Решение Совета депутатов городского округа Павловский Посад Московской области от 12 мая 2017 г. N 34/3 "Об утверждении Положения об Администрации городского округа Павловский Посад Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Павловский Посад Московской области
от 12 мая 2017 г. N 34/3
"Об утверждении Положения об Администрации городского округа Павловский Посад Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов городского округа Павловский Посад

решил:

1. Утвердить Положение об Администрации городского округа Павловский Посад Московской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 22.11.2013 N 627/77 "Об утверждении Положения об администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области".

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Администрации городского округа Павловский Посад в сети Интернет.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.

Председатель Совета депутатов городского округа Павловский Посад Московской области

С.С. Буланов

12 мая 2017 г.

Глава городского округа Павловский Посад Московской области

О.Б. Соковиков

12 мая 2017 г.

Утверждено

Решением Совета депутатов

городского округа Павловский Посад

Московской области

от 12 мая 2017 г. N 34/3

Положение
об Администрации городского округа Павловский Посад Московской области

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2017 г.

Настоящее Положение об Администрации городского округа Павловский Посад Московской области (далее по тексту - Положение) определяет основные функции и порядок деятельности Администрации городского округа Павловский Посад Московской области.

Положение основано на федеральных законах, законах Московской области, Уставе городского округа Павловский Посад Московской области.

1. Общие положения

1.1. Администрация городского округа Павловский Посад - это исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный Уставом городского округа Павловский Посад полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

1.2. Администрация городского округа Павловский Посад обладает правами юридического лица.

1.3. Администрация подотчетна и подконтрольна Главе городского округа Павловский Посад и Совету депутатов городского округа Павловский Посад по вопросам их компетенции, а также государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.

1.4. Администрация городского округа Павловский Посад осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Московской области, Уставом городского округа Павловский Посад, решениями Совета депутатов городского округа Павловский Посад, постановлениями и распоряжениями Главы городского округа Павловский Посад и иными муниципальными правовыми актами.

1.5. Полное наименование Администрации: Администрация городского округа Павловский Посад Московской области.

Сокращенное наименование: Администрации: Администрация городского округа Павловский Посад.

Место нахождения Администрации: 142500, пл. Революции, д. 4, г. Павловский Посад, Московская область.

1.6. Администрация наделяется в установленном порядке необходимым имуществом, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности. В случаях, установленных действующим законодательством, Администрация вступает в гражданско-правовые отношения от имени городского округа Павловский Посад, может быть истцом и ответчиком в суде и в арбитражном суде.

2. Полномочия Администрации

2.1. Администрация наделена Уставом городского округа Павловский Посад полномочиями по решению вопросов местного значения и правами по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

Администрация обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа:

2.1.1. издание в пределах своей компетенции муниципальных правовых актов Администрации городского округа;

2.1.2 осуществление исполнения муниципальных правовых актов городского округа Павловский Посад по решению вопросов местного значения;

2.1.3 осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

2.1.4 выполнение функций и полномочий учредителя муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение контрактов на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

2.1.5 разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2.1.6 разработка проекта бюджета городского округа, обеспечение исполнения бюджета городского округа, составление отчета об исполнении бюджета городского округа;

2.1.7 разработка проектов решений Совета депутатов городского округа, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов городского округа;

2.1.8 управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности городского округа, в порядке установленном Советом депутатов городского округа;

2.1.9 организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2.1.10 организация и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа. а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.1.11 обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского округа Павловский Посад в соответствии с жилищным законодательством;

2.1.12 создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

2.1.13 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

2.1.14 разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа Павловский Посад, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

2.1.15 участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

2.1.16 организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

2.1.17 предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

2.1.18 обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

2.1.19 организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

2.1.20 организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

2.1.21 создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

2.1.22 создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

2.1.23 организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

2.1.24 создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

2.1.25 создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

2.1.26 сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

2.1.27 обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

2.1.28 создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

2.1.29 формирование и содержание муниципального архива;

2.1.30 организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

2.1.31 участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

2.1.32 утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

2.1.33 утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

2.1.34 утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

2.1.35 присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

2.1.36 организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

2.1.37 создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

2.1.38 создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

2.1.39 организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

2.1.40 осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

2.1.41 создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

2.1.42 организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

2.1.43 осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

2.1.44 оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

2.1.45 осуществление муниципального лесного контроля;

2.1.46 обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

2.1.47 осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

2.1.48 организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Павловский Посад Московской области от 8 июня 2017 г. N 54/5 пункт 2.1 дополнен подпунктом 2.1.49, вступающим в силу со дня подписания названного решения

2.1.49 обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами в пределах своей компетенции.

2.2. Администрация городского округа имеет право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа:

2.2.1 создание музеев городского округа;

2.2.2 создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

2.2.3 участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

2.2.4 создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

2.2.5 оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

2.2.6 создание муниципальной пожарной охраны;

2.2.7 создание условий для развития туризма;

2.2.8 оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

2.2.9 оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

2.2.10 осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

2.2.11 создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

2.2.12 предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

2.2.13 осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа;

2.2.14 осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

3. Организация деятельности Администрации

3.1. Руководство Администрацией городского округа Павловский Посад осуществляет Глава городского округа Павловский Посад на принципах единоначалия.

