Приложение. Временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований Московской области в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором

Приложение
к распоряжению Министерства
имущественных отношений
Московской области
от 19 января 2017 г. N 13ВР-44

Временный порядок
направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований Московской области в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков и переводу земель из одной категории в другую

1. При поступлении от граждан, индивидуальных предпринимателей или юридических лиц заявлений: об образовании земельного участка (утверждении схемы расположения земельного участка), предварительном согласовании предоставления земельного участка, о предоставлении земельного участка, о заключении договора аренды, купли-продажи, безвозмездного, пользования земельным участком (далее - Договор), об установлении вида разрешенного использования земельного участка или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, о переводе земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую на территории муниципального района, городского округа (за исключением земель сельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов), установлении сервитута на земельный участок или часть земельного участка, на территорию, а также обращений, связанных с реализацией органами местного самоуправления муниципальных районов и городских кругов муниципальных образований Московской области исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений, осуществляемых ими в соответствии с Законом Московской области от 29.11.2016 N 144/2016-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений", уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Московской области (далее - ОМС):

1.1. Обеспечивает рассмотрение такого обращения с соблюдением сроков, установленных Регламентами предоставления государственных услуг, утверждающими порядок рассмотрения таких обращений и обеспечивает проверку наличия комплекта документов, установленного соответствующими Регламентами.

1.2. Обеспечивает получение следующих документов в порядке межведомственного взаимодействия (в случае если указанные документы не представлены заявителем самостоятельно или не содержатся в материалах дела ОМС):

1) Договора о комплексном освоении территории;

2) Выписки из кадастра недвижимости (далее - КН) Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об испрашиваемом земельном участке;

3) Выписки из реестра прав на недвижимость (далее - РПН) ЕГРН о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в РПН запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;

4) Утвержденного проекта планировки и утвержденного проекта межевания территории;

5) Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) о юридическом лице, являющемся заявителем;

6) Утвержденного проекта межевания территории;

7) Проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения (в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории);

8) Выписки из КН на здание, сооружение, расположенное на испрашиваемом земельном участке, полученной не более чем за 14 (четырнадцать) календарных дней до даты направления документов в Минмособлимущество;

9) Выписки из РПН на помещение, в случае обращения собственника помещения, в здании, сооружении, расположенного на испрашиваемом земельном участке, полученной не более чем за 14 (четырнадцать) календарных дней до даты направления документов в Минмособлимущество;

10) Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем;

11) Указа или распоряжения Президента Российской Федерации;

12) Распоряжения Правительства Российской Федерации (земельный участок, предназначенный для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов);

13) Решения Правительства Российской Федерации о сооружении ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов и пунктов захоронения радиоактивных отходов и о месте их размещения;

14) Справки о кадастровой стоимости земельного участка (для случаев продажи земельных участков или проведения торгов), полученной не позже чем за 7 календарных дней до даты направления документов в Минмособлимущество;

15) Копии публикация извещения о предоставлении земельного участка (для случаев предоставления земельного участка лицу, подавшему единственную заявку в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ) - в случае последующего заключения договора аренды земельного участка;

16) Судебного акта;

17) Протокола приема заявок на участие в торгах по продаже земельного участка или права его аренды (подтверждение единственной заявки) - в случае последующего заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

18) Протокола проведения торгов по продаже земельного участка или права его аренды (подтверждение единственного участника аукциона);

19) Списка членов некоммерческого объединения, решения общего собрания членов некоммерческой организации об образовании и распределении испрашиваемого земельного участка заявителю;

20) Иных документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, в том числе предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Приказ Минэкономразвития России N 1 от 12.01.2015 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов");

1.2.1. Для случаев осуществления приема заявлений граждан и юридических лиц через Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)/РПГУ, на основании Соглашений, подписанных между ОМС и МФЦ, запрос сведений из ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП, а также проверку наличия комплекта документов, прилагаемых к обращению, обеспечивает МФЦ/РПГУ.

1.3. При продаже земельного участка:

1.3.1. Обеспечивает проверку земельного участка на предмет наличия ограничений оборотоспособности:

1) О нахождении земельного участка в пределах береговой полосы;

2) Об отсутствии в границах земельного участка объектов прудов, обводненных карьеров;

3) О нахождении земельного участка в границах территорий общего пользования;

4) О нахождении земельного участка в I, II поясах зон санитарной охраны водных объектов;

5) О нахождении на земельном участке особо ценных объектов культурного наследия;

6) Иных ограничений оборотоспособности земельного участка.

1.3.2. Проверка ограничения оборотоспособности земельных участков подтверждается заключениями Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области.

1.3.3. При продаже земельного участка или передаче в аренду земельного участка обеспечивает проверку земельного участка на предмет выявления на земельном участке объектов капитального строительства, принадлежащих 3-им лицам и/или бесхозяйных объектов.

