Приложение. Положение о повышении квалификации муниципальных служащих в Городском округе Балашиха

Приложение
к постановлению Администрации
Городского округа Балашиха
от 29.03.2017 N 322/2-ПА

Положение
о повышении квалификации муниципальных служащих в Городском округе Балашиха

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации повышения квалификации профессионального образования муниципальных служащих и последовательность формирования, размещения заказа на повышение квалификации муниципальных служащих в Городском округе Балашиха.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Московской области, Трудовым кодексом Российской Федерации, Уставом Городского округа Балашиха и иными нормативными правовыми актами.

1.3. Основными принципами повышения квалификации являются обязательность, периодичность, целевая направленность.

1.4. Повышение квалификации - это непрерывное обучение муниципальных служащих с целью обновления теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

1.5. Повышение квалификации может проходить с отрывом от муниципальной службы.

1.6. Повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется на основе муниципального заказа органов местного самоуправления в образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензию и государственную аккредитацию.

2. Основания для повышения квалификации муниципальных служащих

2.1. Основаниями для направления муниципальных служащих Администрации Городского округа Балашиха на повышение квалификации являются:

- поступление на муниципальную службу (впервые поступившие и проработавшие в должности не менее одного года);

- наступление очередного срока повышения квалификации;

- рекомендация аттестационной комиссии;

- назначение муниципального служащего на вышестоящую должность муниципальной службы;

- включение в кадровый резерв на замещение вышестоящей должности муниципальной службы;

- инициатива муниципального служащего;

- ходатайство руководителя органа Администрации Городского округа Балашиха.

2.2. Направление муниципальных служащих Администрации Городского округа Балашиха на повышение квалификации оформляется распоряжением Администрации Городского округа Балашиха с указанием сроков, места и формы обучения.

2.3. Информация о программах и сроках повышения квалификации муниципальных служащих доводится отделом муниципальной службы и кадров Администрации Городского округа Балашиха до сведения руководителей и специалистов органов Администрации Городского округа Балашиха.

3. Финансирование повышения квалификации муниципальных служащих

3.1. Повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется за счет средств бюджета Городского округа Балашиха.

3.2. Повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется на договорной основе с образовательными учреждениями высшего профессионального образования либо со специализированными учреждениями повышения квалификации, имеющими лицензию на ведение образовательной деятельности и выдачу соответствующих документов о повышении квалификации государственного образца.

3.3. При направлении муниципального служащего на повышение квалификации за счет средств бюджета Городского округа Балашиха с отрывом от службы за ним сохраняется место работы (должность) и денежное содержание.

3.4. Муниципальным служащим, направляемым на повышение квалификации с отрывом от службы в другую местность, производится оплата проезда к месту учебы и обратно, а также оплата расходов на проживание и командировочных расходов в соответствии с действующим законодательством за счет средств бюджета Городского округа Балашиха в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

3.5. Муниципальные служащие, проходящие повышение квалификации за счет бюджетных средств и уволившиеся с муниципальной службы, теряют право на дальнейшее обучение за счет средств бюджета Городского округа Балашиха.

3.6. В случае увольнения по инициативе служащего до истечения срока, обусловленного договором об обучении за счет средств бюджета Городского округа Балашиха, муниципальный служащий обязан возместить затраты, понесенные Администрацией Городского округа Балашиха на его обучение после увольнения, если иное не предусмотрено договором об обучении.

4. Требования к программам повышения квалификации муниципальных служащих

4.1. Программы повышения квалификации должны обеспечить получение муниципальными служащими необходимых знаний, навыков и умений с учетом специализации профессиональной деятельности.

4.2. Программы должны включать современные технологии обучения, деловые игры, тренинги, разбор практических ситуаций, занятия с использованием компьютеров и иных аппаратных средств обучения, обмен опытом и др.

4.3. Формы и сроки повышения квалификации устанавливаются образовательным учреждением повышения квалификации.

4.4. Каждая программа, представленная на конкурсный отбор, должна содержать перечень учебно-методических материалов, используемых при ее реализации.

4.5. Программы повышения квалификации муниципальных служащих должны реализовываться в образовательном учреждении, прошедшем государственную аккредитацию и имеющем соответствующую лицензию на право ведения образовательной деятельности.

5. Повышение квалификации муниципальных служащих

5.1. Повышение квалификации проводится в течение всего периода нахождения на муниципальной службе.

