Приложение. Положение о мониторинге муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
Солнечногорского муниципального района
Московской области
от 2 ноября 2016 г. N 267/36

Положение
о мониторинге муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области

1. Положение"О мониторинге муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области" (далее - настоящее Положение) разработано в целях совершенствования муниципальных нормативных правовых актов и обеспечения законности в правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Солнечногорского муниципального района Московской области.

В случае противоречия (коллизии) муниципального правового регулирования, установленного настоящим Положением, нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе и тем, которые вступили в силу после введения в действие настоящего Положения, применяется правовое регулирование, установленное нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.

2. Мониторинг муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - мониторинг) предусматривает комплексную и плановую деятельность, осуществляемую органами местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных нормативных правовых актов Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - муниципальных нормативных правовых актов).

2.1. Исполнителями проведения мониторинга (далее - исполнители мониторинга) являются:

- Совет депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области в отношении нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального района Московской области;

- администрация Солнечногорского муниципального района Московской области в отношении нормативных правовых актов Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, Главы Солнечногорского муниципального района Московской области.

3. Мониторинг подразделяется на плановый и внеплановый.

3.1. Плановый мониторинг муниципальных нормативных правовых актов проводится исполнителем мониторинга в период действия муниципального правового акта в сроки, установленные планом мониторинга.

Исполнители мониторинга, ежегодно до 20-го января, формируют и утверждают план мониторинга на соответствующий год. План мониторинга оформляется согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

3.2. Внеплановый мониторинг проводится исполнителем мониторинга в случае внесения изменений в федеральное законодательство и законодательство Московской области, влекущих изменения муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района, в течение тридцати дней со дня официального опубликования федерального закона или закона Московской области.

4. Основаниями проведения мониторинга являются:

- внесение изменений в федеральное и региональное законодательство;

- анализ применения нормативных правовых актов органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района в определенной сфере;

- получение информации Солнечногорской городской прокуратуры в порядке статьи 9 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации";

- обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, в которых указывается на несовершенство муниципальной нормативной базы.

4.1. Если основаниями к проведению мониторинга являлись обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, а также информация прокуратуры в порядке статьи 9 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", внеплановый мониторинг осуществляется в течение 30 дней со дня их поступления. О результатах проведения мониторинга в указанных случаях сообщается обратившемуся лицу.

5. Целями проведения мониторинга является:

- выявление нормативных правовых актов органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области, требующих приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, правилами юридической техники, а также устранение выявленных противоречий, нарушений правил юридической техники;

- выявление потребностей в принятии, изменении или признании утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов;

- выявление коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах и их последующее устранение;

- повышение эффективности правоприменения муниципальных нормативных правовых актов;

- выявление общественных отношений, правовое регулирование которых относится к компетенции органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области и пробелов правового регулирования в муниципальных нормативных правовых актах;

- устранение коллизий, противоречий, пробелов в муниципальных нормативных правовых актах;

- сокращение сроков разработки и принятия нормативных правовых актов в развитие федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Московской области;

- выявление нормативных правовых актов, фактически утративших силу (устаревших и недействующих нормативных правовых актов), и последующее признание их утратившими силу в установленном порядке.

6. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения:

а) Конституции Российской Федерации;

б) федеральных конституционных законов;

в) федеральных законов;

г) законов Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации, постановлений Верховного Совета Российской Федерации, Съезда народных депутатов Российской Федерации, а также постановлений и указов Президиума Верховного Совета Российской Федерации;

д) указов Президента Российской Федерации;

е) постановлений Правительства Российской Федерации;

ж) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты;

з) законов и иных нормативных правовых актов Московс