Постановление Администрации городского округа Мытищи Московской области от 21 ноября 2016 г. N 4742 "Об утверждении Положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации городского округа Мытищи и их проектов и признании утратившим силу постановления администрации Мытищинского муниципального района от 29.06.2012 N 2040"

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Московской области от 10.04.2009 N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области", в целях создания механизмов по противодействию коррупции, совершенствования правового регулирования, защиты прав и законных интересов граждан, руководствуясь ст. 40, 44 Устава муниципального образования "Городской округ Мытищи Московской области", постановляю:

1. Утвердить Положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации городского округа Мытищи и их проектов (прилагается).

2. Руководителям отраслевых и функциональных органов администрации городского округа Мытищи при подготовке и издании нормативных правовых актов и иных документов в работе руководствоваться настоящим постановлением.

3. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых администрацией городского округа Мытищи, и их проектов возложить на Правовое управление.

4. Признать утратившим силу постановление администрации Мытищинского муниципального района от 29.06.2012 N 2040 "О проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Мытищинского муниципального района Московской области и их проектов".

5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Мытищи.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа Мытищи

В.С. Азаров

Положение
о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых Администрацией городского округа Мытищи, и их проектов
(утв. постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области
от 21 ноября 2016 г. N 4742)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и определяет порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации городского поселения Мытищи и их проектов.

1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 (далее по тексту - Методика).

1.3. Объектом антикоррупционной экспертизы являются решения, постановления и распоряжения администрации городского округа Мытищи, относящиеся к нормативным правовым актам, и их проекты (далее - нормативные правовые акты).

1.4. Антикоррупционной экспертизе в соответствии с настоящим Положением подлежат следующие нормативные правовые акты и их проекты:

1) затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

2) регламентирующие полномочия органов местного самоуправления;

3) административные регламенты органов местного управления по исполнению государственных функций и оказанию государственных услуг;

4) в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

5) муниципальной собственности, муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, жилищного законодательства;

6) социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы;

7) связанные с предоставлением средств бюджета муниципального образования.

1.5. Цель антикоррупционной экспертизы - выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов и их последующее устранение.

1.6. Коррупционными факторами признаются положения проектов документов, которые могут способствовать проявлениям коррупции при применении документов, в том числе могут стать непосредственной основой коррупционной практики либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, а также допускать или провоцировать их.

II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза проводится Правовым управлением согласно Методике проведения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

2.2. Проект акта визируется руководителем органа администрации (лицом, его замещающим), разработавшего проект, и направляется на рассмотрение в Правовое управление для проведения антикоррупционной экспертизы.

2.3. Проекты нормативных правовых актов передаются в Правовое управление с приложением всех документов, в соответствии с которыми или во исполнение которых они подготовлены. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов без приложения указанных документов не проводится, а проекты возвращаются исполнителю.

2.4. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится Правовым управлением в срок до 5 рабочих дней со дня его поступления в Правовое управление. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта исполнитель проекта может привлекаться в рабочем порядке для дачи пояснений по проекту.

По результатам антикоррупционной экспертизы Правовым управлением готовится заключение (по форме приложения), которое подписывается начальником Правового управления.

В заключении отражаются выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов коррупциогенные факторы и предлагаются способы их устранения.

2.5. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению исполнителем.

2.6. Положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта нормативного правового акта исполнителем.

2.7. После устранения выявленных недостатков доработанный проект нормативного правового акта в соответствии с Порядком взаимодействия администрации городского округа Мытищи с Мытищинской городской прокуратурой при подготовке проектов нормативных правовых актов, утвержденным постановлением администрации городского округа Мытищи от 19.05.2016 N 1828, направляется в Мытищинскую городскую прокуратуру.

III. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов администрации осуществляется Правовым управлением по поручению главы городского поселения Мытищи, по обращению Совета депутатов городского округа Мытищи, граждан, организаций (учреждений), органов прокуратуры и иных контролирующих и надзорных органов о необходимости проведения такой экспертизы с указанием на возможность нарушения в связи с применением данного нормативного правового акта.