3.2. Структура Администрации городского округа Павловский Посад утверждается Советом депутатов городского округа Павловский Посад по предоставлению Главы городского округа Павловский Посад.

В структуру Администрации городского округа Павловский Посад входят; первый заместитель главы Администрации городского округа Павловский Посад, заместители главы Администрации городского округа Павловский Посад, отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации, не имеющие статуса юридического лица, и наделенные решением Совета депутатов городского округа Павловский Посад правами юридического лица.

Основанием для государственной регистрации органов Администрации городского округа Павловский Посад в качестве юридических лиц является решение Совета депутатов городского округа Павловский Посад об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и об утверждении Положения о нем по представлению Главы городского округа Павловский Посад.

3.3. Администрация городского округа Павловский Посад формируется Главой городского округа Павловский Посад в соответствии с утвержденной структурой Администрации городского округа.

3.4. Порядок организации работы, функции и документационное обеспечение деятельности Администрации городского округа Павловский Посад определяются Регламентом Администрации городского округа.

3.5. Функции и полномочия органов Администрации городского округа Павловский Посад, не имеющих статуса юридического лица, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах Администрации городского округа Павловский Посад, утверждаемыми Главой городского округа Павловский Посад.

3.6. Руководители органов Администрации городского округа Павловский Посад назначаются на должность и освобождаются от должности Главой городского округа Павловский Посад,

Руководители органов Администрации городского округа несут ответственность перед Главой городского округа Павловский Посад за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих полномочий.

3.7. Глава городского округа Павловский Посад устанавливает распределение обязанностей между заместителями Главы Администрации городского округа Павловский Посад.

3.8. Заместители Главы Администрации городского округа Павловский Посад в соответствии с распределенными обязанностями осуществляют координацию деятельности соответствующих структурных подразделений и несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на эти структурные подразделения задач и функций.

3.7. Расходы на обеспечение деятельности Администрации городского округа Павловский Посад предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4. Глава городского округа Павловский Посад

4.1. Глава городского округа Павловский Посад осуществляет руководство деятельностью Администрации на принципах единоначалия, действует без доверенности от имени Администрации.

4.2. Глава городского округа Павловский Посад в пределах, установленных действующим законодательством, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Администрацию полномочий и результаты ее работы.

4.3. Глава городского округа Павловский Посад избирается Советом депутатов городского округа Павловский Посад.

4.4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Глава городского округа Павловский Посад устанавливается Совета депутатов городского округа Павловский Посад.

4.5. Глава городского округа Павловский Посад осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Срок полномочий Главы городского округа Павловский Посад составляет 5 лет.

4.6. Глава городского округа Павловский Посад подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского округа Павловский Посад.

4.7. В случае временного отсутствия Главы городского округа Павловский Посад (отпуск, командировка и т.п.) или невозможности исполнения своих полномочий по причине временной нетрудоспособности, Глава городского округа соответствующим распоряжением на период временного отсутствия возлагает исполнение своих полномочий на первого заместителя главы Администрации городского округа Павловский Посад.

В случае, если в течение трех календарных дней со дня возникновения причин, по которым Глава городского округа Павловский Посад временно не может исполнять свои полномочия, и им не принято решение о назначении исполняющего полномочия Главы городского округа, то на период его временного отсутствия полномочия Главы городского округа Павловский Посад исполняет первый заместитель главы Администрации городского округа Павловский Посад.

В случае невозможности исполнения полномочий Главы городского округа Павловский Посад первым заместителем главы Администрации городского округа Павловский Посад Совет депутатов городского округа Павловский Посад на внеочередном заседании назначает временно исполняющим полномочия Главы городского округа Павловский Посад одного из заместителей главы Администрации городского округа Павловский Посад.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.7. Глава городского округа Павловский Посад действует в пределах полномочий, установленных действующим законодательством и Уставом городского округа Павловский Посад:

4.7.1 представляет городской округ Павловский Посад в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа Павловский Посад;

4.7.2 представляет городской округ в международных отношениях, имеет право входить в состав делегаций городского округа и установленном порядке выезжать в служебные командировки;

4.7.3 подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского округа;

4.7.4 обладает правом отклонить муниципальный нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского округа Павловский Посад;

4.7.5 издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам своей компетенции, а также по вопросам организации работы Администрации городского округа;

4.7.6 вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского округа;

4.7.7 обладает правом внесения в Совет депутатов городского округа проектов муниципальных нормативных правовых актов;

4.7.8 участвует в заседаниях Совета депутатов городского округа с правом совещательного голоса;

4.7.9 осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления городского округа Павловский Посад и обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Московской области;

4.7.10 ведет прием граждан и уполномоченных представителей юридических лиц, организует рассмотрение предложений, заявлений, обращений граждан и юридических лиц, принимает по ним решения;

4.7.11 учреждает виды поощрения Главы городского округа Павловский Посад Московской области: грамоту, диплом, благодарственное письмо и положения о них.

5. Финансирование деятельности администрации

5.1. Финансирование расходов Администрации городского округа Павловский Посад, связанных с ее деятельностью, осуществляется за счет средств бюджета городского округа Павловский Посад.

6. Заключительные положения

6.1. Ликвидация, реорганизация и переименование Администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава городского округа Павловский Посад Московской области

О.Б. Соковиков