Распоряжение Министерства культуры Московской области от 7 июля 2016 г. N 15РВ-183 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения государственных библиотек Московской области и предоставляемых в них услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Министерства культуры Московской области
от 7 июля 2016 г. N 15РВ-183
"Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения государственных библиотек Московской области и предоставляемых в них услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи"

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2016 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" и Законом Московской области от 22.10.2009 N 121/2009-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области":

1. Утвердить Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения государственных библиотек Московской области и предоставляемых в них услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства культуры Московской области от 29 ноября 2016 г. N 15РВ-236 пункт 1 дополнен подпунктом 1

1) утвердить прилагаемый паспорт доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объекта и предоставляемых на них услуг.

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра культуры Московской области Морковкину И.Е.

Министр культуры Московской области

О.В. Косарева

Порядок
обеспечения условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения государственных библиотек Московской области и предоставляемых в них услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи
(утв. распоряжением Министерства культуры Московской области
от 7 июля 2016 г. N 15РВ-183)

1. Настоящий Порядок определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения библиотек и библиотечного обслуживания в Московской области, а также оказания им при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами с учетом их особых потребностей.

2. Настоящий Порядок распространяется на обеспечение условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения государственных библиотек Московской области и предоставляемых в них услуг.

3. Настоящий Порядок применяется в той части, в которой не противоречит порядку обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, установленному в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле".

4. Для обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания (далее - обеспечение доступности библиотек и услуг) при необходимости осуществляется взаимодействие библиотек с собственниками объектов. Организация указанного взаимодействия осуществляется Министерством культуры Московской области, а также уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Московской области в соответствии с возложенными на них полномочиями.

5. Организациями, предоставляющими услуги в сфере библиотечной деятельности, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, и другим маломобильным группам населения следующих условий доступности библиотек в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

- возможность беспрепятственного входа в библиотеки и выхода из них;

- содействие лицу при входе в здание и выходе из него, информирование его о доступных маршрутах общественного транспорта;

- возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в библиотеку, в том числе с использованием кресла-коляски, и при необходимости с помощью персонала библиотеки;

- возможность самостоятельного передвижения по библиотеке в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с использованием помощи персонала, предоставляющего услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также кресла-коляски;

- сопровождение лиц, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, оказание им помощи на территории библиотеки;

- проведение инструктажа сотрудников, осуществляющих непосредственное взаимодействие с получателями услуги, по вопросам ознакомления лиц с размещением кабинетов, а также оказания им помощи в уяснении последовательности действий и маршрута передвижения при получении услуги;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформление в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги текстовой информации на электронных носителях, зрительной информации звуковой информацией, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, допуск сурдопереводчика и тифлопереводчика;

- обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, или к месту предоставления услуги собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 N 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи";

- оказание сотрудниками, предоставляющими услуги, иной необходимой лицам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию библиотек наравне с другими лицами;

- оснащение при строительстве и реконструкции зданий, в которых размещаются библиотеки, грузовым лифтом, используемым для перевозки инвалидов;

- оборудование в районе входа в здание зоны для отдыха инвалидов на колясках;

- обеспечение доступа лиц к иным помещениям: вестибюль, гардероб, санузлы, коридоры, буфет, читальные, выставочные (экспозиционные) залы и помещения, лифтовые холлы;

- доступность звуковой информации для посетителей, использующих слуховые аппараты, путем оборудования залов обслуживания посетителей библиотек индукционной системой.

6. В целях предоставления услуг, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, организациями, предоставляющими услуги в сфере библиотечной деятельности Московской области, обеспечиваются:

- оказание лицам необходимой помощи в доступной для них форме в уяснении порядка предоставления и получения услуги, в оформлении установленных регламентом (порядком) ее предоставления документов, в совершении ими других необходимых для получения услуги действий;

- предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;

наличие копий документов, объявлений, инструкций о порядке предоставления услуги (в том числе на информационном стенде), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также аудиоконтура в регистратуре;

размещение помещений, в которых предоставляются услуги, преимущественно на нижних этажах зданий;

- организация помещений, в которых предоставляется государственная услуга, в виде отдельных кабинетов;

- предоставление инвалидам для получения государственной услуги в электронном виде возможности направить заявление через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ru/ путем заполнения специальной интерактивной формы с обеспечением идентификации получателя, конфиденциальности и мониторинга хода предоставления услуги;

обеспечение других условий доступности, предусмотренных административными регламентами по представлению государственных услуг.

