Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Протвино на 2017 - 2021 годы"

Приложение

к постановлению Администрации

города Протвино

от 16.12.2016 N 1111

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Протвино на 2017 - 2021 годы"

2016 г.

Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Протвино на 2017 - 2021 годы"

Координатор муниципальной программы	Заместитель руководителя Администрации Клименко Е.Б.
Муниципальный заказчик муниципальной программы	Администрация города Протвино
Разработчик муниципальной программы	Отдел социально-экономического развития и инвестиций Администрации города
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел социально-экономического развития и инвестиций Администрации города
Цели муниципальной программы	Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в городском округе Протвино в приоритетных отраслях экономики городского округа за счет благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности
Перечень подпрограмм	нет
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам:	Расходы (тыс. рублей)
	Всего	2017	2018	2019	2020	2021
Средства бюджета Московской области
Средства федерального бюджета
Средства бюджета города Протвино Московской области	2238,0	253,0	395,0	530,0	530,0	530,0
Внебюджетные источники
Другие источники (средства Пенсионного фонда, Федерального фонда медицинского страхования, Территориального фонда медицинского страхования, средства работодателей)
Всего, в том числе по годам:	2238,0	253,0	395,0	530,0	530,0	530,0
Основные показатели реализации мероприятий муниципальной программы	2017		2018	2019	2020	2021
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций в рамках обеспечения доступности производственной и высокотехнологичной инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства, процент к предыдущему году	99,5		100,8	102,6	103,7	104,8
Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Московской области, процент	45		46,1	47,3	48,6	49,9
Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий, процент	100,8		101,2	103,0	105,0	108,0
Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, единица	2		3	6	7	8
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Московской области, процент	31		31,6	32,5	33,3	34,4
Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий Московской области, тыс. руб.	24000		25200	27140	29854	33735
Количество малых и средних предприятий в Московской области на 1000 жителей, единица	9,0		9,1	9,2	9,3	9,4
Количество вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса, единиц	4		6	8	10	12

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов наращивания экономики городского округа Протвино. Этот сектор способен решать проблемы безработицы, быстро осваивать наиболее перспективные сегменты рынка, принося доходы в бюджет.

Независимые предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и в силу своей массовости играют значительную роль в социально-экономической жизни города.

По статистическим данным по итогам 2015 года в городском округе Протвино:

- численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 4117 человек, что составляет 33,9 процента от всех рабочих мест в городе;

- суммарный оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, превысил 9752,6 млн. руб. (оборот малых и микропредприятий составил 55 процентов от общего оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, или 5365,7 млн. руб.).

По итогам 2015 года структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности сложилась следующим образом:

24,8 процента - в сфере обрабатывающих производств;

22,5 процента составляют предприятия оптовой и розничной торговли;

14,4 процента - строительные предприятия;

10,4 процента - предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг;

3,2 процента - предприятия транспорта и связи;

3,2 процента - наука;

21,8 процента - прочие предприятия.

По итогам 2015 года в городском округе насчитывалось 286 микропредприятия, суммарный годовой оборот которых составил 2041,48 млн. руб. На микропредприятиях занято 19,9 процента от общей численности работающих на субъектах малого и среднего предпринимательства. Доля оборота микропредприятий составляет 20,9 процента от общего оборота субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Протвино (11,7 процента от общего оборота предприятий).

По итогам 2015 года в городском округе насчитывалось 50 малых предприятий, суммарный годовой оборот которых составил 3324,3 млн. руб. На малых предприятиях занято 45,67 процента от общей численности работающих на субъектах малого и среднего предпринимательства. Доля оборота малых предприятий составляет 34,1 процента от общего оборота субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Протвино (19 процента от общего оборота предприятий).

По итогам 2015 года в городском округе насчитывалось 11 средних предприятий, суммарный годовой оборот которых составил 4387,0 млн. руб. На средних предприятиях занято 35,0 процента от общей численности работающих на субъектах малого и среднего предпринимательства. Доля оборота средних предприятий составляет 45,0 процента от общего оборота субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Протвино (25,1 процента от общего оборота предприятий).