3.2. Антикоррупционная экспертиза акта проводится Правовым управлением в течение 5 рабочих дней со дня его поступления в соответствии с пунктами 2.2 - 2.4 Положения.

3.3. По результатам антикоррупционной экспертизы акта составляется мотивированное заключение о наличии или отсутствии в акте коррупциогенных факторов (по форме приложения).

3.4. Заключение антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, разработавшим нормативный правовой акт.

3.5. На основании заключения Правового управления орган администрации, ответственный за направление деятельности, соответствующее содержанию акта, готовит предложения по устранению выявленных в акте коррупциогенных факторов и представляет их главе городского округа Мытищи либо Совету депутатов для принятия решения.

3.6. Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении отмененных или признанных утратившими силу актов, а также актов, в отношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в такие акты не были внесены изменения.

IV. Независимая антикоррупционная экспертиза актов

4.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой.

4.2. В отношении проектов актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.

4.3. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, орган местного самоуправления - разработчик проектов актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в Правовое управление, размещает эти проекты актов на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Мытищи с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

4.4. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы, устанавливаемый органом местного самоуправления - разработчиком проектов актов, не может быть меньше срока, установленного для их рассмотрения заинтересованными государственными органами и организациями.

4.5. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации.

4.6. В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы указываются выявленные в проекте акта коррупциогенные факторы и предлагаются способы их устранения.

4.7. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом администрации - разработчиком проектов актов в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения независимому эксперту, проводившему независимую экспертизу, органом администрации - разработчиком проектов актов направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

4.8. Во всем остальном, не урегулированном в настоящем Положении, применяются нормы законодательства Российской Федерации.

Приложение
к Положению о проведении
антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов
администрации городского
округа Мытищи и их проектов

                                            От _____________ N __________

                                            На N _________ от ___________

                                ЗАКЛЮЧЕНИЕ

          ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

       ____________________________________________________________

       (реквизиты нормативного правового акта (проекта нормативного

                             правового акта))

     Правовым  управлением  администрации  городского   округа  Мытищи  в

соответствии   с   Федеральным   законом   от   17.07.2009   N 172-ФЗ "Об

антикоррупционной  экспертизе  нормативных   правовых  актов  и  проектов

нормативных   правовых  актов",  Методикой  проведения  антикоррупционной

экспертизы  нормативных правовых актов  и  проектов  нормативных правовых

актов,  утвержденной постановлением  Правительства  Российской  Федерации

от 26.02.2010 N 96, постановлением администрации городского округа Мытищи

"О проведении антикоррупционной  экспертизы  нормативных  правовых  актов

администрации  городского  округа   Мытищи   и  их  проектов"   проведена

антикоррупционная экспертиза

_________________________________________________________________________

  (реквизиты нормативного правового акта (проекта нормативного правового

                                  акта))

в целях выявления  в  нем  коррупциогенных  факторов  и  их  последующего

устранения.

     Вариант 1:

     В представленном ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

                   (проект нормативного правового акта)

коррупциогенные факторы не выявлены.

     Вариант 2:

     В представленном ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

                   (проект нормативного правового акта)

выявлены коррупциогенные факторы *.

________________________________  _____________  ________________________

    (наименование должности)        (подпись)      (инициалы, фамилия)

     --------------------------------

     * Со  ссылкой  на  положение Методики проведения экспертизы проектов

нормативных правовых актов  и  иных  документов  в  целях выявления в них

положений,  способствующих созданию  условий  для  проявления  коррупции,

утвержденной  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 26

февраля   2010 г.  N  96,  отражаются  все  выявленные  положения проекта

нормативного  правового  акта,  способствующие   созданию   условий   для

проявления коррупции, с указанием его структурных единиц (разделов, глав,

статей,   частей,  пунктов,  подпунктов,   абзацев)   и   соответствующих

коррупциогенных факторов.