Постановление Администрации городского округа Пущино Московской области от 15 декабря 2015 г. N 569-п "Об утверждении "Правил по регулированию численности безнадзорных животных на территории городского округа Пущино Московской области" (утратило силу)

Постановление Администрации городского округа Пущино Московской области
от 15 декабря 2015 г. N 569-п
"Об утверждении "Правил по регулированию численности безнадзорных животных на территории городского округа Пущино Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2627 "Профилактика бешенства среди людей",от 6 мая 2010 года N 54, Устава г. Пущино Московской области,

постановляю:

1. Утвердить "Правила по регулированию численности безнадзорных животных на территории городского Пущино Московской области".

2. Опубликовать настоящее постановление в еженедельной общественно-политической газете "Пущинская среда" и на официальном сайте администрации города Пущино.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. руководителя администрации

Ю.А. Фомина

Правила
по регулированию численности безнадзорных животных на территории городского округа Пущино Московской области
(утв. постановлением Администрации городского округа Пущино Московской области
от 15 декабря 2015 г. N 569-п)

1. Общие требования

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2627 "Профилактика бешенства среди людей",от 6 мая 2010 года N 54, Устава г. Пущино Московской области.

1.2. Правила устанавливают порядок отлова, содержания и регулирования численности безнадзорных животных.

1.3. Все юридические лица, занимающиеся отловом безнадзорных животных, обязаны соблюдать требования настоящего Правила.

1.4. Отлов на территории городского округа Пущино Московской области возлагается на организацию по отлову безнадзорных животных, определяемую по результатам проведения установленных законодательством конкурсных процедур.

2. Основные понятия и их определения

2.1 Безнадзорные животные - животные, которые оказались вне надзора его собственника или иного владельца, либо собственник которого или его место пребывания неизвестны.

2.2. Владелец животного - физическое или юридическое лицо, которому животное принадлежит на праве собственности или ином вещном праве.

2.3. Жестокое обращение с животными - побои, истязания, разрушение мест обитания, нарушение зоотехнических, зоогигиенических, ветеринарно-санитарных норм и правил, иное действие (бездействие), влекущие увечье, травму, истощение от длительного голодания или гибель животных, жестокое умерщвление животных, а также иные действия, противоречащие установленным законодательством правилам и принятым в обществе нормам гуманного отношения к животным.

2.4. Жестокое умерщвление животных - умерщвление животных без применения предназначенных для этого ветеринарных препаратов (в том числе наркотических), зарегистрированных в государстве, иными физическими или химическими способами, не предотвращающими страх и боль.

2.5. Обращение с животными - содержание, разведение и использование животных, совершение сделок, предметом которых являются животные, оказание животным ветеринарной помощи, регулирование численности безнадзорных животных, а также защита животных от жестокого обращения.

2.6. Приют для животных - имущественный комплекс, специально предназначенный и оборудованный для содержания животных-компаньонов, изъятых или иным образом отчужденных, найденных или переданных из пункта временного содержания животных, а также помещенных их владельцами на определенное время.

2.7. Пункт временного содержания животных (или пункт передержки и карантирования) - имущественный комплекс, специально предназначенный и оборудованный для временного содержания изъятых или иным образом отчужденных животных, а также найденных или отловленных безнадзорных животных.

2.8. Эпизоотическое благополучие - отсутствие на определенной территории заразных и массовых незаразных болезней животных.

2.9. Карантин (ограничительные мероприятия) - система мер, направленных на предотвращение возникновения, распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных на определенной территории, предусматривающих особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, животных, транспортных средств, грузов.

3. Организация защиты от неблагоприятного воздействия безнадзорных животных

3.1. Настоящий Порядок устанавливает правила отлова, учета, транспортировки, выгула и регулирования численности безнадзорных животных на территории городского округа Пущино. Для проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных проводится мониторинг по определению количества безнадзорных животных, для расчета денежных средств на очередной финансовый год.

3.2. Организация защиты от неблагоприятного воздействия безнадзорных животных должна обеспечиваться гуманными методами.

