Решение Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 28 сентября 2016 г. N 89/17 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний по рассмотрению проектов планировки и (или) проектов межевания территории объектов на территории городского округа Электросталь Московской области" (утратило силу)

Решение Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области
от 28 сентября 2016 г. N 89/17
"Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний по рассмотрению проектов планировки и (или) проектов межевания территории объектов на территории городского округа Электросталь Московской области"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", Законом Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", Совет депутатов городского округа Электросталь Московской области решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по рассмотрению проектов планировки и (или) проектов межевания территории объектов на территории городского округа Электросталь Московской области.

2. Считать утратившим силу раздел 5 Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, являющегося приложением к решению Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 21.12. 2005 г. N 49/8 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Официальный вестник" и разместить на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области www.electrostal.ru.

4. Источником финансирования публикации настоящего решения принять денежные средства, предусмотренные в бюджете городского округа Электросталь Московской области по подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы" раздела 0100.

Председатель Совета депутатов городского округа

В.А. Кузьмин

Глава городского округа

А.А. Суханов

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний по рассмотрению проектов планировки и (или) проектов межевания территории объектов на территории городского округа Электросталь Московской области
(утв. решением Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области
от 28 сентября 2016 г. N 93/17)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок назначения, организации, проведения публичных слушаний, порядок представления участниками публичных слушаний замечаний и предложений, сроки проведения публичных слушаний на территории городского округа Электросталь Московской области по проектам планировки и (или) проектам межевания территории городского округа Электросталь Московской области.

1.2. Настоящее Положение разработано в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.3. Под публичными слушаниями в области градостроительной деятельности (далее - публичные слушания) в настоящем Положении понимается способ участия жителей городского округа Электросталь Московской области в осуществлении градостроительной деятельности на территории городского округа Электросталь Московской области и выявления мнения жителей городского округа Электросталь Московской области и иных лиц, права и интересы которых могут затрагиваться при осуществлении градостроительной деятельности на территории городского округа Электросталь Московской области.

Под Заявителем в настоящем Положении понимается физическое или юридическое лицо, заинтересованное в утверждении проекта планировки и (или) проекта межевания территории.

1.4. Публичные слушания организуются и проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Электросталь Московской области и (или) решением Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области и настоящим Положением.

1.5. Публичные слушания по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории не проводятся, если они подготовлены в отношении:

1) территории, подлежащей комплексному освоению в соответствии с договором о комплексном освоении территории;

2) территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу;

3) территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда.

1.6. Документация по проектам планировки территории и (или) проектам межевания территории, разработанная на основании Распоряжения Министерства строительного комплекса Московской области о подготовке документации по планировке территории (либо на основании распоряжения Администрации городского округа Электросталь Московской области по подготовке документации по планировке территории, выпущенного до 01.01.2015 г.), направляется Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области в Администрацию городского округа Электросталь Московской области для рассмотрения на публичных слушаниях.

Информация о направлении материалов проекта планировки и (или) проекта межевания территории подлежит размещению на РПГУ.

1.7. Администрация городского округа Электросталь Московской области в течение 5 рабочих дней со дня получения документации принимает решение о проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории, причем срок назначения даты проведения открытого заседания публичных слушаний не должен превышать 10 календарных дней с момента получения материалов.

Решение о проведении публичных слушаний подлежит размещению на РПГУ.

1.8. Правом участвовать в публичных слушаниях обладают жители городского округа Электросталь Московской области, зарегистрированные по месту жительства в границах территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта планировки и (или) проекта межевания, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов (далее -участники публичных слушаний).

1.9. Органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний по рассмотрению проектов планировки территории и (или) проекту межевания территории, является Администрация городского округа Электросталь Московской области.

2. Порядок назначения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания по проектам планировки и (или) проектам межевания территории назначаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, Уставом городского округа Электросталь Московской области и (или) решением Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области и настоящим Положением.

2.2. Распоряжение Администрации городского округа Электросталь Московской области о назначении публичных слушаний является основанием для опубликования информационного сообщения о проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории.

