Решение Совета депутатов городского округа Луховицы Московской области от 28 февраля 2017 г. N 401/42 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Луховицы Московской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Совета депутатов городского округа Луховицы Московской области
от 28 февраля 2017 г. N 401/42
"Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Луховицы Московской области"

В целях реализации прав жителей городского округа Луховицы Московской области на осуществление местного самоуправления и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями, Законом Московской области от 29.12.2016 N 207/2016-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Луховицкого муниципального района", Совет депутатов городского округа Луховицы Московской области решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Луховицы Московской области.

2. Признать утратившими силу:

решение Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 19.02.2010 N 137/17 "О принятии Положения о публичных слушаниях";

решение Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 25.10.2012 N 530/57 "О внесении изменений в Положение о публичных слушаниях, принятое решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 19.02.2010 N 137/17";

решение Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 26.05.2016 N 261/24 "О внесении изменений в Положение о публичных слушаниях, принятое решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 19.02.2010 N 137/17, с изменениями, внесенными решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 25.10.2012 N 530/57".

3. Направить настоящее решение Главе городского округа Луховицы Московской области для подписания и опубликования в периодическом печатном издании "Луховицкий межмуниципальный вестник", размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Луховицкого муниципального района Московской области www.admlukhovitsy.ru.

4. Настоящее решение вступают в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов городского округа Луховицы Московской области Гинсберга В.С.

Председатель Совета депутатов городского округа Луховицы Московской области

В.С. Гинсберг

Глава городского округа Луховицы Московской области

В.Н. Барсуков

Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Луховицы
Московской области
от 28 февраля 2017 г. N 401/42

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Луховицы Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в городском округе Луховицы Московской области (далее - Городской округ).

1.2. Публичные слушания являются формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Публичные слушания проводятся в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Городского округа.

1.4. Основными задачами публичных слушаний являются:

- обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

- обеспечение соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности;

- обеспечение прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.5. На публичные слушания должны выноситься:

1.5.1. проект Устава городского округа Луховицы Московской области (далее - Устав), а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

1.5.2. проект бюджета Городского округа и отчет о его исполнении;

1.5.3. проекты планов и программ развития Городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

1.5.4. вопросы о преобразовании Городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Городского округа требуется получение согласия населения Городского округа, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

1.6. На публичные слушания могут выноситься также иные проекты муниципальных правовых актов.

1.7. Срок проведения публичных слушаний со дня принятия решения и до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа и не может быть более трех месяцев.

1.8. Жители Городского округа в ходе обсуждения проекта муниципального правового акта могут вносить свои предложения и замечания со дня официального опубликования проекта муниципального правового акта и до завершения публичных слушаний.

1.9. Публичные слушания проводятся, как правило, по рабочим дням недели. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждения.

1.10. Публичные слушания по вопросам, указанным в пункте 1.5.3, проводятся в порядке и сроки, указанные в настоящем Положении, с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Порядок назначения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Городского округа, Совета депутатов Городского округа (далее - Совет депутатов) или главы Городского округа.

2.2. Население Городского округа реализует свое право на проведение публичных слушаний через инициативную группу в количестве 15 человек, которая формируется из числа жителей, достигших 18-летнего возраста, обладающих активным избирательным правом на выборах органов местного самоуправления Городского округа.

Условием проведения публичных слушаний по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 250 жителей Городского округа, обладающих активным избирательным правом на выборах органов местного самоуправления Городского округа.

2.3. В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения инициативная группа направляет в Совет депутатов ходатайство о назначении публичных слушаний с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний и указанием формулировки вопроса, выносимого для обсуждения на публичные слушания.

К ходатайству должны быть приложены следующие сведения:

- список членов инициативной группы (согласно Приложению 1);

- подписные листы публичных слушаний (согласно Приложению 2), собранные в поддержку инициативы проведения публичных слушаний.

Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

К ходатайству могут быть приложены информационные, аналитические материалы, относящиеся к предполагаемой теме публичных слушаний.

2.4. Совет депутатов на ближайшем заседании, но не позднее 30 дней со дня поступления соответствующего ходатайства принимает решение о назначении проведения публичных слушаний либо об отказе в назначении их проведения.

2.5. Совет депутатов вправе отказать в проведении публичных слушаний в случаях:

- если выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены к вопросам местного значения;

- нарушения порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний, установленного настоящим Положением;

- противоречия проекта муниципального правового акта, предлагаемого населением для вынесения на публичные слушания, общепризнанным нормам и принципам международного права, Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, Уставу, нормам морали и нравственности;

- если ранее уже были проведены публичные слушания по данному проекту муниципального правового акта.

2.6. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Совета депутатов.

2.7. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов.

2.8. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы Городского округа, назначаются главой Городского округа.

2.9. В решении о назначении публичных слушаний определяются:

- сведения об инициаторе публичных слушаний;

- наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

- лицо, ответственное за организацию подготовки и проведение публичных слушаний;

- место и срок подачи замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

- дата, время и место проведения публичных слушаний;

- источник и сроки опубликования результатов публичных слушаний.

2.10. Правовые акты о проведении публичных слушаний и проекты муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания, подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании "Луховицкий межмуниципальный вестник" и размещению на официальном сайте администрации Городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.admlukhovitsy.ru.

3. Организация подготовки к проведению публичных слушаний

3.1. Подготовку и проведение публичных слушаний осуществляет комиссия по организации и проведению публичных слушаний (далее - Комиссия), состав которой утверждается главой Городского округа (в случае, если публичные слушания назначаются главой Городского округа) или Советом депутатов (в случае, если публичные слушания назначаются Советом депутатов). В целях повышения оперативности в организации и проведении публичных слушаний могут создаваться постоянно действующие комиссии.

3.2. Комиссия подотчетна в своей деятельности органу местного самоуправления, назначившему публичные слушания.

3.3. Комиссия в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:

- оповещает жителей Городского округа об инициаторе, вопросе, выносимом на публичные слушания, порядке, месте, дате и времени проведения публичных слушаний;

- обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителей Городского округа;

- запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на публичные слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса);

- в случае необходимости привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ;

- принимает от жителей Городского округа имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания;

- анализирует и обобщает все представленные предложения жителей Городского округа, заинтересованных органов и организаций и выносит их на публичные слушания;

- составляет списки участников и выступающих не позднее, чем за 5 дней до проведения публичных слушаний (лица, включенные в список выступающих, заблаговременно уведомляются об этом);

- обеспечивает приглашение и регистрацию участников публичных слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов;

- готовит проекты решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях;

- взаимодействует с инициатором публичных слушаний, представителями средств массовой информации.

4. Порядок проведения публичных слушаний

4.1. До начала публичных слушаний Комиссия проводит регистрацию участников публичных слушаний.

4.2. Участниками публичных слушаний могут быть жители Городского округа, достигшие 18-летнего возраста, а также представители предприятий, учреждений и общественных организаций.

4.3. Участник публичных слушаний имеет право на выступление, внесение предложений и замечаний по рассматриваемому вопросу.

4.4. Публичные слушания открывает и ведет председатель Комиссии, либо в период его отсутствия заместитель Председателя (далее - Председатель). По предложению Председателя утверждается повестка дня и регламент.

4.5. Председатель в соответствии с утвержденным регламентом оглашает тему публичных слушаний, информацию об инициаторе их проведения, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания.

4.6. Председатель предоставляет слово докладчикам, которые информируют участников публичных слушаний о существе и содержании проекта муниципального правового акта или иных вопросов, выносимых на публичные слушания.

4.7. Председатель оглашает обобщенные замечания и предложения жителей Городского округа по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, после чего предоставляет слово докладчикам для дачи пояснений по существу сделанных замечаний и предложений.

4.8. Участники публичных слушаний могут задавать вопросы докладчикам либо в письменной форме, либо с места после предоставления им слова Председателем.

4.9. Публичные слушания не могут быть прекращены раньше, чем будут рассмотрены по существу вопросы, выносимые на публичные слушания, разобраны и проанализированы замечания и предложения по рассматриваемому проекту муниципального правового акта.

4.10. При проведении публичных слушаний секретарем Комиссии ведется протокол, в котором указываются следующие данные:

- дата, время и место проведения публичных слушаний;

- данные об инициаторе публичных слушаний;

- количество участников публичных слушаний;

- фамилия, имя, отчество председателя и секретаря публичных слушаний;

- список участвующих в публичных слушаниях приглашенных лиц, докладчиков, экспертов и специалистов;

- полное наименование рассматриваемого проекта муниципального правового акта;

- фамилии, имена, отчества выступивших лиц;

- краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу;

- замечания и предложения, внесенные участниками публичных слушаний.

4.11. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпункте 1.5.3 настоящего Положения, проводятся с учетом особенностей, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

4.12. Неявка на публичные слушания жителей Городского округа, заявивших о своем намерении принять участие в публичных слушаниях, и (или) отсутствие жителей Городского округа, желающих принять участие в публичных слушаниях, не являются основанием для переноса или повторного проведения публичных слушаний. Мнение жителей по обсуждаемому вопросу в данном случае считается положительным.

5. Заключительные положения

5.1. В ходе публичных слушаний могут быть приняты предложения, рекомендации и обращения к Совету депутатов или главе Городского округа для принятия решения по обсуждаемому проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

5.2. Результатом публичных слушаний является соответствующее заключение, включающее обоснование принятого решения, принимаемое членами Комиссии, предложения и рекомендации.

5.3. Орган местного самоуправления Городского округа, к компетенции которого относится принятие нормативного правового акта, выносимого на публичные слушания, обязан рассмотреть результаты публичных слушаний и принять по ним мотивированное решение.

5.4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании "Луховицкий межмуниципальный вестник" и размещаются на официальном сайте Городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.admlukhovitsy.ru.

5.5. Мнение жителей Городского округа, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления Городского округа рекомендательный характер.

5.6. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.

5.7. В случае назначения публичных слушаний главой Городского округа материалы публичных слушаний хранятся у главы Городского округа в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.

Приложение 1
к Положению
о порядке организации и
проведения публичных слушаний
в городском округе Луховицы
Московской области

Список членов инициативной группы

N п/п	Ф.И.О. члена инициативной группы	Адрес места жительства (с указанием индекса)	Номер контактного телефона	Личная подпись

Приложение 2
к Положению
о порядке организации и
проведения публичных слушаний
в городском округе Луховицы
Московской области

Подписной лист публичных слушаний

     Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушаний по

 вопросу: "_______________________________________________", предлагаемых

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения)	Адрес места жительства (с указанием индекса)	Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина	Подпись и дата ее внесения

Подписной лист удостоверяю:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия,  имя,  отчество, серия,  номер  и  дата  выдачи  паспорта  или

документа,  заменяющего  паспорт гражданина, с указанием наименования или

кода  выдавшего  его  органа,  адрес  места  жительства лица, собиравшего

подписи, его подпись и дата ее внесения)