Число действовавших индивидуальных предпринимателей в 2015 году составило 1116 человек.

Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства включает в себя: Совет по малому и среднему предпринимательству при главе города Протвино, НП "Технопарк".

Согласно мониторингу реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в г. Протвино за период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2015 года принято 4 решения об условиях приватизации с преимущественным правом выкупа.

Заключено 3 договора купли-продажи арендуемого имущества, находящегося в собственности муниципального образования, с субъектами малого и среднего предпринимательства, выразившими согласие на использование преимущественного права выкупа. Было выкуплено 8 объектов имущества на общую сумму 29,6 млн. рублей, совокупной площадью 19,7 тыс. кв. м.

В то же время потенциал развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Протвино в настоящее время реализован далеко не полностью. В отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа есть целый ряд сегментов, некоторые из которых имеют значительный потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере.

Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественных объединений, структур поддержки, органов местного самоуправления. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Анализ структуры основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (число занятых, оборот, уровень средней заработной платы) по видам экономической деятельности показывает, что в городском округе обрабатывающие производства находятся на 1 месте по числу занятых (60,1 процентов от общего количества занятых в малом и среднем предпринимательстве) и обороту (47,7 процентов от общего оборота в малом и среднем предпринимательстве. Однако микропредприятия обрабатывающей промышленности демонстрируют далеко не ведущие показатели: заработная плата ниже уровня заработной платы малых и средних предприятий отрасли, в среднем на одно микропредприятие приходится 3 рабочих места. Поэтому в качестве основного приоритета необходимо выбрать создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в обрабатывающих производствах, что позволит увеличить отдачу от их деятельности, поднять уровень заработной платы и увеличить налоговые поступления в бюджет городского округа.

Поскольку малые и микропредприятия обеспечивают высокий процент занятости населения и оборота продукции на них и будет направлена основная часть усилий и ресурсов мероприятий Программы.

На сегодняшний день существует ряд вопросов в сфере развития малого и среднего предпринимательства, повышения его конкурентоспособности, на решение которых необходимо сосредоточить усилия, среди них:

- проведение целенаправленной работы органов местного самоуправления совместно с объединениями предпринимателей по повышению конкурентоспособности малых и средних предприятий;

- отработка и дальнейшее повышение эффективности механизмов финансовой поддержки субъектов МСП;

- создание эффективной системы информационного обмена между органами власти и бизнес-сообществом, информационного обеспечения предпринимательства, доступности деловой информации;

- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки субъектов МСП.

Решение этих и других вопросов развития субъектов МСП в городском округе Протвино должно осуществляться с использованием программно-целевых методов, обеспечивающих интеграцию возможностей и согласование действий самих субъектов малого и среднего бизнеса, Администрации города, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города.

Кроме того, механизмы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, действующие в настоящее время на федеральном и областном уровне, предусматривают предоставление мер государственной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса исключительно на конкурсных началах и принципах софинансирования при наличии муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Всем вышеперечисленным и обусловлена необходимость принятия настоящей Программы.

II. Цели и задачи Программы

2.1. Основной целью Программы является повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в городском округе Протвино в приоритетных отраслях экономики городского округа за счет благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.

2.2. Для достижения этой цели Программой предусматривается решение следующих задач:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций в рамках обеспечения доступности производственной и высокотехнологичной инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства (процент к предыдущему году);

- увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий городского округа Протвино (процент).

2.3. Информационная поддержка будет осуществляться под общей координацией Администрации города, в том числе с использованием официальных интернет сайтов Администрации города и интернет-портала "Малый и средний бизнес города Протвино".