3.3. Организация защиты от неблагоприятного воздействия безнадзорных животных может включать в себя следующие виды мероприятий: отлов, стерилизация (кастрация), вакцинация, а также создание приютов для бездомных животных.

3.4. Мероприятия по отлову, транспортировке, содержанию, регулированию численности, учету, отловленных безнадзорных животных могут осуществляется организациями, юридическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, укомплектованными работниками, оборудованием и средствами соответствующей деятельности (далее специализированные организации), на основании контрактов (договоров) заключенных с администрацией городского округа Пущино в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

3.5. В ходе отлова, транспортировки, содержания и регулирования численности безнадзорных животных работникам специализированных организаций по отлову безнадзорных животных запрещается:

- отлавливать животных при отсутствии заявки на их отлов;

- жестокое обращение с безнадзорными животными;

- проводить отлов безнадзорных животных в присутствии несовершеннолетних, за исключением случаев, когда поведение безнадзорных животных угрожает жизни и здоровью человека (людей);

- использовать огнестрельное и иное оружие и средств, травмирующее безнадзорных животных или опасное для их жизни и здоровья;

- стрелять по неясно видимой цели, в кустах, при плохом освещении, в случае применения средств обездвиживания для отлова безнадзорных животных;

- стрелять вдоль узких пространств, в местах возможного появления посторонних лиц;

- применять огнестрельное оружие;

- изымать животных из квартир граждан или с огороженной территории, принадлежавшей гражданам или организациям;

- снимать с привязи животных, временно оставленных в общественных местах, у магазинов, аптек и других организаций;

- использовать приманки и иные средства отлова животных без рекомендаций ветеринарной службы;

- содержать отловленных безнадзорных животных в специально оборудованных транспортных средствах для транспортировки более 6 часов с момента отлова, а при температуре воздуха внутри транспортного средства ниже минус 25°С, либо выше плюс 25°С - более 1,5 часов;

- наглухо закрывать окна в транспортном средстве с безнадзорными животными;

- превышать рекомендуемую инструкцией по применению ветеринарного препарата дозировку специальных средств для временной иммобилизации безнадзорных животных.

- совершать иные действия (бездействие), нарушающие требования законодательства по обеспечению безопасности населения и гуманного обращения с животными.

4. Регулирование численности, отлов и учет безнадзорных животных

4.1. Регулирование численности безнадзорных животных на территории городского округа Пущино осуществляется путем отлова безнадзорных животных и их транспортировки в стационар.

4.2. Отлов безнадзорных животных производится в целях:

- предупреждения угрозы жизни здоровья людей;

- предупреждения и ликвидации болезней животных и их последствий;

- защита населения от болезней, общих для человека и животных;

- регулирование численности безнадзорных животных.

4.3. Отлов безнадзорных животных осуществляется по заявлениям граждан и юридических лиц, а также в рамках плановых мероприятий по отлову безнадзорных животных на территории городского округа Пущино.

Заявление об отлове безнадзорных животных подаются в отдел городского хозяйства, строительства и экологии Администрации городского округа Пущино с указанием контактных данных (Ф.И.О., адрес, телефон)

4.4. При осуществлении деятельности по отлову безнадзорных животных специалисты специализированной организации должны иметь при себе документы подтверждающее факт работы в специализированной организации и разрешение, дающее им право отлова безнадзорных животных.

4.5. Отловленные безнадзорные животные подлежат учету в день отлова. Раненые животные или животные с явными признаками болезни проходят ветеринарное освидетельствование в течение трех часов после поступления в пункт временного содержания, им немедленно оказывается ветеринарная помощь.

4.6. Документация о безнадзорных животных и проведенных с ними мероприятиях подлежит хранению в специализированной организации по отлову безнадзорных животных в течении одного года со дня отлова.

5. Отлов безнадзорных животных

5.1. Отлов безнадзорных животных основывается на принципах гуманного отношения к животным, нормах общественной нравственности, порядка и спокойствия населения. Запрещается жестокое обращение с отловленными безнадзорными животными при их транспортировке и временном содержании.