2.3. Информационное сообщение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в течении 7 рабочих дней с момента принятия распоряжения Администрации городского округа Электросталь Московской области о назначении публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов и размещения на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с Уставом городского округа Электросталь Московской области и (или) решением Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области. Информационное сообщение подлежит размещению на РПГУ

2.4. При публикации информации о назначении публичных слушаний указываются:

- тема публичных слушаний (точное наименование проектов (вопросов), выносимых на публичные слушания);

- орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний;

- участники публичных слушаний;

- срок проведения публичных слушаний;

- место, дата и время проведения открытого заседания публичных слушаний; время начала регистрации участников открытого заседания; сроки направления и рассмотрения замечаний и предложений участников публичных слушаний; место и время ознакомления с материалами проекта планировки и (или) проекта межевания территории.

3. Порядок организации публичных слушаний

3.1. Организует и проводит публичные слушания постоянно действующая комиссия по организации и проведению публичных слушаний по рассмотрению проектов планировки и (или) проектов межевания территории объектов на территории городского округа Электросталь Московской области (далее -комиссия по организации и проведению публичных слушаний). Состав комиссии по организации и проведению публичных слушаний утверждается распоряжением Администрации городского округа Электросталь Московской области.

3.2. При организации публичных слушаний комиссия по организации и проведению публичных слушаний:

3.2.1. Составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний.

3.2.2. Составляет списки участников публичных слушаний, заранее выразивших желание выступить (при необходимости).

3.2.3. Определяет перечень представителей Администрации городского округа Электросталь Московской области, разработчиков градостроительной документации по планировке территории, специалистов, экспертов и иных лиц, приглашаемых для выступлений перед участниками публичных слушаний (далее - докладчики).

3.2.4. Составляет список докладчиков, выступающих на публичных слушаниях.

3.2.5. Устанавливает время, порядок и последовательность выступлений на открытом заседании публичных слушаний.

3.2.6. Обеспечивает опубликование информационного сообщения о проведении публичных слушаний.

4. Порядок представления участниками публичных слушаний замечаний и предложений

4.1. Участники публичных слушаний имеют право представить в комиссию по организации и проведению публичных слушаний замечания и предложения для включения их в протокол публичных слушаний в сроки, указанные в опубликованном в установленном порядке информационном сообщении о назначении публичных слушаний.

Предоставление замечаний и предложений участниками публичных слушаний осуществляется:

- на открытом заседании публичных слушаний в письменной и устной форме;

- в письменном виде в Администрацию городского округа Электросталь Московской области;

- через РПГУ.

4.2. Все предложения и замечания по проекту планировки территории и (или) межевания территории должны соответствовать предмету публичных слушаний.

4.3. Замечания и предложения физических и юридических лиц, которые в соответствии с настоящим Положением не являются участниками публичных слушаний, в протокол публичных слушаний не вносятся и комиссией по организации и проведению публичных слушаний не рассматриваются.

4.4. Замечания и предложения, не позволяющие установить фамилию, имя, отчество и регистрацию по месту жительства физического лица, а также название, организационно-правовую форму юридического лица, в протокол публичных слушаний не вносятся и комиссией по организации и проведению публичных слушаний не рассматриваются.

4.5.Участники публичных слушаний к письменным предложениям и замечаниям по предмету публичных слушаний прилагают копии документов, удостоверяющих личность, копии правоустанавливающих (либо правоудостоверяющих) документов на земельный участок и (или) объект капитального строительства, расположенные в границах территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта планировки и (или) проекта межевания.

Указанные требования распространяются и на подачу предложений и замечаний через РПГУ.

4.6. Замечания и предложения участников публичных слушаний, включенные в протокол публичных слушаний, носят рекомендательный характер.

5. Порядок проведения публичных слушаний

5.1. К участию в публичных слушаниях допускаются лица, являющиеся в соответствии с настоящим Положением участниками публичных слушаний.

5.2. Перед началом открытого заседания публичных слушаний участники публичных слушаний подлежат регистрации.

5.3. Регистрацию участников открытого заседания публичных слушаний осуществляет комиссия по организации и проведению публичных слушаний.