2.4. Приоритетными направлениями реализации мероприятий Программы являются:

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства в сфере обрабатывающих производств, транспорта и связи, здравоохранения и предоставления социальных услуг, образования;

поддержка инновационных компаний;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности: услуги здравоохранения, физической культуры, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях, группах дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста, обеспечение культурно-просветительской деятельности;

поддержка социального предпринимательства.

III. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы определен с учетом необходимых условий для развития и поддержки предпринимательства в городском округе Протвино и приведен в приложении к настоящей Программе.

IV. Планируемые результаты реализации муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Протвино на 2017 - 2021 годы"

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Показатель реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы)	Единица измерения	Отчетный базовый период/Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
		Бюджет Московской области	Другие источники (в разрезе)				2017	2018	2019	2020	2121
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Задача 1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций в рамках обеспечения доступности производственной и высокотехнологичной инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства				%	102,6	102,6	103,7	104,8	105,5	106,9
				Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства	единиц	2	1	1	1	1	1
2	Задача 2. Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий				%	55,7	45,0	45,6	46,5	47,4	49,0
				Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий	%	101,2	100,8	101,2	103,0	105,0	108,0
				Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку	единиц	21	2	3	6	7	8
				Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	33,9	31,0	31,6	32,5	33,3	34,4
				Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий	рублей	25789	24000	25200	27140	29854	33735
				Количество малых и средних предприятий на 1 тысячу жителей	единиц	8,9	9,0	9,1	9,2	9,3	9,4
				Количество вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса	единиц	6	4	6	8	10	12
				Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства	%	1,51	2,0	2,8	3,9	5,0	7,0
				Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	единиц	2	2	2	3	3	3

V. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

N п/п	Показатели, характеризующие реализацию подпрограммы	Единица измерения	Отчетный базовый период/ Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы)	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения	Источник информации	Периодичность представления
1	Задача 1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций в рамках обеспечения доступности производственной и высокотехнологичной инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства	процент к предыдущему году	102,6	, где: КсмспОп - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций; КсмспОптг - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций в текущем году; КсмспОппг - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций в предыдущем году	Формы статистической отчетности: 2-МП, Статистический регистр хозяйствующих субъектов	Ежегодно
1.1	Показатель 1.1. Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства	единица	2	Значение показателя рассчитывается по факту реализации мероприятий программы. Учет ведется по каждому году реализации программы	При расчете используются данные исполнителей мероприятий программы	Ежегодно
2	Задача 2. Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий	процент	55,7	, где: Дмсп - доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий и организаций городского округа Протвино; Vмсп - оборот малых и средних предприятий; Vпк - оборот всех предприятий и организаций городского округа Протвино по полному кругу	Формы статистической отчетности: П1, ПМ, МП-микро	Ежегодно
2.1	Показатель 2.1. Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий	процент	101,2	, где: Тинвмп - темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий; Vинвмптг - объем инвестиций в основной капитал малых предприятий текущего года; Vинвмппг - объем инвестиций в основной капитал малых предприятий предыдущего года	Форма статистической отчетности МП-микро	Ежегодно
2.2	Показатель 2.2. Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку	единица	21	Значение показателя рассчитывается по факту реализации мероприятий Программы. Учет ведется по каждому году реализации Программы		Ежегодно
2.3	Показатель 2.3. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	процент	33,9	, где: Дмсп - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства; Чмсп - численность субъектов малого и среднего предпринимательства (без внешних совместителей); Чоб - численность работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие. Представляют органы государственной статистики	Ежегодно
2.4	Показатель 2.4. Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий	рублей	25789	, где: ЗПмсп - среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий; Фзпмсп - фонд заработной платы работников малых и средних предприятий; Ч. мсп - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий	Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие, 1-ИП. Представляют органы государственной статистики	Ежегодно
2.5	Показатель 2.5. Количество малых и средних на 1 000 жителей	единица	8,9	, где: К - количество малых и средних предприятий в городском округе Протвино на 1 тысячу жителей; Кмсп - количество малых и средних предприятий; Чпн - численность постоянного населения городского округа Протвино	Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие	Ежегодно
2.6	Показатель 2.6. Количество вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса	единица	6	Учет ведется по каждому году реализации программы.	Формы статистической отчетности	Ежегодно
2.7	Показатель 2.7. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	единица	2	Рассчитывается по факту реализации мероприятий программы. Учет ведется по каждому году реализации программы		Ежегодно