5.2. Отлов безнадзорных животных производится в целях:

- недопущения неконтролируемого размножения безнадзорных животных;

- недопущения причинения вреда жизни, здоровью, имуществу физических лиц, имуществу организаций;

- предупреждения возникновения или угрозы возникновения и распространения опасных заболеваний и ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей;

- регулирования их численности методом стерилизации (кастрации), а при невозможности его использования - методом эвтаназии.

5.3. Отлов безнадзорных животных должен осуществляться в соответствии с действующим законодательством по отлову, содержанию и использованию безнадзорных животных.

5.4. Отлов, передержка, стерилизация (кастрация) и утилизация безнадзорных животных возлагается на специализированные организации, имеющие необходимые для осуществления данного вида деятельности документы, с которыми администрация городского округа Пущино заключила договор на отлов безнадзорных животных.

5.5. Условия отлова безнадзорных животных регламентируются договором между администрацией муниципального образования городского округа Пущино (заказчиком) и организацией (подрядчиком), осуществляющей отлов безнадзорных животных.

5.6. Отлов безнадзорных животных производится специализированными организациями любой формы собственности и индивидуальными предпринимателями (далее - специализированная организация)

5.7. Отлов безнадзорных животных может производиться в присутствии заявителя (его представителя), заранее оповещенного о проведении отлова по указанному им контактному телефону, сотрудников полиции (при необходимости) и представителей администрации городского округа Пущино (для указания мест обитания безнадзорных животных, подтверждения количества отловленных животных).

5.8. Бригада по отлову безнадзорных животных специализированной организации должна состоять не менее чем из двух человек, имеющих оборудованную автомашину для перевозки отловленных животных.

5.9. Работники специализированной организации, производящие отлов и содержание безнадзорных животных, вакцинируются против бешенства, в порядке установленном законодательством.

5.10. К работе по отлову допускаются лица, не состоящие на учете в психоневрологическом и (или) наркологическом диспансерах, прошедшие курс специального обучения и имеющие соответствующее удостоверение.

Члены специализированной бригады допускаются к проведению работ по отлову безнадзорных животных после проведения инструктажа.

Инструктаж членов бригад проводится должностными лицами государственных бюджетных учреждений ветеринарии.

5.11. Бригады по отлову безнадзорных животных специализированной организации должны быть укомплектованы средствами для отлова, включая пневмоустройство с "летающим" шприцем или "летающим" дротиком, спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Спецодежда должна регулярно подвергаться обеззараживанию и стирке.

5.12. Рекомендуется производить отлов в утренние часы до начала рабочего времени.

5.13. Отлов, транспортировка и содержание безнадзорных животных должны производиться в соответствии с действующим законодательством. Запрещается жестокое обращение с животными при их отлове и содержании.

5.14. После проведения отлова безнадзорных животных в тот же день составляется акт отлова, с указанием фактического количества отловленных безнадзорных животных. Акт подписывается представителями специализированной организации и заявителем (его представителем).

5.15. Животные, погибшие при отлове, учитываются в акте отлова с указанием причины гибели. Погибшие животные доставляются в пункт временного содержания (приют) для установления причины смерти и учета количества безнадзорных животных.

6. Транспортировка безнадзорных животных

6.1. Транспортировка отловленных безнадзорных животных в пункт временного содержания (приют) специализированной организации должна производиться автотранспортом, в технически исправном состоянии, специально оборудованным для перевозки животных, исключающим возможность травматизма животных (далее -спецавтомобиль).

6.2. Спецавтомобиль для транспортировки отловленных безнадзорных животных должен соответствовать следующим требованиям:

- наличие надписи с ясно читаемым названием и номером телефона специализированной организации;

- наличие естественной вентиляции;

- наличие набора медикаментов для оказания первой медицинской помощи пострадавшим в процессе отлова людям и животным. Набор для оказания первой медицинской помощи должен включать в себя медицинские и ветеринарные препараты, имеющие сертификат соответствия;

- наличие клеток или ящиков для животных;

- наличие ошейников, поводков, намордников для применения, в случае необходимости.

