Раздел 3. Анализ выполнения Комитетом плана работы Московской областной Думы (по законопроектной деятельности)

Раздел 3. Анализ выполнения Комитетом плана работы Московской областной Думы (по законопроектной деятельности)

Количество проектов законов Московской области, за принятие которых Комитет был ответственным в 2015 и 2016 годах (по субъектам права законодательной инициативы)

N п/п	Субъект права законодательной инициативы	Количество законопроектов
		2016 год			2015 год
		Внесено по плану	Внесено вне плана	Всего внесено	Всего внесено
1	Комитет	1	0	1	11
2	Губернатор Московской области	10	15	25	16
3	Другие	0	2	2	0
4	Всего	11	17	28	27

Количество проектов законов Московской области, за принятие которых Комитет был ответственным в 2015 и 2016 годах (по субъектам права законодательной инициативы)

1. Закон Московской области N 3/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области" (далее - Закон Московской области N 3/2016-ОЗ).

В соответствии с Законом Московской области N 3/2016-ОЗ прогнозный план приватизации областного имущества, отчет о результатах приватизации областного имущества, решения об условиях приватизации областного имущества, информационные сообщения о продаже областного имущества и об итогах его продажи, а также информация о проведении торгов будет размещаться на Интернет-портале Правительства Московской области, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

2. Закон Московской области N 9/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" и в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" (далее - Закон Московской области N 9/2016-ОЗ).

Законом Московской области N 9/2016-ОЗ установлена норма, предусматривающая право арендаторов на приобретение в собственность земельного участка, который предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения или земель населенного пункта и предназначен для ведения сельскохозяйственного производства и на котором отсутствуют здания или сооружения, по цене, установленной в размере 15% от кадастровой стоимости таких земельных участков, в случае, если право аренды возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения таким земельным участком.

Также арендатор земельного участка, который предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения и предназначен для ведения сельскохозяйственного производства, вправе приобрести такой земельный участок в собственность по цене, установленной равной кадастровой стоимости земельного участка по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим арендатором либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому арендатору при условии надлежащего использования такого земельного участка. При этом арендатор должен подать заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

3. Закон Московской области N 11/2016-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" (далее - Закон Московской области N 11/2016-ОЗ).

Законом Московской области N 11/2016-ОЗ арендная плата за земельные участки сельскохозяйственного назначения, предоставленные для сельскохозяйственного использования сельскохозяйственным организациям, определяется в размере 0,3% от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

4. Закон Московской области N 14/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" наделяет Правительство Московской области правом передачи отдельных своих полномочий центральному исполнительному органу государственной власти Московской области.

5. Закон Московской области N 29/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2016 год".

Вносимые изменения связаны с изменениями в административно-территориальном устройстве Московской области.

6. Закон Московской области N 30/2016-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в собственности Московской области, муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов" (далее - Закон Московской области N 30/2016-ОЗ).

Закон Московской области N 30/2016-ОЗ дополняет Закон Московской области N 27/2015-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в собственности Московской области, муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов" еще одним направлением строительства (объектами, предназначенными для обеспечения связи), которое будет отнесено к масштабным инвестиционным проектам и для реализации которого возможно предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов.

7. Закон Московской области N 40/2016-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О собственности Московской области" (далее - Закон Московской области N 40/2016-ОЗ).

Закон Московской области N 40/2016-ОЗ разработан с целью закрепления за Правительством Московской области полномочия в сфере управления и распоряжения областной собственностью по утверждению порядка принятия решения о сносе объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Московской области.

8. Закон Московской области N 49/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О прогнозном плане приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, на 2016 - 2018 годы".

ГАРАНТ:

Законом Московской области от 31 октября 2016 г. N 128/2016-ОЗ названный Закон Московской области N 49/2016-ОЗ признан утратившим силу с 1 января 2017 г.

9. Закон Московской области N 51/2016-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "Об охране окружающей среды в Московской области" направлен на приведение законодательства Московской области в соответствие с федеральным законодательством.

10. Закон Московской области N 64/2016-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" (далее - Закон Московской области N 64/2016-ОЗ).

Закон Московской области N 64/2016-ОЗ устанавливает размер арендной платы за пользование земельным участком в случае размещения на нем автомобильного завода по производству легковых автомобилей во исполнение обязательств по специальному инвестиционному контракту.

11. Закон Московской области N 74/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области" (далее - Закон Московской области N 74/2016-ОЗ).

Закон Московской области N 74/2016-ОЗ принят с целью повышения эффективности управления собственностью Московской области, привлечения инвестиций и улучшения инвестиционного климата на территории Московской области.

12. Закон Московской области N 86/2016-ОЗ "О порядке и условиях использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Московская область" (далее - Закон Московской области N 86/2016-ОЗ).

Закон Московской области N 86/2016-ОЗ принят в соответствии с полномочиями, установленными Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

13. Закон Московской области N 87/2016-ОЗ "О признании утратившими силу некоторых законов Московской области, регулирующих участие Московской области в государственно-частном партнерстве".

14. Закон Московской области N 88/2016-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области" (далее - Закон Московской области N 88/2016-ОЗ).

Закон Московской области N 88/2016-ОЗ приводит Закон Московской области N 88/2009-ОЗ "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области" в соответствие Федеральному закону от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" с целью исключения возможности расширительного толкования случаев, когда заключение договора аренды областного имущества на новый срок может осуществляться без проведения конкурса или аукциона.

