Приложение. Положение "О порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа Мытищи"

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Мытищи
Московской области
от 29 июля 2016 г. N 2992

Положение
"О порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа Мытищи"

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа Мытищи (далее - Положение) разработано в соответствии со статьями 50.1, 52, 54, 123.21, 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 37 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 9.1, 9.2, 13 - 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Мытищи.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Статья 6 Бюджетного кодекса не содержит части 37

1.2. Настоящее Положение определяет порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений в муниципальном образовании "Городской округ Мытищи Московской области" (далее - муниципальное образование).

1.3. Для целей настоящего положения в соответствии с действующим законодательством по тексту используются следующие термины:

1.3.1. Муниципальное учреждение (далее - учреждение) - некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

1.3.2. Бюджетное учреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и юридическим лицам, в соответствии с муниципальным заданием осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования в форме субсидии.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность только для достижения целей его создания и в соответствии с этими целями при условии указания такой деятельности в его уставе. Доходы, полученные от указанной деятельности, и имущество, приобретенное за счет этих доходов, поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

1.3.3. Казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание услуг, выполнение работ и (или) выполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств муниципального бюджета на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии с уставом учреждения. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет городского округа Мытищи и являются доходом этого бюджета.

1.4. Особенности правового положения отдельных видов бюджетных и казенных учреждений определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами.

2. Создание учреждения

2.1. Учредителем учреждения является муниципальное образование "Городской округ Мытищи Московской области".

Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения от имени муниципального образования осуществляет администрация городского округа Мытищи в лице главы городского округа Мытищи.

2.2. Учреждение может быть создано:

- путем его учреждения;

- в результате реорганизации другого существующего муниципального учреждения;

- в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы в случаях, предусмотренных федеральными законами.

2.3. Создание путем учреждения.

2.3.1. Решение о создании учреждения принимается главой городского округа Мытищи в форме постановления администрации городского округа Мытищи по результатам рассмотрения обоснования целесообразности создания учреждения.

2.3.2. Обоснование целесообразности создания учреждения составляет и направляет на рассмотрение главы городского округа Мытищи орган администрации городского округа Мытищи, в ведомственном подчинении которого будет находиться вновь создаваемое учреждение.

2.3.3. Проект постановления администрации городского округа Мытищи о создании учреждения должен содержать:

- полное и сокращенное наименование учреждения;

- указание на место нахождения учреждения;

- цели, предмет и вид деятельности учреждения;

- решение о назначении руководителя создаваемого учреждения;

- решение об утверждении учредительного документа учреждения;

- иные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Постановление администрации городского округа Мытищи о создании учреждения утверждается в порядке, установленном администрацией городского округа Мытищи, по согласованию с Управлением земельно-имущественных отношений.

2.3.4. Учредительным документом учреждения является его устав.

Устав учреждения, в том числе устав в новой редакции, изменения и дополнения в устав учреждения, разрабатываются и утверждаются в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном администрацией городского округа Мытищи.

2.3.5. Имущество, передаваемое учреждению для ведения уставной деятельности, закрепляется за учреждением в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Советом депутатов городского округа Мытищи.

2.3.6. Состав имущества, передаваемого учреждению для осуществления уставной деятельности, а также права и обязанности учреждения в отношении такого имущества, определяются в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами городского округа Мытищи, Уставом учреждения и договором, заключаемым между учреждением и Управлением земельно-имущественных отношений.

2.3.7. Учреждение считается созданным с момента внесения записи о создании учреждения в Единый государственный реестр юридических лиц.

2.4. Создание учреждения в результате реорганизации другого существующего муниципального учреждения (учреждений) осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего положения.

2.5. Создание учреждения в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством.

3. Реорганизация учреждения

3.1. Реорганизация учреждения (учреждений) может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения.

Преобразование учреждения в некоммерческие организации иных форм или хозяйственное общество допускается в случаях, которые установлены законом.

3.2. Решение о реорганизации учреждения принимается главой городского округа Мытищи в форме постановления администрации городского округа Мытищи по результатам рассмотрения обоснования целесообразности создания учреждения (учреждений).

Реорганизация муниципальных учреждений, образующих социальную инфраструктуру для детей, допускается с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации и законодательством об образовании.

3.3. Обоснование целесообразности реорганизации учреждения (учреждений), проект постановления о реорганизации учреждения (учреждений), составляет и направляет на рассмотрение главы городского округа Мытищи орган администрации городского округа Мытищи, в ведомственном подчинении которого находится реорганизуемое учреждение (учреждения).

