Раздел 4. Краткий анализ состояния законодательства Московской области по направлению деятельности Комитета за отчетный период

Раздел 4. Краткий анализ состояния законодательства Московской области по направлению деятельности Комитета за отчетный период

В 2016 году Комитет являлся ответственным исполнителем по 16 законам, принятым Московской областной Думой.

Закон Московской области N 28/2016-ОЗ "О порядке управления наемными домами, все помещения в которых находятся в собственности Московской области, и являющимися наемными домами и находящимися в собственности Московской области жилыми домами" устанавливает соответствующий порядок в целях реализации внесенных изменений в Жилищный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования. Цель закона - создать условия для улучшения жилищных условий тех граждан, которые не признаны малоимущими, но у которых нет средств для покупки жилья. Жилые помещения, предоставляемые в соответствии с настоящим Законом, будут сдаваться по договорам некоммерческого найма.

Закон Московской области N 65/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области" дополняет перечень объектов, при строительстве или реконструкции которых не требуется получения разрешения на строительство, водопроводными и канализационными сетями. Закон принят в целях уменьшения сроков оформления исходно-разрешительной документации для таких объектов.

Законом Московской области N 69/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Московской области" включены в источники финансирования мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности средства бюджетов муниципальных образований Московской области и определены новые направления государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в частности:

развитие телеметрических систем контроля и учета энергетических ресурсов;

повышение энергетической эффективности объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также жилищного фонда Московской области при проведении работ по капитальному ремонту;

внедрение устройств автоматизированного регулирования потребления энергетических ресурсов;

поддержка реализации программ энергосбережения муниципальных образований Московской области.

Закон Московской области N 115/2016-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области" дополняет перечень объектов, при строительстве или реконструкции которых не требуется получения разрешения на строительство, антенно-мачтовыми сооружениями связи, предназначенными для размещения средств подвижной радиотелефонной связи и телерадиовещания. Закон принят в целях уменьшения сроков оформления исходно-разрешительной документации для таких объектов.

Закон Московской области N 113/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О благоустройстве Московской области" с учетом норм федерального законодательства заменяет обязанность органов местного самоуправления по заключению договоров на вывоз и утилизацию мусора с участков лесного фонда на полномочие по участию в организации сбора и вывоза мусора с участков лесного фонда, расположенных в границах муниципальных образований.

Закон Московской области N 114/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Кодекс об административных правонарушениях Московской области" принят в связи с необходимостью реализации на территории Московской области мероприятий по назначению административных наказаний в виде штрафов за нарушения в сфере благоустройства, зафиксированных специальными техническими средствами в автоматическом режиме, без составления протокола об административном правонарушении.

Закон Московской области N 46/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О формировании списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства" подготовлен в целях приведения положений областного закона в соответствие с формулировками Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" и уточняет категории граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса.

Закон Московской области N 63/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области" внес ряд изменений в действующий Закон, касающихся в основном обязанностей регионального оператора, в том числе:

предусмотрено, что определение региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

Закон дополнен положениями по обязательному установлению региональным оператором в договоре с подрядной организацией гарантийного срока продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту, обязанности подрядных организаций устранения выявленных нарушений, а также по созданию комиссий с участием представителей: уполномоченного органа, лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, и собственников помещений в многоквартирном доме для приемки выполненных работ;

установлено, что с 1 января 2017 года утверждение планового периода региональной программы осуществляется по каждому виду услуг и (или) работ с указанием календарного года или не превышающего трех календарных лет периода.

Закон Московской области N 112/2016-ОЗ "Об утверждении перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса" устанавливает категории граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, для целей реализации на территории Московской области мероприятий по строительству жилья экономического класса, порядок проверки органами местного самоуправления соответствия граждан-заявителей установленным категориям, порядок формирования и утверждения органами местного самоуправления списков таких граждан, порядок ведения сводного по Московской области реестра граждан, включенных в такие списки, и порядок предоставления содержащихся в указанном реестре сведений юридическим лицам, заключившим в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации договоры об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договоры о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса должны быть установлены Правительством Московской области.

Законом Московской области N 130/2016-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по размещению на официальном сайте ежегодно не позднее 30 января списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных". Принятие Закона делает систему учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, открытой, а информацию о состоянии работы по обеспечению граждан жилыми помещениями доступной для широкого круга лиц.

Закон Московской области N 152/2016-ОЗ "Об утверждении заключения договора о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на возмещение расходов, ранее понесенных субъектом Российской Федерации и (или) муниципальными образованиями на реализацию принятых после 1 января 2013 года и досрочно завершенных региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, между государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Московской областью". Предметом договора, который утвержден этим Законом, является возмещение за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ расходов, понесенных Московской областью и муниципальными образованиями на досрочное завершение адресной программы. Московская область выполнила обязательства по досрочному исполнению программы по переселению граждан из жилья, признанного аварийным до 1 января 2012 года. Исполнение соответствующей программы завершено в 2015 году и повлекло дополнительные расходы бюджета Московской области и муниципальных образований Московской области. Указанные расходы возмещаются Фондом в пределах лимитов, установленных для соответствующих субъектов в соответствии с частью 13 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Закон Московской области N 159/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области" был подготовлен Комитетом на основании анализа обращений граждан, поступивших в Московскую областную Думу, и практики применения Закона Московской области N 16/2014-ОЗ "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области".

Законом установлен период времени, в течение которого запрещено проведение шумных ремонтных работ в многоквартирных домах, в том числе в нежилых помещениях, а также запрещено проведение таких работ в воскресные и праздничные дни. Кроме того, установлен "льготный период для новостроек" - в течение шести месяцев со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию указанные выше ограничения не действуют.

Закон Московской области N 195/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей" учел требования федерального законодательства в части терминологии, применяемой при предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц.

Закон Московской области N 176/2016-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" наделил Правительство Московской области полномочиями органов местного самоуправления городских и сельских поселений в сфере комплексного развития территорий по аналогии с иными градостроительными полномочиями. Правительству Московской области переданы полномочия органов местного самоуправления:

по принятию решения о комплексном развитии территории;

о проведении аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории;

об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях комплексного развития территории (или заключению соглашения об изъятии этих участков или объектов);

по обеспечению размещения информации о принятых решениях в отношении комплексного развития территории;

о проведении аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории;

по заключению договора о комплексном развитии территории;

по обеспечению государственной регистрации изымаемых и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

Закон Московской области N 177/2016-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" для целей обеспечения сбалансированного финансирования государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, включен в формулу расчета размера субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области, направляемых для осуществления государственных полномочий, повышающий коэффициент, применяемый при увеличении объема и повышения сложности выполняемых работ, предоставляемых услуг.

Закон Московской области N 191/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" и Закон Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", учел требования Градостроительного Кодекса Российской Федерации в части выведения градостроительных планов земельных участков из состава документации по планировке территории в отдельный вид документов.