VI. Порядок взаимодействия исполнителей мероприятий Программы и муниципального заказчика Программы

7.1. Муниципальным заказчиком Программы развития и поддержки предпринимательства в городском округе Протвино является Администрации города.

7.2. Разработчиком муниципальной Программы является отдел социально-экономического развития и инвестиций, который несет ответственность за подготовку и реализацию Программы, а также обеспечение достижения количественных и/или качественных показателей эффективности реализации Программы в целом.

7.3. Разработчик Программы:

- разрабатывает программу (подпрограмму) города Протвино;

- формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий программы (подпрограммы) города Протвино;

- определяет ответственных за выполнение мероприятий программы (подпрограммы) города Протвино;

- обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий программы и координацию их действий по реализации программы (подпрограммы) города Протвино;

- участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием программы (подпрограммы) города Протвино;

- обеспечивает заключение соответствующих договоров по привлечению внебюджетных средств для финансирования программы города Протвино;

- готовит и представляет Координатору программы города Протвино и в отдел социально-экономического развития и инвестиций Администрации города Протвино отчет о реализации программы города Протвино;

- на основании заключения об оценке эффективности реализации программы города Протвино представляет в установленном порядке Заказчику программы города Протвино предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня;

- обеспечивает эффективность и результативность реализации программы города Протвино;

- размещает на официальном сайте Администрации города Протвино в сети Интернет утвержденную программу города Протвино.

7.4. В случае участия городского округа Протвино в реализации государственных программ Московской области, реализуемых за счет средств бюджета Московской области, на условиях софинансирования программных мероприятий за счет средств бюджета городского округа Протвино в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, Администрация городского округа Протвино и государственный заказчик государственной программы заключают соглашение (договор) о намерениях по софинансированию указанных мероприятий государственной программы. Выполнение п. 2.1.1, 2.1.2. мероприятий Программы осуществляется при участии муниципального образования "Городской округ Протвино" в подпрограмме III "Развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области" государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья".

7.5. Финансирование мероприятий, предусмотренных пунктами 2.1.1, 2.1.2, Перечня мероприятий Программы (Приложение к настоящей Программе), осуществляется путем предоставления субсидий на конкурсной основе.

Условия предоставления субсидий, порядок проведения конкурсов, перечень необходимой конкурсной документации определяются Порядком предоставления субсидий из бюджета городского округа Протвино юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализацию мероприятий Программы, утверждаемым Администрацией городского округа Протвино.

VII. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы

8.1. Контроль за реализацией Программы осуществляет руководитель Администрации города Протвино.

8.2. С целью контроля за реализацией муниципальной программы ответственный исполнитель ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, формирует в подсистеме ГАСУ МО:

- оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы, который содержит:

- перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов, источников финансирования, результатов выполнения мероприятий и фактически достигнутых целевых значений показателей;

- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий;

8.3. Ответственный исполнитель ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, формирует в подсистеме ГАСУ МО годовой отчет о реализации муниципальной программы для оценки эффективности реализации муниципальной программы.

8.4. Раз в 3 года ответственный исполнитель формирует в подсистеме ГАСУ МО комплексный отчет о реализации мероприятий муниципальных программ не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

8.5. Годовой и комплексный отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:

1) аналитическую записку, в которой указываются:

- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы и подпрограмм;

- общий объем фактически произведенных расходов;

2) таблицу, в которой указываются данные:

- об использовании средств бюджета городского округа Протвино и средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе;

- по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.