Приложение N 1-7. Методика расчета платежей за вырубку зеленых насаждений и исчисления размера ущерба и убытков, вызванных их повреждением

Приложение N 1-7

Методика
расчета платежей за вырубку зеленых насаждений и исчисления размера ущерба и убытков, вызванных их повреждением

Правовой основой применения настоящей Методики являются следующие документы:

- Конституция РФ;

- Лесной Кодекс РФ;

- Гражданский Кодекс РФ;

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (в ред. постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N 806);

- Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.06.1998 N 551;

- Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений, ГУП "Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова" (М., 1998 г.).

Методика предназначена для исчисления размера платежей, подлежащих внесению в бюджет городского округа Истра для компенсационного озеленения в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений, а также при исчислении компенсационных платежей за разрешенную вырубку данных насаждений, находящихся на территории городского округа Истра.

Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к показателям действительной восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, экологическая и социальная значимость объектов озеленения, фактическое состояние растений.

Классификация и идентификация зеленых насаждений для определения компенсационной стоимости

Для расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории городского округа Истра применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, форм собственности и ведомственной принадлежности городских территорий:

- деревья;

- кустарники;

- травяной покров (газоны и естественная травяная растительность).

По своей ценности деревья различных пород объединяются в группы. Существуют 4 основные группы:

Хвойные породы	Лиственные древесные породы
	1- я группа (особо ценные)	2- я группа (ценные)	3- я группа (малоценные)
Ель, лиственница, пихта, сосна, туя	Акация белая, бархат амурский, вяз, дуб, ива белая, каштан конский, клен (кроме клена ясенелистного), липа, лох, орех, ясень	Абрикос, береза, боярышник, (штамбовая форма), плодовые декоративные (яблони, сливы, груши), рябина, тополь белый пирамидальный, черемуха	Ива (кроме белой), клен ясенелистный, ольха, осина, тополь

Деревья подсчитываются поштучно. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах компенсационной стоимости учитывается каждый ствол отдельно.

Если второстепенный ствол достиг в диаметре 5 см и растет на расстоянии более 0,5 м от основного ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается за отдельное дерево.

Кустарники в группах подсчитываются поштучно. При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество вырубаемых кустарников на каждый погонный метр при двухрядной изгороди принимается равным 5 штукам и однорядной - 3 штукам.

Заросли самосевных деревьев и кустарников (деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог) рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 20 деревьям 3-й группы диаметром до 12 см.

Самосевные деревья, относящиеся к 3-й группе лиственных деревьев (малоценные) и не достигшие в диаметре 5 см, рассчитываются: каждые 100 кв. м приравниваются к 20 одиночным кустарникам и лианам высотой 2 - 3 м.

Количество газонов и естественный травяной покров определяются в кв. м, исходя из занимаемой ими площади.

Компенсационная стоимость зеленых насаждений, подлежащих вырубке, рассчитывается с учетом стоимости, указанной в таблицах N 1, 2.

Расчет компенсационной стоимости

В качестве исходной единицы для исчисления размера ущерба (вреда, убытков) от повреждения и уничтожения зеленых насаждений принимается их компенсационная стоимость. Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории городского округа Истра, включая естественные растительные сообщества, производится по формуле:

Ск = Сдв x Кз x Кв x Ксост x Км x МРОТ,

где:

Ск - компенсационная стоимость основных видов деревьев и кустарников, травянистых растений, естественных растительных сообществ (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди, 1 кв. метр травянистой, лесной или иной растительности);

Сдв - действительная восстановительная стоимость основных видов деревьев, кустарников, травянистой растительности, естественных растительных сообществ (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный м живой изгороди, 1 кв. м травянистой, лесной или иной растительности) (таблицы N 1 и 2);

Кз - коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений. Учитывает социальную, историко-культурную, природоохранную и рекреационную значимость зеленых насаждений и устанавливается в размере:

Для памятников природы и садово-паркового искусства	4
Для магистральных и тротуарных посадок (аллеи) и растительности жилых кварталов	2,5
Для всех категорий особо охраняемых природных территорий (включая зеленые насаждения естественного происхождения) (в соответствии со схемой особо охраняемых природных территорий)	2
Для насаждений, расположенных между микрорайонами жилой застройки	2
Для остальных категорий зеленых насаждений	1

