Приложение N 1. Правила содержания и посещения кладбищ на территории городского округа Мытищи

Приложение N 1
к постановлению Администрации
городского округа Мытищи
от 3 октября 2016 г. N 3921

Правила
содержания и посещения кладбищ на территории городского округа Мытищи

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила содержания и посещения кладбищ на территории городского округа Мытищи (далее - Правила) устанавливают единые требования к порядку деятельности общественных кладбищ и стен скорби, расположенных на территории городского округа Мытищи, в том числе их устройству.

1.2. Положения настоящих Правил не применяются в отношении объектов похоронного назначения, не находящихся в ведении органа местного самоуправления городского округа Мытищи Московской области.

1.3. Требования настоящих Правил являются обязательными для соблюдения гражданами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа Мытищи.

1.4. Для целей настоящих Правил под понятием "территория, прилегающая к объекту похоронного назначения" понимается территория, непосредственно примыкающая к объекту похоронного назначения, границы которой совпадают с границами санитарно-защитной зоны указанного объекта похоронного назначения, устанавливаемой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

1.5. На всех кладбищах городского округа Мытищи устанавливается единый режим работы.

1.6. Кладбища, а также колумбарии, стены скорби, стены-колумбарии (далее - стены скорби), расположенные на территории кладбищ, открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь - с 9.00 до 19.00; с октября по апрель - с 10.00 до 17.00; для погребений - ежедневно с 9.00 до 15.00.

1.7. В период религиозных праздников, обуславливающих массовое посещение кладбищ, Постановлением администрации городского округа Мытищи может быть утвержден специальный режим работы кладбищ.

1.8. Оформление документов производится ежедневно с 9.00 до 16.00.

1.9. По окончании работы ворота для въезда-выезда автотранспорта и калитка для входа-выхода посетителей на объектах похоронного назначения должны быть закрыты.

2. Правила содержания кладбищ

2.1. Обязанности специализированной службы по вопросам похоронного дела по содержанию, благоустройству, текущему и капитальному ремонту кладбищ

2.1.1. На существующих кладбищах городского округа Мытищи требования к разделению на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты), должны соблюдаться в той мере, в какой соблюдение данных требований возможно, за исключением следующих требований, которые должны соблюдаться в обязательном порядке:

- наличие водоупорного слоя;

- наличие системы дренажа;

- ограждение территории кладбища по периметру высотой не менее 2 м;

- организация подъездных дорог и автостоянок.

2.1.2. Допускается обваловка сельских общественных кладбищ.

2.1.3. Кладбища, устроенные в лесопарковой защитной полосе, могут иметь ограду в виде живой зеленой изгороди из древесных и кустарниковых пород и рва глубиной 60 - 80 см.

2.1.4. Территория общественных кладбищ обеспечивается наружным освещением, а также навигационными табличками.

2.1.5. Наружное освещение территории кладбищ должно предусматриваться в следующих зонах:

- входной;

- ритуальной;

- административно-хозяйственной, включая въезд на территорию кладбища;

- на основных аллеях зоны захоронений.

Освещенность должна быть не менее 0,5 лк/м2.

2.1.6. Дорожная сеть по всей территории кладбищ, на отдельных участках, в том числе участках зданий и сооружений, в частности от их значения и размеров, расчетной интенсивности движения, подразделяется на следующие категории:

- магистральные дороги, центральные площади и главные аллеи;

- межквартальные дороги;

- внутриквартальные дороги;

- дорожки и тротуары.

2.1.7. Входная зона кладбища размещается смежно с ритуальной зоной.

2.1.8. При входе на общественное кладбище устанавливается вывеска с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности) и режима работы.

2.1.9. Во входной зоне общественных кладбищ размещается схематический план кладбища с обозначением функциональных зон, административных зданий, строений, сооружений, а также кварталов и секторов в зоне захоронения, исторических и мемориальных могил и памятников, мест общего пользования, дорог.

2.1.10. Также в этой зоне размещается справочно-информационный стенд, содержащий информацию об организации, осуществляющей работы по содержанию кладбища (далее - организация, обслуживающая кладбище), оказываемых услугах с указанием их цен (тарифов). На данном стенде должны быть размещены правила посещения кладбищ и правила движения транспортных средств на территории кладбищ, указаны телефоны уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченного органа городского округа Мытищи, а также территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, органов внутренних дел (полиции).