3.4. В обосновании должны содержаться следующие сведения:

- подробный финансовый анализ и оценка деятельности учреждения (учреждений);

- обоснование необходимости осуществления реорганизации;

3.5. Процесс реорганизации учреждения (учреждений) осуществляется согласно постановлению администрации городского округа Мытищи в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ и других нормативных правовых актов Российской Федерации.

3.6. Контроль за сохранностью, целевым использованием и мероприятиями по приему (передаче) имущества учреждения (учреждений) в процессе реорганизации осуществляет Управление земельно-имущественных отношений.

3.7. Учреждение считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о завершении процесса реорганизации.

При реорганизации учреждения в форме присоединения к нему другого учреждения (учреждений) первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного учреждения (учреждений).

4. Изменение типа учреждения

4.1. Изменение типа учреждения не является его реорганизацией.

4.2. Решение об изменение типа бюджетного учреждения с целью создания казенного учреждения, а также изменение типа казенного учреждения с целью создания бюджетного учреждения принимается главой городского округа Мытищи в форме постановления администрации городского округа Мытищи, по результатам рассмотрения обоснования целесообразности изменения типа учреждения.

4.2.1. Обоснование целесообразности изменения типа существующего учреждения составляет и направляет на рассмотрение главы городского округа Мытищи орган администрации городского округа Мытищи, в ведомственном подчинении которого находится существующее учреждение.

4.2.2. Изменение типа учреждения с целью создания учреждения другого типа осуществляется путем внесения соответствующих изменений в устав учреждения в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном администрацией городского округа Мытищи.

4.2.3. Учреждение считается созданным путем изменения типа существующего учреждения с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о внесении изменений в учредительные документы учреждения.

4.3. Изменение типа существующего бюджетного или казенного учреждения с целью создания автономного учреждения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (с изменениями и дополнениями) и в порядке, установленном для создания автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения, утвержденном постановлением администрации городского округа Мытищи.

5. Ликвидация учреждения

5.1. Решение о ликвидации учреждения принимается главой городского округа Мытищи в форме постановления администрации городского округа Мытищи по результатам рассмотрения обоснования целесообразности ликвидации учреждения.

Ликвидация муниципальных учреждений, образующих социальную инфраструктуру для детей, допускается с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации и законодательством об образовании.

5.2. Обоснование целесообразности ликвидации учреждения, проект постановления о ликвидации учреждения, составляет и направляет на рассмотрение главы городского округа Мытищи орган администрации городского округа Мытищи, в ведомственном подчинении которого находится ликвидируемое учреждение.

5.3. Обоснование целесообразности ликвидации учреждения должно содержать:

- показатели деятельности учреждения, в том числе информацию о кредиторской задолженности учреждения;

- информацию о том, кому будут переданы после завершения процесса ликвидации муниципальные функции, осуществлявшиеся учреждением, а также обязательства по выполнению работ, оказанию услуг в соответствии с договорами, заключенными учреждением с потребителями муниципальных услуг;

- информацию о том, кому будут переданы полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме после завершения процесса ликвидации (если ликвидируемое учреждение осуществляло указанные полномочия);

5.4. Проект указанного постановления должен содержать:

- наименование учреждения;

- состав ликвидационной комиссии;

- порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

- лиц, ответственных за реализацию мероприятий по ликвидации учреждения;

- иные сведения, необходимые для организации процесса ликвидации учреждения.

Постановление администрации городского округа Мытищи о ликвидации учреждения утверждается в порядке, установленном администрацией городского округа Мытищи, по согласованию с Управлением земельно-имущественных отношений.

5.5. Ликвидация учреждения осуществляется на основании постановления администрации городского округа Мытищи в порядке, установленном действующим законодательством.

5.6. При ликвидации муниципального учреждения требования кредиторов осуществляются в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5.7. При ликвидации казенного учреждения:

- кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков;

- требования кредиторов ликвидируемого казенного учреждения удовлетворяются за счет денежных средств, находящихся в распоряжении казенного учреждения денежными средствами;

- при недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет Учредитель.

5.8. При ликвидации бюджетного учреждения:

- требования кредиторов ликвидируемого бюджетного учреждения удовлетворяются за счет находящегося у него на праве оперативного управления имущества, как закрепленного за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенного за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества.

- учредитель несет ответственность по обязательствам бюджетного учреждения в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5.9. Имущество ликвидируемого учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается ликвидационной комиссией в казну городского округа Мытищи в порядке, установленном Советом депутатов городского округа Мытищи.

5.10. Контроль за сохранностью, целевым использованием и мероприятиями по приему (передаче) имущества учреждения в процессе ликвидации до момента передачи его в казну городского округа Мытищи осуществляет ликвидационная комиссия.

5.11. Учреждение считается ликвидированным с момента внесения записи о ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц.