Статья 18. Описание ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия

Статья 18. Описание ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия

Ограничения использования земель и иных объектов недвижимости, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия установлены следующими нормативно-правовыми документами:

- Федеральный закон от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации".

- Закон Московской области от 21.01.2005 г. N 26/2005-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области".

В соответствии с этими документами на территории сельского поселения Мамонтовское должны быть установлены следующие зоны с особыми условиями использования территории по условиям охраны объектов культурного наследия:

- территории объектов культурного наследия;

- охранная зона;

- зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности;

- зона охраняемого природного ландшафта;

- зона археологического культурного слоя.

Территория объектов культурного наследия - территория под объектом культурного наследия, а также непосредственно к нему прилегающая и обеспечивающая его функционирование. В её пределах запрещается любые виды нового строительства, а также проведение реставрационных работ, направленных на изменение исторического облика объекта и прилегающей к нему территории. Допускается, в соответствии с утвержденным проектом реставрации, проведение ремонтно-восстановительных работ, направленных на воссоздание исторического облика объекта и планировки прилегающей к нему территории.

Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в его историческом ландшафтом окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объектов культурного наследия.

В охранной зоне допускается:

- работы, связанные с восстановлением утраченной исторической планировки и её фрагментов;

- воссоздание исторической застройки, её утраченных элементов с консервацией, реставрацией, восстановлением и использованием зданий и сооружений;

- снос (вынос) дисгармонирующих объектов, наносящих физический или эстетический ущерб памятникам, в случае невозможности сноса - перепрофилирование их хозяйственной деятельности;

- установка элементов внешнего благоустройства (павильоны, киоски, павильоны остановок общественного транспорта, знаки городской и транспортной информации, временные, сезонные сооружения при условии, что данные сооружения не мешают восприятию памятника и не нарушают окружающий ландшафт).

В охранной зоне не допускается:

- нарушение исторической планировочной среды и ландшафта;

- нарушение условий благоприятного обзора;

- нарушение физической сохранности памятников и их гидрогеологической обстановки, чистоты воздушного бассейна и пожарной безопасности;

- воздействие динамических нагрузок;

- благоустройство, освещение и устройство автостоянок, нарушающих историческую среду, окружающую памятник.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

В зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности допускается:

- проведение целостной или фрагментарной реставрации памятников;

- соблюдение линий застройки по периметру квартала;

- снос ветхого и малоценного фонда и запрещение строительства по типовым и повторно применяемым проектам;

- выбор этажности современной застройки должен обуславливаться принципами развития сложившейся исторической структуры без ущерба для её характерного облика и визуального восприятия;

- сохранение устойчивых элементов исторической планировки и параметров улицы;

- восстановление и сохранение элементов благоустройства застройки, освобождение от асфальтобетонного и возвращение исторического покрытия тротуаров и площадей современными материалами, стилизованными под исторические (брусчатка, плиты и т.п.);

- новая застройка, которую предпочтительно осуществлять малоэтажными домами с уступчатой блокировкой, расчлененными фасадами и организованными в живописные группы с курдонерами и разрывами.

В зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности не допускается:

- строительство зданий выше точек визуального обзора памятников;

- нарушение исторической планировки, её сохранившихся фрагментов и ценных элементов ландшафта;

- строительство новых зданий и инженерных сооружений, образующих неблагоприятный фон для восприятия памятников.

Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные с объектами культурного наследия.

В зоне охраняемого природного ландшафта допускается:

- сохранение или восстановление естественного рельефа и водоемов;

- восстановление исторического ландшафта;

- устранение искажающих ландшафт зданий, сооружений, насаждений и регулирование растительности;

- защита лугов и других береговых территорий от оползней, разлива и укрепление склонов оврагов;

- хозяйственная деятельность, если эта деятельность не наносит ущерба и искажения ландшафта (сенокос, выпас скота, огородные работы, использование открытых полян для эпизодических производств и гуляний).

В зоне охраняемого природного ландшафта не допускается:

- строительство новых зданий, инженерных сооружений, транспортных сооружений и озеленение, искажающих исторический ландшафт.

Зона охраны археологического культурного слоя - территория, устанавливаемая специальными исследованиями в границах древних населенных пунктов и их укреплений, на которой верхний слой земли до материка содержит остатки материальной культуры, связанной с историей возникновения города (деревни), их развития и трансформации, однако сохранившей материальные остатки различных эпох.

В зоне охраны археологического культурного слоя допускается:

- строительство новых зданий, надземных инженерных сооружений после проведения археологических исследований, либо при отсутствия памятников при участии археологов;

- до начала строительных работ на участках культурного слоя проводить археологические исследования в соответствии с перспективным планом планировки и застройки территории, при этом учитываются сложность и продолжительность исследований, которые зависят от мощности, глубины культурного слоя;

- оставлять фрагменты сооружений по завершении археологических исследований участка культурного слоя как недвижимые памятники истории и культуры.

В зоне охраны археологического культурного слоя не допускается:

- на участке работы посадка деревьев и кустарников без разрешения государственных органов охраны памятников и без участия археологов;

- ведение археологического исследования на территории зон охраны памятников, включая участки культурного слоя, без наличия у исследователей открытого листа специального разрешения, соответствующего государственного органа охраны памятников на изучение памятников;

- проведение строительных, земельных и других работ, связанных с нарушением покровных отложений в охраняемой зоне.

Режим использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон устанавливаются и утверждаются на основании проектов охранных зон объектов культурного наследия в отношении объектов федерального значения - органом государственной власти субъекта РФ по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов регионального и местного (муниципального) значения в порядке, установленном законом Московской области "Об объектах культурного наследия".

До разработки и утверждения в установленном порядке проектов зон охраны объектов культурного наследия в районах их местоположения, посредством ландшафтно-визуального анализа, устанавливается граница зоны с особыми условиями использования территории, как особое условие опережающей разработки проектов зон охраны в этих границах и до их утверждения - согласование градостроительной и хозяйственной деятельности на этих территориях с органами охраны объектов культурного наследия.

При обоснованной потребности осуществления хозяйственной деятельности на территории зоны с особыми условиями использования необходимо:

- обоснование площадей возможного строительства;

- ограничение высотности и габаритов строений, обеспечивающих масштабное соответствие с окружающей исторической средой, исключающих закрытие видовых точек на памятники, а также исключающих создание неблагоприятного фона для восприятия памятника;

- осуществление нового строительства по индивидуальным проектам;

- исключение крупномасштабных промышленных и коммунально-складских и транспортных сооружений;

- исключение прокладки надземных инженерных коммуникаций;

- ограничение интенсивности транспортного движения;

- согласование отводов земельных участков под новое строительство, реконструкцию, сноса существующей застройки, проведение землеустроительных работ в обязательном порядке с органами охраны объектов культурного наследия.