7. Оценка соответствия уровня обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг осуществляется с использованием следующих показателей доступности для инвалидов библиотек (далее - показатели):

- удельный вес введенных с 1 июля 2016 года в эксплуатацию объектов библиотек, в которых предоставляются услуги населению, полностью соответствующих требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества вновь вводимых объектов);

- удельный вес существующих объектов библиотек, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года их капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию);

- удельный вес существующих объектов библиотек (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечиваются:

доступ инвалидов к месту предоставления услуги;

предоставление инвалидам необходимых услуг в дистанционном режиме;

предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту пребывания инвалида;

- удельный вес объектов библиотек, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию (и при необходимости - по территории объекта) в том числе имеются:

1) выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов;

2) сменные кресла-коляски;

3) адаптированные лифты;

4) поручни;

5) пандусы;

6) подъемные платформы (аппарели);

7) раздвижные двери;

8) доступные входные группы;

9) доступные санитарно-гигиенические помещения.

10) достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок;

- удельный вес объектов библиотек Московской области, на которых обеспечено сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи;

- удельный вес библиотек Московской области с надлежащим размещением оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (местам предоставления услуг) с учетом ограничений в их жизнедеятельности;

- удельный вес объектов библиотек Московской области, на которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- удельный вес услуг библиотек, предоставляемых с использованием русского жестового языка, допуском сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

- удельный вес услуг библиотек, доступных для инвалидов в общем количестве услуг;

- доля сотрудников библиотек, предоставляющих услуги и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации (от общего количества сотрудников, ответственных за предоставление услуг);

- удельный вес объектов (зданий, помещений) библиотек, имеющих утвержденные паспорта доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг (от общего количества таких объектов);

- доля библиотек, в которых инвалидам по зрению предоставляется периодическая, научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная литература, в том числе выпущенная рельефно-точечным шрифтом Брайля и другими специальными способами для слепых и слабовидящих, от общего количества библиотек.

8. Организации, предоставляющие услуги в сфере библиотечной деятельности, при подготовке технических заданий и при заключении договоров осуществляют меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки с 1 июля 2016 года вновь вводимых в эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию зданий (помещений), в которых осуществляется предоставление указанных услуг, а также по обеспечению закупки приобретаемых с этой даты транспортных средств для обслуживания получателей указанных услуг, с соблюдением условий их доступности для инвалидов, установленных статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

9. Организации, предоставляющие услуги в сфере библиотечной деятельности, в арендуемых для предоставления услуг существующих объектах (помещениях), которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, принимают меры по заключению дополнительных соглашений с арендодателем либо по включению в проекты договоров аренды положений о выполнении собственником объекта требований по обеспечению условий доступности для инвалидов данного объекта и услуг, оказываемых на нем.

10. В целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и предоставляемых на них услуг проводится обследование данных объектов и услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг (далее - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).

11. Паспорт доступности объекта и предоставляемых на нем услуг должен содержать следующие разделы:

- краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;

- оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов, с использованием показателей, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка;

- оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка;

- предлагаемые управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимым для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

12. Для проведения обследования и паспортизации руководителем организации, предоставляющим услуги населению, утверждается состав комиссии по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее - Комиссия), сроки и план-график ее проведения, а также организуется работа Комиссии.

13. В состав Комиссии включаются (по согласованию) представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, где расположен объект, на котором планируется проведение обследования и паспортизации.

14. По результатам обследования объекта и предоставляемых на нем услуг Комиссией разрабатываются предложения по принятию управленческих решений (в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"), которые включаются в паспорт доступности объекта Московской области и предоставляемых на нем услуг, в том числе:

- по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий доступности существующего объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в случае невозможности полностью приспособить объект с учетом потребностей инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта);

- по определению мероприятий, учитываемых в планах развития объекта, в сметах его капитального и текущего ремонта, реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения объекта и закупки нового оборудования, в целях повышения уровня его доступности и условий для предоставления на нем услуг с учетом потребностей инвалидов;

- по включению необходимых мероприятий в технические задания на разработку проектно-сметной документации по проектированию, строительству, оснащению приспособлениями и оборудованием вновь вводимых в эксплуатацию объектов, на которых предоставляются услуги, положений, предусматривающих их полное соответствие требованиям доступности объектов для инвалидов с 1 июля 2016 года.