5.4. При регистрации участники открытого заседания публичных слушаний предъявляют:

документ, удостоверяющий личность с отметкой о регистрации по месту жительства на указанной территории, копии правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок и (или) объект недвижимого имущества, расположенные в границах территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта планировки и (или) проекта межевания (для физических лиц, являющихся правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства, помещений);

свидетельство о государственной регистрации юридического лица, документы, подтверждающие их полномочия, документы, удостоверяющие их личность, копии правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок и (или) объект недвижимого имущества, расположенные в границах территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта планировки и (или) проекта межевания (для юридических лиц, являющихся правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства, помещений).

5.5. Отказ в регистрации допускается в случае, если лицо не представило при регистрации документы, предусмотренные п. 5.4 настоящего Положения, либо в соответствии с настоящим Положением не является участником публичных слушаний.

5.6. Лица, не прошедшие регистрацию, к открытому заседанию публичных слушаний не допускаются.

5.7. При проведении публичных слушаний комиссия по организации и проведению публичных слушаний обеспечивает ведение аудио записи публичных слушаний.

5.8. Открытое заседание публичных слушаний проводится председателем комиссии по организации и проведению публичных слушаний, а в случае его отсутствия -заместителем председателя комиссии.

5.9. Председатель комиссии по организации и проведению публичных слушаний перед началом открытого заседания публичных слушаний оглашает вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, порядок и последовательность проведения публичных слушаний, время, отведенное на выступление участникам публичных слушаний, представляет докладчиков, а также оглашает иную информацию, необходимую для проведения публичных слушаний.

5.10. На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, порочащие честь и достоинство других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний. При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения открытого заседания публичных слушаний.

5.11. Открытое заседание публичных слушаний начинается кратким вступительным словом председателя комиссии по организации и проведению публичных слушаний, который информирует о порядке проведения публичных слушаний, предмете публичных слушаний, составе приглашенных лиц, количестве участников публичных слушаний, а также о наличии поступивших в письменном виде и через РПГУ предложений и замечаний по предмету публичных слушаний.

5.12. Председателем комиссии по организации и проведению публичных слушаний предоставляется слово выступающим на публичных слушаниях по обсуждаемому вопросу, после чего следуют вопросы участников публичных слушаний. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

5.13. Все желающие выступить на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председателя комиссии по организации и проведению публичных слушаний.

5.14. Лица, участвующие на публичных слушаниях, не вправе вмешиваться в ход публичных слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами.

5.16. Председатель комиссии по организации и проведению публичных слушаний на публичных слушаниях вправе принять решение о перерыве в публичных слушаниях.

5.17. Расходы, связанные с обеспечением демонстрационных материалов для проведения публичных слушаний, несет заявитель.

6. Документы публичных слушаний

6.1. Документами публичных слушаний являются - протокол публичных слушаний (подготавливается в течении 1 рабочего дня со дня проведения публичных слушаний) и заключение по результатам публичных слушаний (подготавливается в течении 5 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний), оформляемые комиссией по организации и проведению публичных слушаний (согласно Приложениям 1, 2).

6.2. Администрация городского округа Электросталь Московской области, принявшая решение о назначении публичных слушаний обеспечивает хранение документов публичных слушаний.

6.3. Протокол публичных слушаний ведется секретарем и подписывается председателем комиссии по организации и проведению публичных слушаний.

6.4. В протоколе публичных слушаний отражаются дата и место проведения публичных слушаний, количество участников публичных слушаний, вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, последовательность проведения публичных слушаний, фамилия, имя, отчество докладчика, краткое содержание доклада, фамилии, имена отчества выступающих участников публичных слушаний, краткое содержание выступления участников публичных слушаний, предложения и замечания участников публичных слушаний и иные обстоятельства, имеющие существенное значение для составления объективного заключения по результатам публичных слушаний. Обязательным приложением к протоколу публичных слушаний является список всех зарегистрированных участников публичных слушаний, а также замечания и предложения участников публичных слушаний, представленные в письменной форме и поступившие через РПГУ.

6.5. Итогом проведения публичных слушаний является составление комиссией по организации и проведению публичных слушаний заключения по результатам публичных слушаний. Заключение по результатам публичных слушаний подписывает председатель комиссии по организации и проведению публичных слушаний. Заключение по результатам публичных слушаний подлежит размещению в газете "Официальный вестник", на официальном сайте www.electrostal.ru городского округа Электросталь Московской области и на РПГУ.

6.6. В заключении по результатам публичных слушаний указываются:

1) наименование вопроса, по которому проводились публичные слушания;

2) дата, номер распоряжения Администрации городского округа Электросталь Московской области о назначении публичных слушаний;

3) дата опубликования информационного сообщения о назначении публичных слушаний в газете "Официальный вестник" и на официальном сайте www.electrostal.ru городского округа Электросталь Московской области.

4) дата, время и место проведения публичных слушаний, количество и состав лиц, принявших участие в открытом заседании;

5) количество поступивших предложений и замечаний по вопросу, вынесенному на публичные слушания;

6) рекомендации, принятые на публичных слушаниях;

7) дата подписания заключения по результатам публичных слушаний.

7. Срок проведения публичных слушаний

7.1. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения по результатам публичных слушаний для проектов планировки территории и (или) проектов межевания территории, предусматривающие размещение исключительно нежилых объектов составляет 40 календарных дней, для проектов планировки территории и (или) проектов межевания территории, предусматривающих размещение жилых объектов -календарных дней.

7.2. Администрация городского округа Электросталь Московской области, не позднее 3 рабочих дней со дня публикации заключения по результатам публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории направляет в адрес Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области и Главы городского округа Электросталь Московской области материалы публичных слушаний в составе следующих документов:

- копия распоряжения Администрации городского округа Электросталь Московской области о назначении публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории;

- копия печатного издания, в котором размещено сообщение о назначении публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории;

- копия протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории;

- копия заключения по результатам публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории;

- копия печатного издания, в котором размещено заключение по результатам публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории.

Приложение 1
к Положению о порядке
организации и проведения публичных
слушаний по рассмотрению проектов
планировки и (или) проектов
межевания территории объектов на
территории городского округа Электросталь
Московской области

                               Протокол

                    публичных слушаний по проекту

_________________________________________________________________________

                        (наименование проекта)

От ______________________________________________________________________

     1. Общие сведения о проекте, представленном на  публичные  слушания:

территория разработки____________________________________________________

     2. Заявитель _______________________________________________________

     3. Организация разработчик__________________________________________

      (наименование, юридический адрес, телефон, адрес электронной почты)

     4. Сроки проведения публичных слушаний _____________________________

     5. Формы оповещения о проведении  публичных   слушаний    (название,

номер, дата печатных изданий и др. формы)________________________________

     6. Сведения о проведении экспозиции по материалам   (где   и   когда

проведена, количество предложений и замечаний) __________________________

     7. Сведения о проведении открытого собрания   участников   публичных

слушаний  (где и    когда  проведено,  состав  и  количество  участников,

количество предложений и замечаний) _____________________________________

     8.

Предложения и замечания участников публичных слушаний	Количество	Выводы

Председатель комиссии по организации

и проведению публичных слушаний

Приложение 2
к Положению о порядке
организации и проведения публичных
слушаний по рассмотрению проектов
планировки и (или) проектов
межевания территории объектов на
территории городского округа Электросталь
Московской области

                                ЗАКЛЮЧЕНИЕ

                   по результатам публичных слушаний

по проекту ______________________________________________________________

                            (наименование проекта)

1. Общие сведения о проекте, представленном на публичные слушания:

Территория разработки____________________________________________________

2. Заявитель_____________________________________________________________

3. Организация разработчик_______________________________________________

      (наименование, юридический адрес, телефон, адрес электронной почты)

4. Сроки проведения публичных слушаний __________________________________

5. Формы оповещения о проведении публичных слушаний   (название,   номер,

дата печатных изданий и др. формы) ______________________________________

6. Сведения о проведении экспозиции по материалам (где и когда проведена,

количество предложений и замечаний) _____________________________________

7. Сведения о проведении   открытого   заседания   участников   публичных

слушаний (где и когда проведено,    состав   и   количество   участников,

количество предложений и замечаний) _____________________________________

Предложения и замечания участников публичных слушаний. Количество. Выводы

8. Сведения о протоколе публичных слушаний (когда подписан)

_________________________________________________________________________

9. Выводы и рекомендации по проведению публичных слушаний по проекту:

_________________________________________________________________________

Председатель комиссии по организации

и проведению публичных слушаний