Постановление Правительства Московской области от 16 января 2017 г. N 14/1 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение публичного акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания", решение Градостроительного совета Московской области от 13.12.2016 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества Учебно-опытного участкового лесничества части квартала 74 общей площадью 0,39 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Московского учебно-опытного лесничества Тютчевского участкового лесничества части квартала 83 площадью 0,39 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Московского учебно-опытного лесничества Тютчевского участкового лесничества части квартала 83 площадью 0,39 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества Учебно-опытного участкового лесничества части квартала 74 общей площадью 0,39 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московский области

А.Ю. Воробьев

Проектная документация
по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 16 января 2017 г. N 14/1)

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 13.09.2016 N 634-РМ и Государственного контракта от 13.09.2016 N 1497-ОБ.

Разработка проектной документации по изменению границ лесопарковой зоны в Московской области связана с необходимостью предоставления лесных участков для прокладки кабельной линии 10 Кв от переходного пункта до ПС "Тютчево" в Пушкинском муниципальном районе, а также для строительства переходного пункта.

Для обеспечения электроснабжения Пушкинского муниципального района ПАО "Московская объединенная электросетевая компания" (далее ПАО "МОЭСК") испрашивает лесные участки в Московском учебно-опытном лесничестве, Учебно-опытном участковом лесничестве, квартале 74, общей площадью 0,3900 га.

Предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда для строительства переходного пункта и прокладки кабельной линии от переходного пункта до ПС "Тютчево" возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определённых ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковой зоны

Для строительства переходного пункта и прокладки кабельной линии электропередач до ПС "Тютчево" испрашиваются лесные участки в квартале 74 (части выделов 8, 14, 15) Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества на общей площади 0,39 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества, леса квартала N 74 Учебно-опытного участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены на территории Пушкинского муниципального района, лесистость которого составляет 46,1%, в границах сельского поселения Правдинский.

По данным материалов лесоустройства испрашиваемые лесные участки имеют характеристики, приведенные в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков

Наименование участкового лесничества	N квартала	N выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины кбм
	1 участок
	74	4.14	0,2900	ЛЭП	-	-	-	-
		Итого	0,2900	-	-	-	-	-
	2 участок
Учебно-опытное		ч.8	0,0040	свалка	-	-	-	-
	74	ч.14	0,0077	ЛЭП	-	-	-	-
		ч.15	0,0883	поляна для отдыха	-	-	-	-
		Итого	0,1000	-	-	-	-	-
		ВСЕГО	0,3900	-	-	-	-	-

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков, с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на прилагаемых схемах.

Отнесение испрашиваемых для строительства переходного пункта и кабельной линии лесных участков к другой категории защитных лесов, приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что, в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемого лесного участка и которые расположены на территории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществлено проектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом, леса Московского учебно-опытного лесничества отнесены к защитным лесам, категорий:

- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:

- леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - 11%;

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - 1%;

- зелёные зоны - 29%;

- лесопарковые зоны - 59%.

С учетом того, что на территории Московского учебно-опытного лесничества выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе кабельных линий), выбор компенсирующего лесного участка возможен на территории данного лесничества.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участка в квартале 83 Тютчевского участкового лесничества

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества лесной квартал 83 отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале 83 (части выделов 14 и 15) Тютчевского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к кварталу 45 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, входящего в состав лесопарковой зоны. Следует отметить, что части указанных выделов в квартале 83, уже использовались в качестве лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковой зоны. Отнесение оставшейся площади выделов к лесопарковой зоне, будет логичным завершением начатого процесса изменения границ лесопарковой зоны на этих участках, связанное с развитием инфраструктуры района.

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра лесистость Пушкинского муниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 46,1%.Участок располагается в границах сельского поселения Ашукинское.

Проектируемый лесной участок в квартале 83 не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты, и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, по материалам лесоустройства приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковой зоны

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТЛУ	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Тютчевское	83	14	0,33	квартальная просека	-	-	-	-	-
		15	0,06	граница окружная	-	-	-	-	-
Итого:			0,39	-	-	-	-	-	-

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале 83 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества площадью 0,39 га, включаемый в границы лесопарковой зоны в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков, испрашиваемых для строительства переходного пункта и кабельной линии до ПС "Тютчево". Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Московском учебно-опытном лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Московского учебно-опытного лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Московского учебно-опытного лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516, в отношении лесных участков, расположенных на территории Учебно-опытного участкового лесничества общей площадью 0,39 га.

Проектирование осуществлено на основании анализа состояния и использования лесов Московского учебно-опытного лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако, режим лесопарковых зон не допускает возведение объектов капитального строительства, в том числе переходных пунктов и кабельных линий, в лесах этой категории.

Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны. Только в начале 1960-х годов из их площади началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещение линий электропередач.

Отнесение проектируемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы по строительству переходного пункта и кабельной линии электропередач в соответствии с законодательством и, в силу незначительной площади участка, не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

С учетом этого, лесные участки в квартале 74 Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области общей площадью 0,39 га, характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего, и испрашиваемые лесные участки для строительства переходного пункта и кабельной линии электропередач до ПС "Тютчево", проектируемые к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади.

Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках Московского учебно-опытного лесничества.

Разработчик проектной документации	Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект)
Юридический адрес	109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес	141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс	8(495) 993 57 65 / 993 57 80
E-mail	centr.lp@roslesinforg.ru
Реквизиты	р/с 40501810300002000104 Отделение 1 Москва г. 705 УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект") БИК 044583001 ОКТМО 46732000 ОГРН 1157746215527 ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3 ИНН/КПП 7722319952/772201001

Заместитель директора

А. С. Иванов

Приложения

                             ВЫПИСКА

         из государственного лесного реестра о лесных кварталах

                      и лесотаксационных выделах

                         N 309-10-2016/19

Адрес (местоположение) Московская область, Пушкинский муниципальный р-н,

                         (указывается субъект Российской Федерации,

                             муниципальное образование,

                        лесничество или лесопарк, квартал и (или) выдел)

    Московское учебно-опытное лесничество, Учебно-опытное участковое

                        лесничество, квартал 74.

Виды использования ______________________________________________________

     заготовка  древесины  (включая  СОМ);  заготовка  и сбор недревесных

лесных  ресурсов;  заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

растений;      осуществление    научно-исследовательской    деятельности,

образовательной  деятельности;  осуществление рекреационной деятельности;

выращивание  посадочного  материала  лесных растений (саженцев, сеянцев);

строительство  и  эксплуатация  водохранилищ  и иных искусственных водных

объектов,  а  также  гидротехнических сооружений, морских портов, морских

терминалов,    речных  портов,  причалов;  строительство,  реконструкция,

эксплуатация  линейных  объектов; осуществление религиозной деятельности;

изыскательские работы.

_________________________________________________________________________

Площадь                          28,0 га

Особые отметки   Категория земель - земли лесного фонда

                 Целевое назначение лесов - защитные леса

                 Категория защитных лесов - лесопарковые зоны (ч.кв. 74),

                 запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных

                 объектов (ч.кв. 74).

                 Лесистость территории - 46,1%

                 Сведения о правах пользования, кв. 74, выд. 6, 8, 10, 13

                 предоставлены   ПАО   "МОЭСК"   по договору  аренды   от

                 03.09.2015 N 50-0472-05-13-10 сроком до 02.09.2064 г.

М.П.                                                   26 октября 2016 г.

Первый заместитель председателя Комитета лесного хозяйства Московской области

Г.Б. Базаев

                               ВЫПИСКА

                из государственного лесного реестра

           о лесных кварталах и лесотаксационных выделах

                          N 310-10-2016/19

Адрес (местоположение)  Московская область, Пушкинский муниципальный р-н,

                          (указывается субъект Российской Федерации,

                          муниципальное образование, лесничество или

                              лесопарк, квартал и (или) выдел)

Московское учебно-опытное лесничество, Тютчевское участковое лесничество,

                             квартал 83.

Виды использования ______________________________________________________

     заготовка  древесины  (включая  СОМ);  заготовка  и сбор недревесных

лесных  ресурсов;  заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

растений;        ведение        сельского      хозяйства    (сенокошение,

пчеловодство)(ч.кв. 83);    осуществление    научно-    исследовательской

деятельности,  образовательной  деятельности; осуществление рекреационной

деятельности;    выращивание    посадочного   материала  лесных  растений

(саженцев,  сеянцев);  строительство  и  эксплуатация водохранилищ и иных

искусственных  водных  объектов,  а  также  гидротехнических  сооружений,

морских    портов,    морских    терминалов,   речных  портов,  причалов;

строительство,    реконструкция,    эксплуатация    линейных    объектов;

осуществление религиозной деятельности; изыскательские работы.

_________________________________________________________________________

Площадь          25,0 га

Особые отметки   Категория земель - земли лесного фонда

                 Целевое назначение лесов - защитные леса

                 Категория защитных лесов - лесопарковые зоны (ч.кв. 83),

                 зеленые  зоны (ч.кв. 83).

                 Лесистость террит. 6,1%

                 Сведения о правах пользования отсутствуют

М.П.                                                  26 октября 2016 г.

Первый заместитель председателя Комитета лесного хозяйства Московской области

Г.Б. Базаев

Схема
расположения лесного участка проектируемого к исключению из "лесопарковой зоны" Московского учебно-опытного лесничества
М 1:100 000

Карта-схема
лесного участка, расположенного в кв. 74 выд. 14 Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, проектируемого к исключению из "лесопарковой зоны", площадью 0,29 га
Масштаб 1:10 000

Карта-схема
границ лесного участка, расположенного в кв. 74 выд. 8, 14, 15 Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, проектируемого к исключению из "лесопарковой зоны", площадью 0,10 га
Масштаб 1:10 000

Схема
расположения лесного участка проектируемого к включению в "лесопарковую зону" Московского учебно-опытного лесничества
М 1:100 000

Карта-схема
границ лесного участка, расположенного в кв. 83 выд. 14, 15 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, проектируемого к включению в "лесопарковую зону", площадью 0,39 га
Масштаб 1:10 000