15. Закон Московской области N 95/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об отходах производства и потребления в Московской области" наделил уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области дополнительным полномочием по утверждению методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

16. Закон Московской области N 102/2016-ОЗ "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2017 год" (далее - Закон Московской области N 102/2016-ОЗ).

Закон Московской области N 102/2016-ОЗ принят в соответствии с Законом Московской области N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений Московской области", которым определено, что базовый размер арендной платы, применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается законом Московской области.

Принимая во внимание кризисные явления в экономике, в целях поддержания и стимулирования инвестиционной активности в Московской области, а также недопущения увеличения финансовой нагрузки на арендаторов областной собственности, в 2017 году базовый размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, остался на уровне 2016 года.

17. Закон Московской области N 103/2016-ОЗ "Об установлении базовой ставки арендной платы при сдаче в аренду зданий и нежилых помещений, находящихся в собственности Московской области, на 2017 год" (далее - Закон Московской области N 103/2016-ОЗ).

В целях недопущения увеличения финансовой нагрузки на арендаторов областной собственности Закон Московской области N 103/2016-ОЗ оставил неизменной базовую ставку арендной платы при сдаче в аренду зданий и нежилых помещений, находящихся в собственности Московской области в 2017 году, и утвердил ее на уровне 2016 года в размере - 1 884 рублей за 1 кв. м.

18. Закон Московской области N 145/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об использовании лесов на территории Московской области" (далее - Закон Московской области N 145/2016-ОЗ).

Закон Московской области N 145/2016-ОЗ подготовлен в целях приведения законодательства Московской области в соответствие Лесному кодексу Российской Федерации. Из Закона Московской области N 104/2007-ОЗ "Об использовании лесов на территории Московской области" исключены нормы по установлению правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесных участков, так как указанные полномочия с 1 января 2017 года отнесены к компетенции уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

19. Закон Московской области N 136/2016-ОЗ "О прогнозном плане приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, на 2017 - 2019 годы" принят в целях уточнения перечня имущества, находящегося в собственности Московской области, подлежащего приватизации в 2017 - 2019 годах, и сведений об этом имуществе.

20. Закон Московской области N 143/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" (далее - Закон Московской области N 143/2016-ОЗ).

Закон Московской области N 143/2014-ОЗ приводит Закон Московской области N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" в соответствие Федеральному закону от 3 июля 2016 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". С 1 января 2017 года полномочие по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, сохранено только за городскими поселениями без условия наличия утвержденных правил землепользования и застройки. Ранее такое условие было установлено федеральным и областным законодательством и распространялось на городские и сельские поселения. От сельских поселений полномочия по распоряжению земельными участками переданы муниципальным районам.

21. Закон Московской области N 144/2016-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений" направлен на продление полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в области земельных отношений сроком на один год, до 31 декабря 2017 года.

22. Закон Московской области N 138/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в собственности Московской области, муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов" (далее - Закон Московской области N 138/2016-ОЗ).

Законом Московской области N 138/2016-ОЗ введен дополнительный критерий для определения масштабного инвестиционного проекта - "развитие, строительство автозаправочных станций".

23. Закон Московской области N 160/2016-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области" (далее - Закон Московской области N 160/2016-ОЗ).

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 366-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" было установлено требование по размещению в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества данных о размере и порядке выплаты вознаграждения юридическому лицу, которое осуществляет функции продавца.

Закон Московской области N 160/2016-ОЗ дополнил Закон Московской области N 115/2005-ОЗ "О приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области" нормой, определяющей содержание информационного сообщения о продаже областной собственности, сведениями о размере и порядке выплаты вознаграждения специализированной организации, которая осуществляет функции продавца областного имущества.

24. Закон Московской области N 163/2016-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области", в соответствии с которым из Закона Московской области N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" исключены требования к содержанию правового акта об установлении публичного сервитута в части указания паспортных данных физического лица - собственника, землепользователя или землевладельца соответствующего земельного участка.

25. Закон Московской области N 174/2016-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О собственности Московской области" наделил Правительство Московской области полномочием по установлению порядка передачи имущества, находящегося в собственности Московской области, в безвозмездное пользование социально ориентированным негосударственным некоммерческим организациям.

26. Закон Московской области N 178/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об управлении находящимися в собственности Московской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ" (далее - Закон Московской области N 178/2016-ОЗ).

Законом Московской области N 178/2016-ОЗ уточнен понятийный аппарат: "позиция акционера (участника)", "директива", "объект доверенности", исключено понятие "открытое акционерное общество", а также уточнен перечень документов, необходимых для подготовки позиции Московской области как акционера (участника) хозяйственного общества.

27. Закон Московской области N 196/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области" (далее - Закон Московской области N 196/2016-ОЗ).

Законом Московской области N 196/2016-ОЗ установлены особенности передачи в аренду объектов областной собственности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, и закреплены за Правительством Московской области полномочия по установлению порядка включения в Перечень таких объектов и порядка определения льготной арендной платы и ее размера в отношении таких объектов.

28. Закон Московской области N 197/2016-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области" (далее - Закон Московской области N 197/2016-ОЗ).

Законом Московской области N 197/2016-ОЗ начальный размер арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности Московской области, установлен по его рыночной стоимости. Также установлен понижающий коэффициент в размере 0,5 при определении арендной платы по договорам аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства, ведущими свою деятельность в сфере научных исследований и разработок.