2.1.11. Во входной зоне общественных кладбищ площадью 10 га и более организуются:

- раздельные въезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей, отдельный хозяйственный въезд;

- пункт проката инвентаря;

- стационарные скамейки для отдыха посетителей;

- стационарные общественные туалеты;

- поливочный водопровод или накопительные баки с водой для технических нужд, емкости с питьевой водой;

- песок для благоустройства мест захоронения, урны для мусора.

2.1.12. В этой зоне могут размещаться другие объекты похоронного сервиса и места для отдыха посетителей.

2.1.13. Во входной зоне сельских общественных кладбищ и общественных кладбищ площадью менее 10 га предусматриваются:

- въезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей;

- накопительные баки с водой для технических нужд;

- емкости с песком для благоустройства мест захоронения, урны для мусора;

- нестационарные общественные туалеты и скамейки для отдыха посетителей, емкости с питьевой водой, пункты проката инвентаря в праздничные дни, дни религиозных праздников, сопровождающиеся массовым посещением кладбищ (далее - дни массовых посещений кладбищ).

2.1.14. В этой зоне размещаются другие объекты похоронного сервиса и места для отдыха посетителей.

2.1.15. Ритуальная зона размещается вблизи от главного входа и административно-хозяйственной зоны.

2.1.16. Организация проездов в ритуальной зоне должна обеспечивать стоянку, разворот и разъезд автокатафалков.

2.1.17. Административно-хозяйственная зона располагается рядом с входной зоной.

2.1.18. Зона захоронений является основной функциональной частью общественного кладбища и делится на кварталы и сектора, обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

2.1.19. В зоне захоронений общественных кладбищ предоставляются места для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских, братских (общих) захоронений, захоронений в стенах скорби.

2.1.20. В зоне захоронений общественных кладбищ предусматриваются обособленные земельные участки (зоны) для воинских захоронений и погребения умерших одной веры.

2.1.21. На участке одиночных захоронений в зоне захоронений общественных кладбищ предусматривается:

- обособленный земельный участок для захоронения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел (полиции) в определенные законодательством Российской Федерации сроки (далее - неопознанные умершие). Данный участок может быть отделен от остальной территории общественного кладбища ограждением высотой не менее 0,5 м. Внешний вид ограждения должен соответствовать общей архитектурно-ландшафтной среде кладбища;

- могила захоронения праха невостребованных умерших с установкой похоронно-ритуального регистрационного знака без указания сведений об умерших, прах которых захоронен в данную могилу.

2.1.22. В могилу захоронения праха невостребованных умерших специализированной службой по вопросам похоронного дела осуществляется захоронение праха невостребованных умерших - умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, после установления органами внутренних дел их личности, а также неопознанных умерших.

2.1.23. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории общественных кладбищ не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища.

2.1.24. Требования к регистрации (перерегистрации) захоронений, произведенных на территории объектов похоронного назначения устанавливается нормативными документами уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела Московской области.

2.1.25. Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и удостоверений о захоронениях утверждаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

2.1.26. На общественных кладбищах по истечении пяти лет со дня захоронения неопознанный умерший признается невостребованным. Специализированной службой по вопросам похоронного дела по согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, органами внутренних дел (полиции) и территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, производится эксгумация останков невостребованного умершего с последующей кремацией и захоронением его праха без урны в могилу захоронения праха невостребованных умерших на общественном кладбище, а также осуществляется подготовка указанной могилы для последующих захоронений неопознанных умерших с соблюдением санитарных правил.

2.1.27. Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбищ, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог, в санитарно-защитной зоне кладбищ.

2.1.28. На территории кладбищ и на территории, прилегающей к кладбищам, запрещено размещать здания и сооружения, не связанные с обслуживанием указанных объектов похоронного назначения и оказанием ритуальных услуг.

2.1.29. Размещение на территории, прилегающей к кладбищам, культовых, обрядовых объектов, а также объектов по производству и реализации похоронной продукции, надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений осуществляется по согласованию с уполномоченным органом городского округа Мытищи в сфере погребения и похоронного дела.

2.1.30. Для перевозки и переноса гробов по территории кладбищ должны быть обязательно в наличии катафалки-тележки, катафалки-сани, катафалки-носилки, а для переноса урн - катафалки-носилки.

2.1.31. Торговля на территории кладбищ либо на территории, прилегающей к кладбищам, осуществляется только в местах, отведенных для этих целей уполномоченным органом в сфере похоронного дела городского округа Мытищи.

2.1.32. На территории кладбищ специализированной службой должна быть организована доступная среда для инвалидов и маломобильных групп населения.

2.1.33. Подъездные автомобильные дороги к объектам кладбищам должны быть с твердым покрытием.

2.1.34. На территории кладбищ либо на территории, прилегающей к кладбищам, специализированной службой предусматривается бесплатная стоянка для транспортных средств, в том числе автокатафалков (далее - автостоянка).

2.1.35. Урны для мусора на территории кладбищ должны быть предусмотрены в количестве, необходимом для обеспечения сбора бытового мусора.

2.1.36. Кроме того, на территории кладбищ должны быть установлены мусоросборники. Мусоросборники должны быть огорожены и располагаться на площадках с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование).

2.2. Обязанности специализированной службы по содержанию в надлежащем состоянии захоронений и памятников, находящихся под охраной государства, памятников погибшим при защите Отечества, а также одиночных, почетных, братских (общих) захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств бюджета различного уровня.

2.2.1. Содержание и благоустройство воинских, почетных, братских (общих), одиночных захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области или бюджета городского округа Мытищи, а также иных захоронений и памятников, находящихся под охраной государства, осуществляется специализированной службой в сфере похоронного дела.

2.2.2. Содержание и благоустройство могил и надгробий Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или полных кавалеров ордена Славы при отсутствии близких родственников, если таковые могилы и надгробия имеются на территории объектов похоронного назначения, осуществляются специализированной службой в сфере похоронного дела.

2.3. Обязанности лиц, на которых зарегистрированы места захоронений по содержанию в надлежащем состоянии захоронений.

2.3.1. В случаях, не предусмотренных настоящими Правилами, содержание и благоустройство мест захоронений осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронений.

2.3.2. Лица, на которых зарегистрированы места захоронений, обязаны содержать места захоронений, в том числе имеющиеся надмогильные сооружения (надгробия), ограждение, цветники, в надлежащем состоянии.

2.3.3. По поручению лиц, на которых зарегистрированы места захоронений, данные мероприятия могут осуществляться на договорной основе специализированной службой в сфере похоронного дела.

2.3.4. Места для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских, братских (общих) захоронений, захоронений в стенах скорби на объектах похоронного назначения предоставляются уполномоченным органом в сфере похоронного дела.

2.3.5. При устройстве могил для захоронения гроба с телом умершего глубина могилы устанавливается в зависимости от местных условий (характера грунта и уровня стояния грунтовых вод). При этом длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина - 1 метр, глубина - не менее 1,5 метра (от поверхности земли до крышки гроба - 1 метр). Во всех случаях отметка поверхности дна могилы должна быть на 0,5 метра выше уровня стояния грунтовых вод.

2.3.6. Похоронный ритуальный регистрационный знак с надписью располагается высотой 0,3 - 0,4 м от поверхности земли.

2.3.7. Надмогильная насыпь не должна превышать 0,3 - 0,5 м над поверхностью земли.

2.3.8. Установка надмогильных сооружений (надгробий), оград допускается только в границах предоставленных мест захоронения.

2.3.9. Высота надмогильного сооружения (надгробия) не может превышать 2,5 метра, высота ограждения - 1,5 метра.

2.3.10. Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия), ограды не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного места захоронения или нависающих над ним.

2.3.11. Надписи на надмогильных сооружениях (надгробиях) должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

2.3.12. При установке надмогильных сооружений (надгробий) предусматривается возможность последующих захоронений.

2.3.13. Установленные гражданами надмогильные сооружения (надгробия), ограды являются их собственностью. Установка надмогильных сооружений (надгробий) зимой не допускается.

2.3.14. Все работы на общественном кладбище, связанные с установкой или заменой надмогильных сооружений (надгробий), оград, производятся с разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на основании письменного обращения лица, на которое зарегистрировано захоронение.

2.3.15. К заявлению прилагаются копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, на которого зарегистрировано захоронение, с представлением подлинника для сверки, удостоверение о захоронении, а также документ об изготовлении (приобретении) надм