1.4. Обеспечивает подготовку проекта Решения или проекта Договора (далее - Проект) или отказывает в оказании услуги при наличии оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в порядке, установленном соответствующим Регламентом оказания государственных услуг.

1.4.1. Проект решения должен соответствовать примерной форме, утвержденной постановлением Правительства Московской области (далее - Примерная форма).

2. Подготовленный Проект подлежит направлению в Минмособлимущество.

2.1. Проект направляется с приложением документов представленных заявителем, имеющихся в материалах дела ОМС и полученных в результате межведомственного взаимодействия, а также следующих документов:

1) Пояснительной записки к проекту, которая содержит следующую информацию:

- об учете при подготовке утверждаемой схемы, утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства;

- об отсутствии полного или частичного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

- содержит описание событий, предшествующие подготовке проекта Договора в отношении земельного участка, сведения о существующем положении в отношении земельного участка, сведений о нахождении земельного участка в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (для случаев продажи), сведений об отсутствии в границах земельного участка объектов прудов, обводненных карьеров (для случаев продажи), иную информацию, которая может повлиять на существо принимаемого решения.

2) Заявления от граждан, индивидуальных предпринимателей или юридических лиц об оказании государственной услуги с указанием сведений, установленных соответствующим Регламентом оказания такой услуги;

3) Документов, представленных заявителем и документов, полученных в порядке межведомственного взаимодействия;

4) Фототаблицы осмотра земельного участка;

5) Картографического материала (иллюстрации границ земельного участка на публичной карте) с указанием смежных земельных участков (категория, вид разрешенного использования);

6) Актов муниципального земельного контроля в отношении земельного участка (при осуществлении проверок);

7) Заключения Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области о наличии или отсутствии ограничений оборотоспособности и ограничений в образовании и использовании земельного участка;

8) Проекта решения и/или Договора;

9) Проекта извещения о проведении аукциона, отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка или права аренды земельного участка, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ), первое заявление гражданина или крестьянско-фермерского хозяйства, поступившие заявления иных граждан и (или) крестьянско-фермерских хозяйств, сведения подтверждающие опубликование извещения в средстве информации, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - в случае согласования проекта решения по проведению аукциона по продаже или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, в том числе с учетом особенностей статьи 39.18 ЗК РФ;

10) Акта ОМС о назначении публичных слушаний, публикации сообщения о назначении публичных слушаний в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации муниципального образования, протокол публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний, публикация заключения о результатах публичных слушаний в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации муниципального образования - в случае согласования проектов решений об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования;

11) Разрешения на строительство объекта недвижимого имущества на земельном участке (при наличии), копий судебных решений, иных судебных актов (при наличии), акта сверки платежей на первое число последнего месяца до даты направления проекта Договора, копию решения ОМС о первичном предоставлении земельного участка, копию основного договора аренды земельного участка с приложением расчета арендной платы и копии дополнительных соглашении к нему - в случае согласования проекта нового договора аренды земельного участка (соглашений к нему, в том числе договору цессии);

12) Проект схемы расположения земельного участка (в случае необходимости образования этого участка или предварительного согласования предоставления земельного участка).

3. Проект с приложением документов ОМС направляет в Минмособлимущество сопроводительным письмом для рассмотрения проекта на заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области (далее - МВК).

3.1. Сопроводительное письмо должно быть заверено электронной подписью уполномоченного должностного лица и может быть изначально создано в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе;

3.2. В случае отсутствия технической возможности удостоверения сопроводительного письма электронной подписью должностного лица, такое письмо должно быть оформлено на бумажном носителе, подписано уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления и зарегистрировано с присвоением исходящего номера в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству органа местного самоуправления. Оригинал письма хранится в органе местного самоуправления. Соответствие электронного образа сопроводительного письма подлиннику подтверждается ответственным сотрудником органа местного самоуправления, отвечающим за направление конкретного проекта на МВК.

3.3. Сопроводительное письмо с приложением документов направляется на МВК через Единую информационную систему оказания услуг (далее - Модуль МВК) путем создания и заполнения необходимых полей карточки Проекта (далее - Карточка проекта);

3.4. Документы, направляемые на МВК должны отвечать следующим требованиям: электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 с качеством, обеспечивающим его надлежащее чтение, а также сохранение всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печатей, штампов, бланков (при наличии). Сканирование в режиме полной цветопередачи осуществляется при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста. Файл электронного образа документа должен быть в формате PDF или, JPEG (JPG), PN G, TIFF. Файлы и данные, содержащиеся в них, должны быть доступными для работы, не должны быть защищены от копирования и печати электронного образа, не должны содержать интерактивные и мультимедийные элементы, внедренные сценарии на языке JavaScript или любых других языках программирования.

4. В течение:

4.1. Трех рабочих дней с даты направления на МВК Карточки проекта, такой Проект проходит электронное голосование членов МВК.

