Приложение

Положение
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Серпухов Московской области
(утв. постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области
от 8 декабря 2016 г. N 2383)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Серпухов Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации N 96 от 26.02.2010 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"(далее - Постановление Правительства РФ), постановлением Губернатора Московской области от 14.08.2013 N 193-ПГ "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, и их проектов"и устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в Администрации городского округа Серпухов Московской области.

1.2. Антикоррупционной экспертизе в соответствии с Положением подлежат следующие муниципальные нормативные правовые акты (далее - правовые акты), и их проекты (далее - проекты правовых актов):

затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

регламентирующие полномочия органов местного самоуправления городского округа Серпухов;

утверждающие административные регламенты органов местного самоуправления по исполнению муниципальных функций и предоставлению муниципальных услуг;

в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения муниципальных нужд Московской области;

связанные с предоставлением средств бюджета городского округа Серпухова Московской области;

имеющие межведомственный характер.

1.3. Коррупциогенными факторами являются положения правовых актов (проектов правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов проводится МКУ "Правовое управление Администрации городского округа Серпухов (далее - Управление) одновременно с осуществлением правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов в течение 10 дней со дня их поступления в Управление.

2.2. По результатам антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов составляется заключение, которое должно содержать:

должность, фамилию и инициалы должностного лица, проводившего антикоррупционную экспертизу;

полное наименование проекта правового акта с указанием отраслевого (функционального) органа Администрации городского округа Серпухов, его разработавшего (далее - орган Администрации;

выявленные коррупциогенные факторы в проекте правового акта с указанием его положений, в которых эти факторы были установлены, либо указание на отсутствие в проекте правового акта коррупциогенных факторов.

Заключение подписывается руководителем Управления и лицом, проводившим антикоррупционную экспертизу.

2.3. Коррупциогенные факторы, выявленные в проекте правового акта на этапе антикоррупционной экспертизы, устраняются органом Администрации путем внесения изменений в текст проекта правового акта. После внесения изменений проект правового акта направляется в Управление на повторную антикоррупционную экспертизу.

2.4. Управление в обязательном порядке осуществляется учет заключений о проведенной антикоррупционной экспертизе.

2.5. Заключения по результатам антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов, предусмотренные п. 2.2. и 3.2. настоящего Положения регистрируется в журнале регистрации правовых заключений, который хранится вместе с заключениями в Управлении.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза правовых актов осуществляется Управлением по поручению Главы городского округа Серпухов.

3.2. По результату антикоррупционной экспертизы правовых актов составляется заключение, которое должно содержать:

должность, фамилию и инициалы должностного лица, проводившего антикоррупционную экспертизу;

полное наименование правового акта с указанием отраслевого (функционального) органа Администрации городского округа Серпухов, его разработавшего;

выявленные коррупциогенные факторы в правовом акте с указанием его положений, в которых эти факторы были установлены, либо указание на отсутствие в правовом акте коррупциогенных факторов;

в случае выявления в правовом акте коррупциогенных факторов, предложения по их устранению.

Заключение подписывается руководителем Управления и лицом, проводившим антикоррупционную экспертизу.

3.3. Заключение направляется Главе городского округа Серпухов, а также в орган Администрации.

3.4. Орган Администрации в 30-дневный срок обязан принять меры по устранению выявленных коррупциогенных факторов.

4. Независимая антикоррупционная экспертиза правовых актов (проектов правовых актов)

4.1. Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы правовых актов (проектов правовых актов) определяется Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"и Постановлением Правительства РФ.

4.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы правовых актов (проектов правовых актов) затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, орган Администрации в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанного проекта на рассмотрение в Управление, направляет проект правового акта в МКУ "Управление по обеспечению деятельности Администрации городского округа Серпухов"для размещения его в тот же день на официальном сайте Администрации городского округа Серпухов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также информации об адресе, в том числе электронной почты, предназначенных для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

В случае проведения антикоррупционной экспертизы Управлением в порядке, предусмотренном разделом 3 Положения, Управление направляет правовой акт в МКУ "Управление по обеспечению деятельности Администрации городского округа Серпухов"для размещения его в тот же день на официальном сайте Администрации городского округа Серпухов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также информации об адресе, в том числе электронной почты, предназначенных для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

4.3. Правовые акты (проекты правовых актов) размещаются на официальном сайте Администрации городского округа Серпухов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"не менее чем на 7 дней.

4.4. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ за счет собственных средств.

4.5. Юридические лица и физические лица, указанные в п. 4.3 Положения по результату независимой антикоррупционной экспертизы правовых актов (проектов правовых актов) направляют в Администрацию городского округа Серпухов на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа заключение, в котором должны быть указаны выявленные в правовом акте (проекте правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.

Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы подлежит регистрации в установленном в Администрации городского округа Серпухов порядке.

4.6. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы правового акта (проекта правового акта) носит рекомендательный характер и подлежит рассмотрению Управлением в 30-дневный срок со дня его получения.

По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложениях о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором.