Приложение. Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Октябрьский
Люберецкого муниципального района
Московской области
от 14 июля 2016 г. N 90/07

Положение
о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области и регламентирует порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области.

1.2. Настоящий нормативный правовой акт определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий в городском поселении Октябрьский.

1.3. Муниципальным унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество муниципального унитарного предприятия является собственностью создавшего его муниципального образования и принадлежит муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения.

1.4. В городском поселении Октябрьский создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий: муниципальное унитарное предприятие и муниципальное казенное предприятие далее по тексту настоящего положения совместно именуются "муниципальное предприятие".

1.5. От имени муниципального образования "городское поселение Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области" права собственника (учредителя) муниципального предприятия осуществляет администрация городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области (далее - администрация городского поселения Октябрьский) в лице руководителя администрации городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области (далее - руководитель администрации городского поселения Октябрьский).

2. Порядок принятия решений и оформления документов при создании муниципальных предприятий

2.1. Решение о создании муниципальных предприятий принимается Советом депутатов городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области (далее - Совет депутатов городского поселения Октябрьский) по представлению руководителя администрации городского поселения Октябрьский при наличии финансово-экономического обоснования, целесообразности создания такого предприятия, и рассматриваются на заседании Совета депутатов городского поселения Октябрьский в порядке, установленном регламентом Совета депутатов городского поселения Октябрьский.

2.2. В финансово-экономическом обосновании создания предприятия должны содержаться следующие сведения:

- подробный финансовый анализ;

- оценка деятельности предприятия;

- обоснование необходимости создания предприятия.

2.3. Решение Совета депутатов городского поселения Октябрьский о создании муниципального предприятия должно содержать:

1) полное и сокращенное наименование создаваемого муниципального предприятия с указанием его типа;

2) цели и предмет деятельности;

3) порядок утверждения устава муниципального предприятия;

4) место нахождения;

5) размер уставного фонда и источники его формирования;

6) перечень и стоимость имущества, передаваемого муниципальному предприятию в хозяйственное ведение;

7) перечень мероприятий по созданию муниципального предприятия.

2.4. Решение о создании муниципального предприятия принимается руководителем администрации городского поселения Октябрьский в форме постановления на основании решения Совета депутатов городского поселения Октябрьский о создании муниципального предприятия на территории городского поселения Октябрьский.

2.5. Муниципальные предприятия могут быть созданы в следующих случаях:

2.5.1. Муниципальное предприятие:

- в случае необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;

- в случае необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам);

- в случае необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

- в случаях если создание необходимо в силу законодательства Российской Федерации;

- в иных случаях по инициативе руководителя администрации городского поселения Октябрьский.

2.5.2. Муниципальное казенное предприятие:

- в случае если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд муниципального образования городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области;

- в случае необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;

- в случае необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

- в случае необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

- в случае необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

- в случае необходимости осуществления деятельности, предусмотренной действующим законодательством исключительно для казенных предприятий.

- в случаях если создание необходимо в силу законодательства Российской Федерации.

- в иных случаях по инициативе руководителя администрации городского поселения Октябрьский.

2.6. Уставы муниципальных предприятий утверждаются постановлением администрации городского поселения Октябрьский.

2.7. Лицо, уполномоченное руководителем администрации городского поселения Октябрьский, в установленном порядке готовит:

2.7.1. Проект решения Совета депутатов о создании муниципального предприятия;

2.7.2. Проекты постановлений администрации городского поселения Октябрьский об утверждении уставов муниципальных предприятий;

2.7.3. Предложения по включению муниципального имущества в уставный фонд муниципального предприятия;

2.7.4. Предложения по размеру и источнику формирования уставного фонда муниципального предприятия денежными средствами;

2.8. Государственная регистрация муниципального предприятия осуществляется лицом, уполномоченным руководителем администрации городского поселения Октябрьский, в соответствии с действующим законодательством.

3. Имущество муниципальных предприятий

3.1. Имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, является муниципальной собственностью городского поселения Октябрьский.

3.2. Имущество муниципального предприятия формируется за счет:

3.2.1. Имущества, закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения;

3.2.2. Доходов муниципального предприятия от его деятельности.

3.2.3. Иных источников, не противоречащих законодательству;

3.3. Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием осуществляется на основании постановления администрации городского поселения Октябрьский. Право на имущество, закрепляемое за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, возникает с момента передачи такого имущества по акту приема-передачи, если иное не установлено законом, иными правовыми актами;

3.4. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия, а также имущество, приобретенное муниципальным предприятием по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение муниципального предприятия.

3.5. Закрепленное за муниципальным предприятием недвижимое имущество подлежит учету в реестре муниципального имущества и отражается на балансе муниципального предприятия.

3.6. Муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в местный бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Порядок, размер и сроки перечисления муниципальным предприятием части прибыли в бюджет городского поселения Октябрьский устанавливаются Советом депутатов городского поселения Октябрьский в установленном порядке.

4. Управление муниципальным предприятием

4.1. Администрация городского поселения Октябрьский в отношении предприятия:

4.1.1. Принимает решение о создании предприятия;

4.1.2. Определяет цели, предмет, виды деятельности предприятия, а также дает согласие на участие предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

4.1.3. Определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

4.1.4. Утверждает устав предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав предприятия в новой редакции;

4.1.5. Принимает решение о реорганизации или ликвидации предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы предприятия;

4.1.6. Формирует уставный фонд предприятия;

4.1.7. Назначает на должность руководителя предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

4.1.8. Согласовывает прием на работу главного бухгалтера предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

4.1.9. Утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты предприятия;

4.1.10. Дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами или уставом предприятия, на совершение иных сделок;

4.1.11. Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества;

4.1.12. Утверждает показатели экономической эффективности деятельности предприятия и контролирует их выполнение;

4.1.13. Дает согласие на создание филиалов и открытие представительств предприятия;

4.1.14. Дает согласие на участие предприятия в иных юридических лицах;

4.1.15. Дает согласие в случаях, предусмотренных действующим законодательством, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок;

4.1.16. Принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

4.1.17. В случае, предусмотренном законодательством о концессионных соглашениях, принимает решение об осуществлении предприятием отдельных полномочий концедента;

4.1.18. Имеет другие права и несет другие обязанности, определенные действующим законодательством.

4.2. Администрация городского поселения Октябрьский в отношении казенного предприятия помимо правомочий, указанных в пункте 4.1 настоящего положения, вправе:

4.2.2. Изымать у муниципального казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;

4.2.3. Доводить до муниципального казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

4.2.4. Утверждать смету доходов и расходов муниципального казенного предприятия.

4.3. Администрация городского поселения Октябрьский вправе обращаться в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом предприятия недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки в случаях, установленных действующим законодательством.

4.4. Администрация городского поселения Октябрьский вправе истребовать имущество предприятия из чужого незаконного владения.

4.5. Руководитель предприятия (директор, генеральный директор):

4.5.1. Является единоличным исполнительным органом предприятия;

4.5.2. Назначается администрацией городского поселения Октябрьский и ей подотчетен;

4.5.3. Действует от имени предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени предприятия, утверждает структуру и штаты предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

4.5.4. Организует выполнение решений администрации городского поселения Октябрьский;

4.6. Руководитель предприятия назначается на должность постановлением руководителя администрации городского поселения Октябрьский по согласованию с Советом депутатов городского поселения Октябрьский.

Документы о согласовании назначения на должность руководителя предприятия направляются в Совет депутатов городского поселения Октябрьский руководителем администрации городского поселения Октябрьский и рассматриваются на заседании Совета депутатов городского поселения Октябрьский в порядке, установленном регламентом Совета депутатов городского поселения Октябрьский.

По результатам рассмотрения документов Совет депутатов городского поселения Октябрьский принимает решение о согласовании/несогласовании назначения на должность руководителя предприятия представленного руководителем администрации городского поселения Октябрьский кандидата, которое носит рекомендательный характер.

4.7. Лицо, претендующее на должность руководителя муниципального предприятия, должно иметь высшее образование по профилю деятельности предприятия либо высшее экономическое, юридическое или техническое образование.

4.8. С руководителем муниципального предприятия заключается трудовой договор, подписываемый руководителем администрации городского поселения Октябрьский.

4.9. Трудовой договор с руководителем муниципального предприятия заключается на срок, установленный решением о назначении руководителя муниципального предприятия.

4.10. Руководитель предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

Руководитель предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником имущества предприятия.

4.11. Руководитель предприятия отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, которые определяются собственником имущества предприятия.

4.12. Руководитель предприятия ежегодно в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, представляет в Совет депутатов городского поселения Октябрьский информацию о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

4.13. Руководитель предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах предприятия добросовестно и разумно.

4.14. Руководитель предприятия несет в установленном действующим законодательством порядке ответственность за убытки, причиненные предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества предприятия.

5. Порядок принятия решений и оформления документов по реорганизации муниципальных предприятий

5.1. Реорганизация муниципального предприятия может быть осуществлена в форме:

1) слияния двух или нескольких муниципальных предприятий;

2) присоединения к муниципальному предприятию одного или нескольких муниципальных предприятий;

3) разделения муниципального предприятия на два или несколько муниципальных предприятий;

4) выделения из муниципального предприятия одного или нескольких муниципальных предприятий;

5) преобразования муниципального предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в предусмотренных федеральным законодательством случаях.

5.2. Решение о реорганизации муниципального предприятия принимается руководителем администрации городского поселения Октябрьский в форме постановления по согласованию с Советом депутатов городского поселения Октябрьский.

Документы о согласовании реорганизации муниципального предприятия направляются в Совет депутатов городского поселения Октябрьский руководителем администрации городского поселения Октябрьский совместно с финансово-экономическим обоснованием целесообразности реорганизации предприятия, и рассматриваются на заседании Совета депутатов городского поселения Октябрьский в порядке, установленном регламентом Совета депутатов городского поселения Октябрьский.

5.2.1. В финансово-экономическом обосновании реорганизации предприятия должны содержаться следующие сведения:

- подробный финансовый анализ;

- оценка деятельности предприятия;

- обоснование необходимости осуществления реорганизации.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5.2.3. По результатам рассмотрения документов Совет депутатов городского поселения Октябрьский принимает решение об одобрении/неодобрении реорганизации муниципального предприятия.

5.3. Постановление администрации городского поселения Октябрьский о реорганизации муниципального предприятия должно содержать:

1) наименование реорганизуемого муниципального предприятия с указанием его типа;

2) форму реорганизации;

3) наименование муниципального предприятия после завершения процесса реорганизации;

4) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого муниципального предприятия;

5) перечень мероприятий по реорганизации муниципального предприятия.

5.4. Муниципальные предприятия могут быть реорганизованы в следующих случаях:

5.4.1. Целесообразности осуществления реорганизации с целью достижения более высоких показателей финансово-хозяйственной деятельности.

5.4.2. В случаях, если реорганизация необходима в силу законодательства Российской Федерации.

5.4.3. В иных случаях по инициативе руководителя администрации городского поселения Октябрьский.

5.5. Процедура реорганизации муниципальных предприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6. Порядок принятия решений и оформления документов по ликвидации муниципальных предприятий

6.1. Решение о ликвидации муниципального предприятия принимается руководителем администрации городского поселения Октябрьский в форме постановления по согласованию с Советом депутатов городского поселения Октябрьский.

Документы о согласовании ликвидации муниципального предприятия направляются в Совет депутатов городского поселения Октябрьский руководителем администрации городского поселения Октябрьский совместно с финансово-экономическим обоснованием целесообразности ликвидации предприятия, и рассматриваются на заседании Совета депутатов городского поселения Октябрьский в порядке, установленном регламентом Совета депутатов городского поселения Октябрьский.

6.1.1. В финансово-экономическом обосновании ликвидации предприятия должны содержаться следующие сведения:

- подробный финансовый анализ;

- оценка деятельности предприятия;

- обоснование необходимости осуществления ликвидации.

6.1.2. По результатам рассмотрения документов Совет депутатов городского поселения Октябрьский принимает решение об одобрении/неодобрении ликвидации муниципального предприятия.

6.2. Постановление администрации городского поселения Октябрьский о ликвидации муниципального предприятия должно содержать:

1) наименование муниципального предприятия;

2) состав ликвидационной комиссии соответствующего муниципального предприятия;

3) порядок и сроки ликвидации муниципального предприятия.

6.3. Муниципальные предприятия могут быть ликвидированы в следующих случаях:

6.3.1. Насыщение рынка организациями иной организационно-правовой формы, оказывающими аналогичные виды работ по ценам и качеству, не уступающим ценам и услугам, оказываемым муниципальными предприятиями.

6.3.2. В случаях, если ликвидация необходима в силу законодательства Российской Федерации.

6.3.3. В иных случаях по инициативе руководителя администрации городского поселения Октябрьский.

6.4. Предприятие может быть ликвидировано по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены действующим законодательством.

6.5. Ликвидация предприятия влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

6.6. В случае принятия решения о ликвидации предприятия постановлением администрации городского поселения Октябрьский назначается ликвидационная комиссия, которая осуществляет ликвидацию.

6.6.1. Проект постановления о назначении комиссии готовит лицо, уполномоченное руководителем администрации городского поселения Октябрьский.

6.6.2. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами предприятия. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого предприятия выступает в суде.

6.7. В случае если при проведении ликвидации предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель такого предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия банкротом.

6.8. Порядок ликвидации предприятия определяется действующим законодательством.

6.9. Ликвидация предприятия считается завершенной, а предприятие - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.