6.3. При погрузке, транспортировке и выгрузке безнадзорных животных должны использоваться устройства и приемы, предотвращающие травмы, увечья людей и животных.

6.4. Спецавтомобиль для транспортировки отловленных безнадзорных животных должен обеспечивать безопасность и защиту животных от погодных условий.

6.5. Не допускается держать животных в транспортных средствах более 8 часов. При необходимости (в случае транспортировки более 3 часов; температуре воздуха более 25°С) животные должны быть обеспечены питьевой водой.

6.6. После окончания работы члены бригады по отлову животных обязаны производить механическую очистку и дезинфекцию инвентаря, оборудования, спецавтомобиля и переносных клеток (ящиков), на которых перевозились животные. Спецодежда членов бригады должна храниться в специальных шкафах и регулярно подвергаться обеззараживанию и стирке.

7. Содержание и учет отловленных безнадзорных животных

7.1. Отловленные безнадзорные животные в день отлова помещаются в пункт временного содержания (приют) специализированной организации, где они подлежат регистрации в журнале, с оформлением карточки учета. Учет поступивших отловленных безнадзорных собак и кошек ведется в разных журналах.

7.2. Проведение клинического осмотра отловленных животных осуществляется ветеринарными специалистами, с целью выявления больных животных. Все животные должны быть осмотрены специалистом в течение 24 часов с момента их поступления в приют или ранее при подозрении на заболевание, а также в том случае, если они травмированы. По результатам осмотра составляется Акт клинического осмотра животных на момент отлова.

7.3. В случае выявления животных, которые являются носителями возбудителей заразных болезней, общих для человека и животных, определенных в утверждаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации перечне, или животных с клиническими признаками таких болезней, специализированная организация немедленно направляет информацию об этом в письменной форме государственному ветеринарному инспектору по закрепленной территории обслуживания.

7.4. По результатам клинического осмотра поступивших в пункт временного содержания (приют) безнадзорных животных, специалист в области ветеринарии выявляет больных животных, подлежащих изолированному содержанию.

7.5. Содержание безнадзорных животных в пункте временного содержания (приюте) осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами и с учетом индивидуальных особенностей животных.

7.6. При поступлении в пункт временного содержания (приют) безнадзорные животные должны содержаться на карантине 10 дней. В случае необходимости проведения дополнительных лабораторных исследований срок карантина продлевается.

7.7. В период карантинирования ветеринарными специалистами осуществляется ежедневный клинический осмотр животных. По результатам осмотра делается запись в журнале.

7.8. В обязательном порядке должна быть проведена дегельминтизация и вакцинация всех безнадзорных животных. Все животные должны быть привиты против бешенства. Вакцинация против бешенства животных, которые определены на содержание в течение 10 дней, проводится ветеринарными специалистами. По результатам вакцинации составляется Акт вакцинации животных против бешенства.

7.9. На каждое животное заводится ветеринарный паспорт, в котором указываются все мероприятия проводимые с животным в приюте (вакцинация, дегельминтизация, стерилизация (кастрация) и другие).

7.10. Вольеры для содержания безнадзорных животных на карантине должны быть отделены от вольеров для здоровых животных. Во время пребывания на карантине животные не должны контактировать с вновь прибывшими безнадзорными животными.

7.11. Учет отловленных безнадзорных животных осуществляется путем их идентификации посредством биркования, клеймения, чипирования.

7.12. В случае отлова животных, имеющих признаки принадлежности человеку (наличие клейма, электронного идентификационного номера, ошейника, породистость) специализированная организация размещает информацию в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" об отловленном животном, имеющем признаки принадлежности человеку, а в случае идентификации незамедлительно извещает владельца о местонахождении животного любыми доступными способами и возвращает по его требованию.

7.13. Специализированная организация вправе требовать возмещения владельцем животного расходов по транспортировке, ветеринарному обслуживанию и содержанию животного в пункте временного содержания (приюте).