15. Копия паспорта доступности с приложением фотоматериалов основных структурно-функциональных зон направляется государственными учреждениями сферы культуры Московской области:

в Министерство культуры Московской области;

в орган социальной защиты по месту нахождения организации для последующего размещения на портале "Доступная среда. Московская область".

16. В случае предоставления услуги в арендуемом помещении (здании) или с использованием арендуемого транспортного средства, в состав Комиссии включается представитель собственника арендуемого помещения (здания) или транспортного средства, а в предложениях по повышению уровня доступности объекта учитываются его предложения, которые вытекают из обязанности собственника обеспечивать условия доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Начальник Управления информационно-аналитической работы и связей с общественностью

О.Н. Дядьков

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства культуры Московской области от 29 ноября 2016 г. N 15РВ-236 распоряжение дополнено паспортом

Утвержден
распоряжением
Министерства культуры
Московской области
от 7 июля 2016 г. N 15РВ-183
(в редакции распоряжения
Министерства культуры
Московской области
от 29 ноября 2016 г. N 15РВ-236)

                                 Паспорт

         доступности для инвалидов и других маломобильных групп

             населения объекта и предоставляемых на нем услуг

                                                "___" __________ 20___ г.

                      1. Общие сведения об объекте

     1.1. Вид (наименование) объекта.

     1.2. Полный почтовый адрес объекта.

     1.3. Сведения о размещении объекта:

     отдельно стоящее здание: _______-этажное, ______ кв. м;

     наличие прилегающего земельного участка (да, нет), ______ кв. м.

     1.4. Год    постройки  здания __________ г., последнего капитального

ремонта _______ г.

     1.5. Дата предстоящих плановых ремонтных работ ______ г.

     Капитального: при наличии финансирования.

     Сведения об организации, расположенной на объекте:

     1.6. Название    организации    (учреждения)   (полное   юридическое

наименование согласно Уставу, краткое наименование).

     1.7. Юридический адрес организации (учреждения), телефон, e-mail.

     1.8. Основание  для   пользования  объектом (оперативное управление,

аренда, собственность).

     1.9. Форма собственности (государственная, негосударственная).

     1.10. Территориальная  принадлежность  (федеральная,   региональная,

муниципальная).

     1.11. Вышестоящая организация (наименование).

     1.12. Адрес  вышестоящей  организации,   другие  координаты  (полный

почтовый адрес).

          2. Характеристика деятельности организации на объекте

                       (по обслуживанию населения)

     2.1. Сфера деятельности: культура.

     2.2. Категории    обслуживаемого   населения   по  возрасту:  (дети,

взрослые трудоспособного возраста, пожилые; все возрастные категории).

     2.3. Категории   обслуживаемых   инвалидов:   инвалиды  на  коляске,

инвалиды  с  патологией  опорно-двигательного  аппарата,  по  зрению,  по

слуху, с умственной отсталостью.

     2.4. Виды услуг:

________________________________________________________________________.

     2.5. Форма оказания услуг: на объекте.

     2.6. Плановая  мощность:   посещаемость  (количество обслуживаемых в

день), вместимость, пропускная способность ________ человек.

     2.7. Участие  в   исполнении  индивидуальной  программы реабилитации

инвалида, ребенка-инвалида (да, нет).

                    3. Состояние доступности объекта

     3.1. Путь  следования   к  объекту пассажирским транспортом (описать

маршрут движения с использованием пассажирского транспорта).

     3.2. Путь к объекту от ближайшей остановки пассажирского транспорта:

     3.2.1. Расстояние до объекта от остановки транспорта: _____________.

     3.2.2. Время движения (пешком): __________________.

     3.2.3. Наличие  выделенного   от  проезжей  части  пешеходного пути:

____________.

     3.2.4. Перекрестки: ___________________.

