2.2. Проведения инвентаризации объектов муниципальной казны, в том числе технической инвентаризации. Порядок проведения, периодичность и полнота инвентаризации определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области и нормативными правовыми актами Городского округа Балашиха.

6.2.3. Использования иных способов, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области и нормативными правовыми актами Городского округа Балашиха.

6.3. Контроль за состоянием и использованием объектов муниципальной казны осуществляет:

6.3.1. Администрация Городского округа Балашиха в соответствии с ее компетенцией.

6.3.2. Контрольно-счетная палата Городского округа Балашиха в соответствии с ее компетенцией.

6.4. В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на Городской округ Балашиха, а обязанности по содержанию такого имущества и контролю за его состоянием исполняет Комитет за счет средств, выделенных из бюджета Городского округа Балашиха.

6.5. Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет администрация Городского округа Балашиха, Комитет в порядке и способами, определенными действующим законодательством Российской Федерации.

6.6. Страхование объектов муниципальной казны, вовлекаемых в гражданский оборот, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.7. Обременение объектов муниципальной казны осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

7. Обращение взыскания на объекты муниципальной казны

7.1. Городской округ Балашиха отвечает по своим обязательствам денежными средствами и имуществом, входящим в состав муниципальной казны.

7.2. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания ими правового акта, не соответствующего закону или нормативному правовому акту, подлежит возмещению за счет муниципальной казны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8. Ответственность за нарушение настоящего Положения

Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.