Приложение 5. Подпрограмма 5 "Содействие занятости населения, развитие трудовых ресурсов и охраны труда"

Приложение 5

к муниципальной программе

"Предпринимательство городского

округа Пущино" на 2017 - 2021 годы

Подпрограмма 5
"Содействие занятости населения, развитие трудовых ресурсов и охраны труда"

1. Паспорт
подпрограммы "Содействие занятости населения, развитие трудовых ресурсов и охраны труда"

Муниципальный заказчик подпрограммы		Администрация города Пущино
Задача 1 подпрограммы		Предотвращение роста напряженности на рынке труда городского округа Пущино Московской области
Задача 2 подпрограммы		Снижение уровня производственного травматизма
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Наименование подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
				2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	Итого
	Подпрограмма "Содействие занятости населения, развитие трудовых ресурсов и охраны труда"	Администрация городского округа Пущино Московской области	Всего: в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Средства федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Средства бюджета Московской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Средства бюджета городского округа Пущино	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основные показатели реализации мероприятий муниципальной подпрограммы				2017	2018	2019	2020	2021
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год, %				3,0	2,8	2,6	2,5	2,5
Число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями (смертельные, тяжелые, групповые) в расчете на 1000 работающих, единиц (Кч)				0,066	0,065	0,064	0,063	0,062
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (по кругу организаций муниципальной собственности),%				70,0	90,0	100,0	100,0	100,0

2. Описание задач Подпрограммы

Для достижения целей муниципальной программы "Предпринимательство городского округа Пущино" на 2017 - 2021 годы и решения проблем в сфере содействия занятости населения, развития трудовых ресурсов и охраны труда в городском округе в рамках Подпрограммы планируется решить задачи по предотвращению роста напряженности на рынке труда в городском округе Пущино и по обеспечению социальных гарантий работников для экономики городского округа Пущино.

3. Характеристика проблем и мероприятий Подпрограммы

Координацию работы за реализацией мероприятий Подпрограммы 5 осуществляет отдел экономики Администрации города Пущино.

В связи с профессионально-квалификационным, а также территориальным несоответствием спроса и предложения рабочей силы организации городского округа Пущино продолжают испытывать дефицит рабочей силы, особенно высококвалифицированных кадров по отдельным профессиям и работников неквалифицированного труда. В условиях дефицита квалифицированных рабочих кадров одной из приоритетных задач остается активизация работы по профессиональной ориентации граждан, расширение доступа к дополнительному профессиональному образованию с учетом индивидуальных потребностей в рабочей силе.

На рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан.

Для этих категорий граждан необходимы специальные мероприятия по социальной адаптации на рынке труда, обеспечению сохранения мотивации к труду, стимулированию трудоустройства на постоянной основе, повышению уровня их квалификации и уровня их доходов.

Одной из причин отказа работодателей в приеме на работу вышеперечисленных лиц является отсутствие у работодателя экономической заинтересованности в использовании их труда.

В 2016 году в городском округе Пущино действовало трехстороннее (территориальное) соглашение между Администрацией города Пущино, объединенным профсоюзным комитетом Пущинской территориальной организации профсоюза работников Российской Академии Наук и объединением работодателей города Пущино на 2016 - 2018 годы, Соглашение о минимальной заработной плате в Московской области между Правительством Московской области, Союзом "Московское областное объединение организаций профсоюзов", объединениями работодателей Московской области от 31.10.2015 N 115.

Соглашение о минимальной заработной плате в Московской области от 31.10.2015 N 115 распространялось практически на все организации и индивидуальных предпринимателей, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета, и работодателей, представивших в установленном порядке мотивированные отказы от присоединения к обозначенному соглашению.

С 1 января 2014 года Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" введена процедура специальной оценки условий труда на рабочих местах, которая является основным механизмом, позволяющим работодателю управлять издержками, связанными с неблагоприятными условиями труда, стимулом к улучшению условий труда и созданию эффективных рабочих мест, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цель настоящей подпрограммы - содействие эффективному развитию рынка труда и занятости населения, развитие трудовых ресурсов и охраны труда в городском округе Пущино.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

предотвращение роста напряженности на рынке труда в городском округе Пущино;

снижение уровня производственного травматизма;

снижении уровня безработицы

Достижение указанной цели, а также решение поставленных задач будет осуществлено посредством проведения соответствующих мероприятий Подпрограммы.

4. Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования отдельных сфер социально-экономического развития городского округа Пущино, реализуемых в рамках Подпрограммы

1. Реализация мер по стабилизации ситуации на рынке труда в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" оказывает положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения Московской области.

2. Последовательное выполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

3. Развитие форм и механизмов социального партнерства направлено на повышение безопасности рабочих мест, сохранение социальной стабильности в организациях, рост уровня жизни работников и их семей.

Механизмом, позволяющим организовать постоянное улучшение условий труда и связанное с этим уменьшение профессиональных рисков для работников организации, является система специальной оценки условий труда, развитие которой позволит перейти к системе управления профессиональными рисками.