4.2. В течение 7 (семи) рабочих дней с даты окончания голосования всеми членами МВК по проекту в Карточке при условии наличия общих итогов электронного голосования членов МВК, Минмособлимущество:

4.2.1. В случае несоответствия представленного Проекта Примерной форме, утвержденной постановлением Правительства Московской области, некорректного заполнения и/или отсутствия заполненных полей карточки, а также отсутствия необходимых документов, осуществляет возврат карточки Проекта на доработку в ОМС с обоснованием причин возврата.

4.2.2. В случае соответствия представленного Проекта Примерной форме, утвержденной постановлением Правительства Московской области, наличия необходимых документов, при условии, что все члены МВК проголосовали единогласно - оформляет карточку соответствующим решением членов МВК. Такие решения считаются принятыми МВК заочно и не требуют проведения очного заседания МВК в порядке, установленном Регламентом работы МВК. Протокол заочного голосования членов МВК не формируется. А результат заочного рассмотрения Проектов считается направленным в ОМС в момент размещения Карточки проекта с решением МВК в Протоколе Модуля МВК.

4.2.3. В случае соответствия представленного Проекта Примерной форме, утвержденной постановлением Правительства Московской области, наличия необходимых документов, при условии, что члены МВК не проголосовали единогласно - включает Проект в повестку очередного заседания МВК для его рассмотрения на очном заседании МВК, на котором МВК принимает следующие решения:

1) о согласовании Проекта;

2) об отказе в согласовании Проекта с указанием причин отказа;

3) о внесении Проекта на рассмотрение Градостроительного совета Московской области с соответствующим проектом решения.

4.2.4. По итогам очного заседания МВК, решения МВК оформляются очным протоколом и направляется в ОМС через Межведомственную систему электронного документооборота (далее - МСЭД).

4.3. Решения МВК, принятые в результате заочного рассмотрения проектов могут быть оформлены в виде "Выписки из протокола заочного заседания МВК", которая оформляется путем автоматической выгрузки карточки Проекта с резолюцией решения, принятого на МВК в формате .PDF и удостоверяется электронной подписью уполномоченного должностного лица (председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии или ответственный секретарь Комиссии).

4.3.1. Выписка из протокола заочного заседания МВК приравнивается к протоколу заседания МВК по соответствующему вопросу. В случае, если в решение МВК, в отношении которого осуществлена выгрузка, внесены изменения, отметка о внесенных изменениях в обязательном порядке указывается в выписке в автоматическом порядке, а в случае отсутствия такого указания, ОМС при выгрузке выписки.

4.4. Решение МВК подлежит обязательному исполнению ОМС в течение трех рабочих дней с момента его принятия и размещения Карточки проекта с решением МВК в Протоколе Модуля.

5. Согласование Проекта ОМС решением МВК, указанным в карточке Проекта Модуля - считается согласованием принимаемого ОМС решения.

6. МВК принимает решение о внесении Проекта для рассмотрения на заседании Градостроительного совета Московской области (далее - Градсовет) в случаях:

6.1. Принятия МВК отрицательного решения в отношении земельного участка, площадью один и более гектаров;

6.2. Установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков на виды разрешенного использования "малоэтажная многоквартирная жилая застройка", "блокированная жилая застройка", "среднеэтажная жилая застройка", "многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)", а также в случае предоставления земельных участков с указанными видами разрешенного использования.

6.3. Требующих проработки Градостроительным советом Московской области - по решению МВК.

6.4. В случае принятия решения МВК о внесении Проекта на рассмотрение Градсовета Минмособлимущество в течение 3 (трех) рабочих дней с даты принятия такого решения обеспечивает вынесение этого Проекта.

7. Градсовет принимает одно из следующих решений:

1) о согласовании проекта;

2) об отказе в согласовании проекта ввиду несоответствия проекта требованиям законодательства;

3) о доработке проекта.

8. Решение Градсовета оформляется Протоколом, размещаемом в автоматизированной информационной системе АИС "Градсовет".

9. Согласование проекта Градсоветом, считается согласованием принимаемого решения.

10. Решением МВК или Градсовета рассмотрение проекта может быть отложено для дополнительной проработки.

11. В случае, если после 10.01.2017 ОМС принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка на определенном виде права (при условии положительного согласования проекта решения на МВК), проект решения о последующем предоставлении такого земельного участка (заключение договора), считается согласованным по умолчанию и не направляется дополнительно в Министерство имущественных отношений Московской области.

12. В случае, если решение ОМС о предварительном согласовании места размещения объекта принято до 1 марта 2015 года без согласования с Министерством имущественных отношений Московской области, дополнительно в составе комплекта документов по проектам, предусматривающим последующее заключение договора аренды земельного участка, предоставляются:

1) Утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, подготовленная на основе данных государственного кадастра недвижимости;

2) Подтверждение надлежащего