Приложение. Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Серебряные Пруды
Московской области
от 26 октября 2016 г. N 2208

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных муниципального учреждениях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

1.2. В соответствии с действующим законодательством могут создаваться и действовать следующие типы муниципальных учреждений: бюджетные, казенные, автономные.

II. Создание муниципального учреждения

2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем его муниципального учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

2.2. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией городского округа Серебряные Пруды Московской области (Далее - Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, администрация городского округа) в форме постановления администрации городского округа.

2.3. Постановление о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) полное и сокращенное наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) наименование органа, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе о земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование, передать в оперативное управление) за создаваемым муниципальным учреждением;

д) предельную штатную численность работников (для казенного муниципального учреждения);

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

2.3.1. Постановлением о создании муниципального учреждения утверждается устав муниципального учреждения.

2.3.2. Руководитель муниципального учреждения назначается распоряжением администрации городского округа.

2.4. Решение о создании муниципального учреждения принимается на основании предложения структурного подразделения администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области в соответствии с направлением деятельности (Далее по тексту - Структурное подразделение администрации).

2.5. Структурным подразделением администрации готовится проект постановления о создании муниципального учреждения, а также представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).

2.6. Проект решения о создании муниципального учреждения подлежит согласованию с заместителем Главы администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области, курирующим данное направление, с управлением по правовому обеспечению и безопасности, финансовым управлением, территориальным управлением, управлением экономики и инвестиций.

2.7. Одновременно с подготовкой проекта решения о создании муниципального учреждения ведется работа по разработке проекта устава создаваемого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

III. Реорганизация муниципального учреждения

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния и присоединения принимается администрацией городского округа в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

3.3. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния, присоединения, разделения или выделения должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) полное и сокращенное наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

ё) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

3.3.1. Постановлением о реорганизации муниципального учреждения утверждается устав реорганизуемого муниципального учреждения.

3.4. Проект решения о реорганизации автономного учреждения должен быть предварительно рассмотрен наблюдательным советом автономного учреждения в течение пяти рабочих дней с даты его поступления.

3.5. Принятие решения о реорганизации муниципального учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения главному распорядителю средств бюджета городского округа Серебряные Пруды Московской области объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.

3.6. Принятие решения администрацией городского округа о реорганизации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки заключений устанавливается администрацией городского округа.

IV. Изменение типа муниципального учреждения

4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

4.2. Изменение типа казенного, бюджетного, автономного учреждения муниципального образования в целях создания бюджетного, автономного учреждения инициируется казенным, бюджетным, автономным учреждением, структурным подразделением администрации, либо органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

4.3. Решение об изменении типа муниципального учреждения принимается в форме постановления администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области.

4.4. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) полное и сокращенное наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4.5. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) полное и сокращенное наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4.6. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) полное и сокращенное наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию муниципального автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

4.7. Инициатором изменения типа муниципального учреждения готовится проект постановления об изменении типа муниципального учреждения, а также представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения.

4.8. В случае, если инициатором изменения типа муниципального учреждения является учреждение или структурное подразделение администрации его предложение об изменении типа направляется в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

В случае, если изменение типа казенного муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемых путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому эти муниципальные функции будут переданы.

В случае, если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащим исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому эти полномочия будут переданы.

4.9. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в тридцатидневный срок с даты поступления предложения муниципального учреждения, структурного подразделения администрации городского округа:

а) рассматривает предложение муниципального учреждения;

б) подготавливает проект постановления администрации городского округа об изменении типа муниципального учреждения или заключение о нецелесообразности изменения типа существующего муниципального учреждения;

в) доводит результат рассмотрения предложения до сведения муниципального учреждения, структурного подразделения администрации городского округа;

г) направляет проект решения на согласование с заместителем Главы администрации городского округа, курирующего данное направление, с управлением по правовому обеспечению, финансовым управлением, территориальным управлением, управлением экономики и инвестиций.

4.10. Проект решения об изменении типа муниципального учреждения должен быть согласован в пятнадцатидневный срок с даты направления проекта решения на согласование.

В случае, если в результате изменения типа муниципального учреждения создается казенное или бюджетное учреждение, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, информирует руководителя муниципального учреждения о направлении на согласование проекта решения об изменении типа муниципального учреждения.

4.11. В случае, если инициатором изменения типа муниципального учреждения является орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, то он:

а) подготавливает предложение об изменении типа муниципального учреждения;

б) подготавливает проект постановления об изменении типа муниципального учреждения с пояснительной запиской, содержащей информацию, указанную в пункте 4.9. настоящего раздела;

в) направляет проект постановления об изменении типа муниципального учреждения с пояснительной запиской и предложением об изменении типа муниципального учреждения на согласование с заместителем главы городского округа, курирующего данное направление, с управлением по правовому обеспечению и безопасности, финансовым управлением. Проект постановления об изменении типа муниципального учреждения должен быть согласован в пятнадцатидневный срок с даты направления проекта на согласование.

В случае, если в результате изменения типа муниципального учреждения создается казенное или бюджетное учреждение, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, информирует руководителя муниципального учреждения о направлении на согласование проекта постановления об изменении типа муниципального учреждения.

4.12. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, по результатам рассмотрения предложения муниципального учреждения принимает решение об изменении типа муниципального учреждения либо об отказе в изменении типа муниципального учреждения.

4.13. Принятие решения об изменении типа муниципального учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в ведении органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, муниципальными учреждениями не может являться основанием для сокращения главному распорядителю средств бюджета городского округа Серебряные Пруды Московской области объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.13. Одновременно с подготовкой постановления об изменении типа муниципального учреждения муниципальное учреждение или орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, готовит новую редакцию устава соответствующего муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация муниципальных учреждений

5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается в форме постановления. Указанное решение должно содержать:

а) наименование муниципального учреждения с указанием типа;

б) сведения о назначении и составе ликвидационной комиссии (ликвидатора);

в) порядок и сроки ликвидации муниципального учреждения;

г) наименование органа, ответственного по обязательствам муниципального казенного учреждения, в том числе и по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений;

5.2. Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, готовится проект постановления о ликвидации муниципального учреждения, а также представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.3. После принятия постановления о ликвидации муниципального учреждения орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что учреждение находится в процессе ликвидации.

5.4. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением муниципального казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Движимое и недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передается ликвидационной комиссией в отдел по имуществу и земельным отношениям администрации городского округа.

5.5. Принятие решения администрацией городского округа о ликвидации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки заключений устанавливается администрацией городского округа.

VI. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

6.1. Устав вновь создаваемого муниципального учреждения утверждается постановлением администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области о создании муниципального учреждения.

6.2. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

- полное и сокращенное наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа (соответственно "бюджетное учреждение", "автономное учреждение" или "казенное учреждение");

- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

- наименование муниципального образования "городской округ Серебряные Пруды Московской о