5.2. Периодичность прохождения повышения квалификации осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет для лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы.

5.3. Для лиц, впервые принятых на муниципальную службу, повышение квалификации по циклам профильных и/или управленческих дисциплин, как правило, является обязательным в течение первого года работы.

5.4. Повышение квалификации является обязательным для всех муниципальных служащих.

5.5. Повышение квалификации проводится как с отрывом (очная, очно-заочная форма обучения), так и без отрыва от выполнения должностных обязанностей (заочная форма обучения).

Допускается дистанционная технология обучения при освоении отдельных образовательных программ с обязательной сдачей зачета, если иное не устанавливается условиями реализации конкретной образовательной программы.

5.6. Повышение квалификации муниципальных служащих включает в себя следующие виды обучения:

- краткосрочные программы объемов до 72 часов по конкретным вопросам профессиональной деятельности;

- тематические семинары и программы объемом от 72 до 100 часов по проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, муниципального образования;

- среднесрочные программы объемом от 100 до 500 часов, направленные на комплексное изучение актуальных проблем по профилю деятельности;

- стажировка;

- обучение по индивидуальным программам.

5.7. Освоение программ повышения квалификации в образовательном учреждении высшего или дополнительного профессионального образования завершается итоговой аттестацией, по результатам которой выдаются следующие документы:

- удостоверение о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение в объеме от 72 часов до 100 часов);

- свидетельство о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение в объеме свыше 100 часов).

5.8. Освоение программ в образовательном учреждении высшего или дополнительного профессионального образования в объеме до 72 часов подтверждается выдачей сертификата учебного заведения.

5.9. Лицам, не завершившим освоение избранной программы дополнительного профессионального образования или же не прошедшим итоговую аттестацию, выдается справка, в которой отражается объем и содержание освоенных тем.

5.10. Муниципальный служащий, прошедший обучение, обязан предоставить копию документа, подтверждающего прохождение профессионального обучения, в отдел муниципальной службы и кадров Администрации Городского округа Балашиха в течение месяца после завершения обучения. Копия документа вносится в личное дело муниципального служащего.

6. Организация работы по повышению квалификации муниципальных служащих

6.1. Работу по организации повышения квалификации муниципальных служащих осуществляет отдел муниципальной службы и кадров Администрации Городского округа Балашиха.

6.2. Организация повышения квалификации включает в себя:

- определение потребности в обучении;

- согласование конкретных форм и сроков повышения квалификации за счет средств бюджета Городского округа Балашиха с руководителями органов Администрации Городского округа Балашиха;

- формирование сводной заявки на обучение в образовательное учреждение;

- согласование программ обучения;

- формирование и предоставление списков групп для обучения;

- осуществление контроля обучения, анализа информации об эффективности обучения;

- внесение сведений об окончании курсов повышения квалификации в личное дело и в Реестр сведений о составе муниципальных служащих в Московской области;

- подготовка аналитических записок по итогам обучения муниципальных служащих за год.

6.3. В целях реализации муниципальной кадровой политики по удовлетворению потребности органов местного самоуправления в обучении муниципальных служащих повышение квалификации осуществляется на основе размещения муниципального заказа, финансируемого за счет бюджетных средств Городского округа Балашиха.

6.4. Руководители органов Администрации Городского округа Балашиха ежегодно в срок до 15 августа текущего года определяют потребность в повышении квалификации муниципальных служащих и работников, находящихся у них в подчинении, на очередной год с указанием формы (с полным или частичным отрывом или без отрыва от службы) и сроков обучения и направляют предложения в отдел муниципальной службы и кадров Администрации Городского округа Балашиха.

6.5. Отдел муниципальной службы и кадров Администрации Городского округа Балашиха в срок до 30 августа выполняет расчет потребности в повышении квалификации муниципальных служащих с учетом предложений руководителей органов Администрации Городского округа Балашиха.

6.6. В первоочередном порядке в состав лиц, направляемых на обучение, включаются муниципальные служащие, являющие кандидатами на перевод на вышестоящую должность муниципальной службы или должность муниципальной службы иной специализации.

6.7. При расчете потребности в повышении квалификации в расчет не включаются муниципальные служащие:

- обучающиеся в высших учебных заведениях, аспирантуре без отрыва от муниципальной службы;

- обучающиеся на момент формирования заявки в образовательных учреждениях дополнительного образования по профилю специальности;

- достигающие предельного возраста нахождения на муниципальной службе в расчетном году;

- находящиеся в длительных отпусках (по беременности и родам, по уходу за ребенком и т.д.);

- проходившие профессиональную переподготовку, повышение квалификации или окончившие высшие учебные заведения в течение двух календарных лет, предшествующих расчетному.