7.14. Безнадзорное животное возвращается владельцу животного только после учета и карантинирования животного не менее 10 календарных дней.

7.15. Если в течение шести месяцев с момента заявления об отлове безнадзорных животных их владелец не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, приют приобретает право собственности на них.

7.16. В случае явки прежнего собственника животного после перехода их в собственность приюта или другого лица, прежний собственник вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового собственника, потребовать их возврат на условиях, определяемых по соглашению с новым собственником, а при не достижении соглашения -в судебном порядке.

7.17. Безнадзорные животные, не возвращенные их владельцам, подлежат стерилизации (кастрации), за исключением безнадзорных животных, имеющих регистрационные знаки (в том числе электронный микрочип), а также безнадзорных служебных, охотничьих собак и других породистых безнадзорных животных.

7.18. Стерилизация (кастрация) безнадзорных животных осуществляется специалистами в сфере ветеринарии в помещениях для оказания ветеринарной (хирургической) помощи.

7.19. Специализированная организация несет ответственность за надлежащее содержание отловленных безнадзорных животных в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

8. Эвтаназия и утилизация трупов безнадзорных животных

8.1. Эвтаназия безнадзорных животных проводится в том случае, если дальнейшее содержание представляет угрозу здоровью и жизни человеку.

8.2. Эвтаназия животных проводится специалистами в области ветеринарии:

- по показаниям (проявление клинических признаков бешенства);

- животным, у которых присутствуют признаки беспричинной агрессии по отношению к людям, представляющей угрозу для их жизни и (или) здоровья, и которые не поддаются социальной адаптации;

- животным, страдающим неизлечимой болезнью, причиняющей им чрезмерные страдания, подтвержденной специалистом в области ветеринарии.

8.3. Эвтаназия безнадзорных животных может проводиться по истечении 6 месяцев содержания животного в приюте, при условии, что:

1) собственник указанного животного не обнаружен или не заявил о своем праве на него;

2) специализированная организация, в которой животное находилось на содержании и в пользовании, откажется от приобретения указанного животного в свою собственность.

Щенки, котята, родившиеся в приюте и в соответствии с действующим законодательством, принадлежащие специализированной организации, также могут быть подвергнуты эвтаназии.

8.4. По результатам проведения эвтаназии составляется Акт на эвтаназию животных.

8.5. Эвтаназия животного должна производиться быстро и безболезненно. Должны выбираться наименее травматические методы введения препаратов с учетом размеров, физиологических и анатомических особенностей животного. Запрещается умерщвлять животное в бодрствующем состоянии, а также на виду у других животных.

8.6. После проведения умерщвления животного должна осуществляться тщательная уборка помещения, в котором проводилось умерщвление. Уборка трупа животного допускается только после наступления трупного окоченения.

8.7. Утилизация трупов безнадзорных животных осуществляется в оборудованные биотермические ямы или посредством сжигания в специальных печах (крематорах), в соответствии с действующим законодательством.

8.8. При отсутствии возможности утилизации на месте, биологические отходы транспортируются для переработки на ветеринарно-санитарные утилизационные заводы, утилизационные цеха. Транспортировка трупов животных осуществляется при оформлении ветеринарных сопроводительных документов.

8.9. Утилизация биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается. Запрещается сброс биологических отходов в водоемы, реки и болота. Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

8.10. Утилизация в биотермических ямах или кремация трупов животных проводится при непосредственном участии специалистов в области ветеринарии. По результатам утилизации составляется Акт утилизации (кремирования) животных.

8.11. При выбытии животного из пункта временного содержания (приюта) оформляется акт выбытия безнадзорного животного.

9. Отчетность и контроль

9.1. Контроль за деятельностью организации по отлову животных осуществляется отделом городского хозяйства, строительства и экологии Администрации городского округа Пущино.

9.2. Организация по отлову безнадзорных животных ежемесячно предоставляет сотрудникам отдела городского хозяйства, строительства и экологии Администрации городского округа Пущино отчёт о проделанной работе по отлову безнадзорных животных.