Кв - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений. Учитывает водоохранные функции зеленых насаждений и устанавливается в размере: 2 - для деревьев и кустарников, расположенных в водоохранной зоне; 2-для травяного покрова - в прибрежной защитной полосе; 1 - для остальных категорий зеленых насаждений;

Ксост - коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений. Учитывает фактическое состояние зеленых насаждений и устанавливается в размере: 1 - хорошее; 0,5 - удовлетворительное; 0,2- неудовлетворительное;

Км - коэффициент обеспеченности жителей городского округа Истра зелеными насаждениями в зависимости от местоположения. Учитывает обеспеченность жителей городского округа Истра зелеными насаждениями в зависимости от местоположения озелененных территорий и устанавливается по зонам в размере: 1,5 - территория в черте населенных пунктов; 1 - территория вне черты города и населенных пунктов;

МРОТ - установленный законами минимальный размер оплаты труда на дату оценки.

Компенсационная стоимость установлена без учета НДС.

Зеленые насаждения оценке не подлежат при повреждении деревьев и других зеленых насаждений свыше 70%, большом количестве усохших скелетных ветвей, больших механических повреждениях, плохом санитарном состоянии.

Порядок исчисления размера ущерба (убытка, вреда) от повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений

Исчисление размера ущерба (убытка, вреда) осуществляется в 4 этапа.

На первом этапе устанавливаются количество и (или) площадь уничтоженных зеленых насаждений, объектов озеленения или их отдельных элементов, определяется степень повреждения.

На втором этапе устанавливается категория значимости зеленых насаждений (зеленые насаждения памятников садово-паркового искусства, особо охраняемых природных территорий, озелененных территорий общего пользования, зеленые насаждения водоохранных зон). Фактическое состояние (по возможности): определяется размер поправочных коэффициентов для расчета компенсационной стоимости, приведенных в настоящей Методике.

Если зеленые насаждения одновременно относятся к разным категориям, выделенным для учета их социально-экологической значимости, то в расчетах принимается максимальное значение аналогичного поправочного коэффициента (аз).

При невозможности определить видовой и возрастной состав уничтоженной древесной растительности исчисление размера ущерба (убытка, вреда) проводится по компенсационной стоимости лиственных деревьев 1 -, группы диаметром 40,1 и более см (таблицы N 1, 2).

На третьем этапе производится расчет размера компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения. Если на территории подверглись уничтожению разные виды (категории) зеленых насаждений и объектов озеленения, исчисление размера ущерба производится отдельно для каждого из них с последующим суммированием результатов.

Для растительности озелененных территорий общего пользования, растительности озелененных территорий ограниченного пользования и озелененных территорий специального назначения исчисление размера ущерба производится по формуле:

У = (Сдв x N + Скк x L + Скт x S) x МРОТ,

где:

У - размер ущерба, вызванного уничтожением зеленых насаждений;

Сдв - компенсационная стоимость древесной и кустарниковой растительности (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник);

N - количество уничтоженных деревьев, кустарников;

Скк - компенсационная стоимость кустарниковой растительности (в расчете на 1 погонный метр живой изгороди);

L - количество уничтоженных метров живой изгороди;

Скт - компенсационная стоимость травянистой растительности (в расчете на 1 кв. м травянистой растительности);

S - площадь уничтоженных газонов, естественной травянистой растительности, цветников и других элементов озеленения;

МРОТ - установленный законом минимальный размер оплаты труда на дату оценки.

Для растительности естественного происхождения на природных территориях исчисление размера ущерба производится по формуле:

У = Спк x S x МРОТ, где:

У - размер ущерба, причиненного уничтожением естественной растительности на территориях природного комплекса;

Спк - компенсационная стоимость естественных растительных сообществ;

S - площадь естественных растительных сообществ;

МРОТ - установленный законом минимальный размер оплаты труда на дату оценки.

При повреждении деревьев и кустарников, не влекущем прекращение роста, ущерб (вред, убытки) исчисляется в размере 0,5 от величины компенсационной стоимости поврежденного насаждения, объекта озеленения.