6.8. На случай непредвиденного отсутствия муниципального служащего, включенного в предложения на повышение квалификации (длительный отпуск, болезнь, увольнение и другие обстоятельства), в предложения могут включаться резервные работники.

6.9. Отдел муниципальной службы и кадров Администрации Городского округа Балашиха представляет план повышения квалификации муниципальных служащих Главе Городского округа Балашиха на согласование и утверждение, который содержит перечень направлений и предметов изучения, а также численность муниципальных служащих, подлежащих обучению по каждому из направлений.

6.10. План повышения квалификации муниципальных служащих учитывается при составлении бюджета на очередной финансовый год.

6.11. На основании годового плана повышения квалификации муниципальных служащих формируется заявка на обучение, которая направляется в соответствующее учебное заведение.

6.12. Отдел муниципальной службы и кадров Администрации обеспечивает организацию повышения квалификации муниципальных служащих:

6.12.1. Отдел муниципальной службы и кадров готовит проекты распоряжений о направлении на повышение квалификации муниципальных служащих в соответствии с утвержденным планом.

6.12.2. В течение текущего года осуществляет контроль за соблюдением утвержденного графика.

6.12.3. В случае необходимости по согласованию с учебными заведениями, возможна замена кандидатур на обучение и изменение программ обучения.

7. Муниципальные закупки

7.1. Отбор образовательных, научных и иных организаций для проведения повышения квалификации муниципальных служащих осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд".

7.2. Объем денежных средств на повышение квалификации муниципальных служащих на очередной финансовый год предусматривается в бюджете Городского округа в соответствии с утвержденной годовой программой.

7.3. Основой формирования муниципальной закупки является годовой план повышения квалификации муниципальных служащих Городского округа Балашиха, сформированный в соответствии с расчетом потребности в обучении кадров на соответствующий календарный год.

7.4. Годовой план повышения квалификации муниципальных служащих Администрации Городского округа Балашиха содержит следующие сведения:

- список подлежащих обучению муниципальных служащих по программам повышения квалификации с указанием фамилии, имени, отчества, должности и сроков обучения согласно Приложению.

7.5. Объем денежных средств на повышение квалификации муниципальных служащих рассчитывается на основе:

- прогнозируемой численности муниципальных служащих, подлежащих обучению по категориям должностей, направлениям, видам, формам и срокам обучения в соответствии с программами обучения, предусмотренными в пределах финансового года;

- экономических нормативов для определения стоимости обучения по группам должностей и видам обучения муниципальных служащих.

7.7. Техническое задание на повышение квалификации муниципальных служащих должно содержать следующие сведения:

- численность подлежащих обучению муниципальных служащих;

- количество часов программы обучения;

- объем средств, необходимых для оплаты обучения и сопутствующих расходов;

- объем средств для финансирования научно-методического и информационно-аналитического сопровождения муниципальной закупки;

- направления повышения квалификации муниципальных служащих.

7.8. Размещение муниципальных закупок осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд".

8. Заключительные положения

8.1. Муниципальному служащему, направленному на повышение квалификации, сохраняется денежное содержание по замещаемой должности на весь период обучения, а также на него распространяются все гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством о труде, об образовании и муниципальной службе.

8.2. Муниципальный служащий не вправе отказываться от повышения квалификации, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

8.3. Руководители органов Администрации городского округа Балашиха несут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством за непредставление или несвоевременное представление предложений по повышению квалификации, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения.

8.4. Муниципальный служащий обязан использовать результаты обучения для повышения эффективности исполнения должностных полномочий и функциональных обязанностей, улучшения качества работы Администрации Городского округа Балашиха, по решению стоящих перед ней задач.

Приложение

Список
муниципальных служащих, направляемых на обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации в
____________________________ в году
Городской округ Балашиха
(наименование муниципального образования Московской области)

N п/п	Наименование программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих	Фамилия, имя, отчество муниципального служащего, рекомендованного на учебу	Наименование структурного подразделения (отдел, управление), занимаемая должность	Сроки обучения	Численность муниципальных служащих (человек)
1	2	3	4	5	6
Профессиональная переподготовка
1
2
3
Повышение квалификации
1
2
3