     3.2.5. Информация на пути следования к объекту: _____________.

     3.2.6. Перепады высоты на пути: ____________.

     3.3. Организация    доступности    объекта   для   инвалидов - форма

обслуживания *:

N п/п	Категория инвалидов (вид нарушения)	Вариант организации доступности объекта (формы обслуживания) *
1	Все категории инвалидов и МГН
	В том числе инвалиды:
2	Передвигающиеся на креслах-колясках
3	С нарушениями опорно-двигательного аппарата
4	С нарушениями зрения
5	С нарушениями слуха
6	С нарушениями умственного развития

     * Указывается   один  из  вариантов:  "А",  "Б",  "ДУ", "ВНД" ("А" -

доступность  всех  зон  и  помещений  -  универсальная;  "Б"  -  доступны

специально  выделенные  участки и помещения; "ДУ" - доступность условная:

дополнительная  помощь  сотрудника, услуги на дому, дистанционно; "ВНД" -

не организована доступность).

     3.4. Состояние доступности основных структурно-функциональных зон:

N п/п	Основные структурно-функциональные зоны	Состояние доступности, в том числе для основных категорий инвалидов **
1	Территория, прилегающая к зданию (участок)
2	Вход (входы) в здание
3	Путь (пути) движения внутри здания (в т.ч. пути эвакуации)
4	Зона целевого назначения здания (целевого посещения объекта)
5	Санитарно-гигиенические помещения
6	Система информации и связи (на всех зонах)
7	Пути движения к объекту (от остановки транспорта)

     ** Указывается:  ДП-В - доступно  полностью  всем; ДП-И (К, О, С, Г,

У) - доступно   полностью  избирательно  (указать  категории  инвалидов);

ДЧ-В - доступно частично всем; ДЧ-И (К,  О,  С, Г, У) - доступно частично

избирательно  (указать категории инвалидов); ДУ - доступно условно, ВНД -

временно недоступно.

     3.5. Итоговое     заключение   (о   состоянии   доступности  объекта

социальной инфраструктуры): ____________.

                        4. Управленческое решение

     4.1. Рекомендации  по   адаптации   основных  структурных  элементов

объекта

N п/п	Основные структурно-функциональные зоны объекта	Рекомендации но адаптации объекта (вид работы) *
1	Территория, прилегающая к зданию (участок)
2	Вход (входы) в здание
3	Путь (пути) движения внутри здания (в т.ч. пути эвакуации)
4	Зона целевого назначения здания (целевого посещения объекта)
5	Санитарно-гигиенические помещения
6	Система информации на объекте (на всех зонах)
7	Пути движения к объекту (от остановки транспорта)
8	Все зоны и участки

     * Указывается  один из вариантов (видов работ): не нуждается; ремонт

(текущий,    капитальный);  индивидуальное  решение  с  ТСР;  технические

решения невозможны - организация альтернативной формы обслуживания.

     4.2. Период  проведения  работ _______________ в  рамках  исполнения

____________ (указывается наименование документа: программы, плана).

     4.3. Ожидаемый     результат   (по   состоянию   доступности)  после

выполнения работ по адаптации ________.

     Оценка    результата   исполнения  программы,  плана  (по  состоянию

доступности) ______________.

     4.4. Для    принятия   решения   требуется,   не  требуется  (нужное

подчеркнуть):

     согласование ____________;

     имеется    заключение    уполномоченной    организации  о  состоянии

доступности  объекта  (наименование документа и выдавшей его организации,

дата).

     4.5. Информация размещена (обновлена)  на Карте доступности субъекта

Российской Федерации дата ___________ (наименование сайта, портала).

                            5. Особые отметки

     Паспорт сформирован на основании:

     1. Анкеты (информации об объекте) от "___" ___________ 20____ г.

     2. Акта обследования объекта: N акта ________ от "__" ______ 20__ г.

     3. Решения Комиссии ____________ от "___" __________ 20___ г.

Утверждаю:

Руководитель учреждения                           ФИО ___________________

                                                  "___" _________ 20__ г.

М.П.

Согласовано:

Представитель общественной организации инвалидов: ФИО ___________________

                                                  "___" _________ 20__ г.

М.П.