На четвертом этапе заполняется перечетная ведомость учета зеленых насаждений (таблицы N 3, 4).

Таблица N 1

Действительная восстановительная стоимость деревьев (сдв), единицы, кратные МРОТ

N п/п	Древесная растительность	Диаметр дерева на высоте 1,3 м
		До 12 см	12,1 - 24,0 см	24,1 - 40,0 см	40,1 и более см
1.	Хвойные	51	58	68	96
2.	Лиственные 1-я группа	49	56	66	82
3.	Лиственные 2-я группа	34	44	63	63
4.	Лиственные 3-я группа	15	22	28	28
5.	Декоративные и экзотические	98	112	132	164

Таблица N 2

Действительная восстановительная стоимость кустарников и других элементов озеленения (сдв), единицы, кратные МРОТ

N п/п	Кустарники и другие элементы озеленения	Стоимость
1.	Одиночные кустарники и лианы высотой до 1 м, шт.	1,4
2.	Одиночные кустарники и лианы высотой до 2 м, шт.	5,5
3.	Одиночные кустарники и лианы высотой 2 - 3 м, шт.	8,1
4.	Одиночные кустарники и лианы высотой до 4 - 5 м, шт.	10,9
5.	Экзотические кустарники, несвойственные для условий средней полосы России (падуб, магония, скумпия и др.)	22
6.	Однорядная живая изгородь, м	3,6
7.	Двухрядная живая изгородь, м	4,1
8.	Газон партерный, кв. м	6
9.	Естественный травяной покров, кв. м	5
10.	Газон луговой, кв. м	5
11.	Цветник, кв. м	7

Таблица N 3

Перечетная ведомость учета зеленых насаждений для исчисления компенсационной стоимости за вырубку деревьев, кустарников и повреждение газонов

N п/п	Порода древесной растительности	Диаметр на высот е 1,3 м, см	Количество деревьев, шт.; кустарников, м 2	Состояние/коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений	Действительная восстановительная стоимость деревьев/кустарников Сдв	Коэф-т поправки на социально-экологическую значимость	Коэф-т поправки на водоохранную ценность	Коэф-т обеспеченности жителей зелеными насаждениями	Компенсационная стоимость, руб.	Восстановительная стоимость, руб.	Всего к уплате, руб.
Итого

N п/п	Порода древесной растительности	Категория место расположения	Коэффициент поправки	Количество деревьев, шт.; кустарников, 2 м	Диаметр на высоте 1,3 м, см	Состояние	Заключение	Компенсационная стоимость, руб.	Восстановительная стоимость, руб.	Всего к уплате, руб.
Итого:

Таблица N 4

Перечетная ведомость учета зеленых насаждений для исчисления размера ущерба, вызываемого их уничтожением и повреждением

N п/п	Порода древесной растительности	Диаметр на высот е 1,3 м, см	Количество деревьев, шт.; кустарников, м 2	Состояние/коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений	Действительная восстановительная стоимость деревьев/кустарников Сдв	Коэф-т поправки на социально-экологическую значимость	Коэф-т поправки на водоохранную ценность	Коэф-т обеспеченности жителей зелеными насаждениями	Компенсационная стоимость, руб.	5-кратная стоимость выращивания, руб.	Всего к уплате, руб.
Итого

N п/п	Порода древесной растительности	Категория месторасположения	Коэффициент поправки	Количество деревьев, шт.; Кустарник кв. м	Диаметр на высоте 1,3 м, см	Состояние	Заключение	Компенсационная стоимость, руб.	5-кратная стоимость выращивания, руб.	Всего к уплате, руб.
Итого:

Таблица N 5

Действительная восстановительная стоимость основных типов естественных растительных сообществ
(единицы, кратные минимальному размеру оплаты труда)

N п/п	Типы естественных растительных сообществ	Стоимость в расчете на 1 кв. м
1.	Сосняки	3,3
2.	Ельники	4,2
3.	Лиственничники	3,3
4.	Дубняки	6,2
5.	Липняки	3,1
6.	Березняки	2,7
7.	Осинники	2,7
8.	Ольшаники	2,7
9.	Ивняки	1,1
10.	Живой напочвенный покров лесной части природных территорий	1
11.	Суходольные и пойменные луга	1
12.	Болота	1