В соответствии с Концепцией повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права утвержденной распоряжением Правительства Московской области, (далее - Концепция) необходимо сформировать и внедрить систему добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) соблюдения работодателями требований трудового законодательства, создать условия для развития мотивации работодателей к соблюдению требований трудового законодательства, к улучшению условий труда работников, внедрить риск-ориентированных подходы к организации надзора в сфере труда.

Таким образом, мероприятия, реализуемые в рамках Подпрограммы V, позволят реализовать одну из основных целей Концепции - обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования трудовых отношений, основанное на сотрудничестве работников, работодателей (их организаций) и Государственной инспекции труда в Московской области.

5. Перечень
мероприятий Подпрограммы "Содействие занятости населения, развитие трудовых ресурсов и охраны труда"

N п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Сроки исполнения мероприятий	Источники финансирования	Объём финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.) *	Всего, (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)					Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы	Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
						2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача 1 Предотвращение роста напряженности на рынке труда городского округа Пущино Московской области		Итого	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.	Основное мероприятие 1 Содействие в трудоустройстве граждан	2017 - 2021	Итого	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел экономики, ГКУ МО Серпуховский центр занятости населения	Повышение удельного веса граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости населения
			Средства бюджета Московской области	В пределах основной деятельности
			Средства федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Средства бюджета городского округа Пущино	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.1.	Мероприятие 1 Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов городского округа Пущино	2017 - 2021	Итого	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел экономики	Прогноз баланса трудовых ресурсов городского округа Пущино
			Средства бюджета Московской области	В пределах основной деятельности
			Средства федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Средства бюджета городского округа Пущино	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.2.	Мероприятие 2 Организация проведения оплачиваемых общественных работ и временного трудоустройства	2017 - 2021	Итого	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел экономики, ГКУ МО Серпуховский центр занятости населения	Устройство безработных на оплачиваемые общественные работы и временное трудоустройство ищущих работу граждан. Стимулирование работодателей к созданию временных рабочих мест для трудоустройства граждан
			Средства бюджета Московской области	В пределах основной деятельности
			Средства федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Средства бюджета городского округа Пущино	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Задача 2 Снижение уровня производственного травматизма	2017 - 2021	Итого	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.1.	Основное мероприятие 1 Профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости	2017 - 2021	Итого	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел экономики	Снижение уровня производственного травматизма
			Средства бюджета Московской области	В пределах основной деятельности
			Средства федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Средства бюджета городского округа Пущино	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.1.1.	Мероприятие 1 Участие в расследовании несчастных случаев с тяжелыми последствиями представителей органов муниципального образования городской округа Пущино	2017 - 2021	Итого	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел экономики, Филиал N 22 ГУ - Московского областного РО Фонда социального страхования Российской Федерации	Участие в комиссиях по расследованию несчастных случаев
			Средства бюджета Московской области	В пределах основной деятельности
			Средства федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Средства бюджета городского округа Пущино	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.1.2.	Мероприятие 2 Организация проведения обучения по вопросам охраны труда, контроль обучения руководителей и специалистов организаций муниципальной собственности городского округа Пущино	2017 - 2021	Итого	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел экономики, муниципальные учреждения	Проведение мероприятий по обучению и охране труда
			Средства бюджета Московской области	В пределах основной деятельности
			Средства федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Средства бюджета городского округа Пущино	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.	Основное мероприятие 2 Проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах	2017 - 2021	Итого	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел экономики, муниципальные учреждения	Контроль за проведением специальной оценки условий труда на рабочих местах
			Средства бюджета Московской области	В пределах основной деятельности
			Средства федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Средства бюджета городского округа Пущино	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

6. Методика
расчета значений показателей оценки эффективности реализации подпрограммы "Содействие занятости населения, развитие трудовых ресурсов и охрана труда"

N п/п	Показатели, характеризующие реализацию подпрограммы	Единица измерения	Отчетный базовый период/ Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы)	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения	Источник информации	Периодичность представления
1	Задача 1. Предотвращение роста напряженности на рынке труда городского округа Пущино	единица		, где: - численность незанятых граждан; - число вакантных должностей и свободных рабочих мест.	Государственное казенное учреждение Московской области Серпуховский центр занятости населения	Ежемесячно
2	Показатель 1.1. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год	процент	3,2	По данным Государственное казенное учреждение Московской области Серпуховский центр занятости населения	Государственное казенное учреждение Московской области Серпуховский центр занятости населения	Ежемесячно
3	Задача 2. Снижение уровня производственного травматизма
4	Показатель 2.1. Число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями (смертельные, тяжелые групповые) в расчете на 1000 работающих	процент		Показатель определяется по результатам данных ФСС РФ и определяется по формуле: , где: - коэффициент частоты травматизма; К - количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями (смертельные, тяжелые, групповые); - численность занятых в экономике города.	Филиал N 22 Государственного учреждения Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации	Ежегодно
5	Показатель 2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (по кругу организаций муниципальной собственности)	процент	40	Показатель определяется по результатам мониторинга организаций муниципальной собственности и определяется по формуле: , где: - удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест; - число рабочих месит, на которых проведена специальная оценка условий руда; - общее количество рабочих мест.	Отдел экономики	Ежегодно