Приложение. Положение об охране зелёных насаждений и порядке выдачи разрешений на вырубку на территории городского округа Красногорск Московской области

Приложение

Положение
об охране зелёных насаждений и порядке выдачи разрешений на вырубку на территории городского округа Красногорск Московской области

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "Об охране зелёных насаждений и порядке выдачи разрешений на вырубку на территории городского округа Красногорск Московской области" (далее - Положение) определяет основные принципы охраны зеленых насаждений на территории городского округа Красногорск Московской области (далее - городского округа Красногорск, городского округа), порядок и правила вырубки, расчета компенсационных платежей за уничтожение и повреждение зеленых насаждений, а также порядок проведения компенсационного озеленения на территории городского округа Красногорск, за исключением земель, относящихся к лесному фонду.

1.2. Термины и определения, используемые в настоящем положении применяются в том значении, в каком они используются в действующем законодательстве, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

2. Основные принципы охраны зеленых насаждений

2.1. Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории городского округа Красногорск независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

2.2. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами городского округа Красногорск.

Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на окружающую среду.

2.3. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.

2.4. Физические, юридические и должностные лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

2.5. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

2.6. Генеральный план городского округа Красногорск разрабатывается и реализуется в соответствии с требованиями по охране зеленых насаждений.

2.7. Собственники (правообладатели) территорий (участков) с зелеными насаждениями обязаны:

1) обеспечивать сохранность зеленых насаждений;

2) обеспечивать квалифицированный уход за зелеными насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящим Законом, не допускать складирования на зеленые насаждения мусора, строительных материалов, изделий, конструкций;

3) производить комплексный уход за газонами, систематический покос газонов и иной травянистой растительности на территории городского округа, а также за пределами территории, прилегающей к объектам.

2.8. В садах, парках, скверах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается:

1) устраивать свалки мусора, снега и льда, скола асфальта, сливать и сбрасывать отходы;

2) сбрасывать снег с крыш на участках, занятых зелеными насаждениями, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;

3) проезд и размещение автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;

4) ломать деревья, кустарники, их ветви;

5) разводить костры;

6) засорять газоны, цветники;

7) ремонтировать или мыть транспортные средства, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта;

8) самовольно устраивать огороды;

9) пасти скот;

10) добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям объявления, номерные знаки, всякого рода указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей, веревок, прикреплять средства размещения информации и наносить другие механические повреждения;

11) добывать растительную землю, песок у корней деревьев и кустарника;

12) сжигать листву, траву, части деревьев и кустарника.

2.9. Ежегодному учету подлежат объемы произведенных в соответствии с настоящим Положением посадок и вырубки зеленых насаждений. Учет и контроль состояния высаженных в порядке компенсационного озеленения зеленых насаждений ведется администрацией городского округа Красногорск в течение 1 года.

Порядок ведения учета и контроля состояния высаженных в порядке компенсационного озеленения зеленых насаждений устанавливается постановлением администрации городского округа Красногорск.

3. Порядок вырубки деревьев и кустарников

3.1. Пересадка и вырубка деревьев и кустарников на землях, не входящих в лесной фонд, в том числе сухостойных и больных, без соответствующей разрешительной документации не допускается.

3.2. Вырубка деревьев и кустарников производится только на основании специального разрешения (Приложение N 3), выдаваемого в установленном настоящим Положением порядке за исключением:

вырубка плодовых, ягодных деревьев и кустарников собственниками земельных участков, кроме земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, может проводиться без оформления разрешения на вырубку зеленых насаждений.

Проведение санитарных рубок на муниципальных территориях силами подрядных организаций, заключивших муниципальный контракт на удаление сухих и аварийных деревьев с администрацией городского округа Красногорск, также производится без оформления разрешения на вырубку зеленых насаждений, с официальным уведомлением комиссии по вырубке (включающим перечень адресов, где производилась вырубка, количества удаленных деревьев и фотоотчет, при необходимости с составлением совместного акта) после проведения работ.

Сухостойные деревья и кустарники выявляются в вегетационный период - с мая по сентябрь включительно, кроме старого сухостоя (приложение 4).

3.3. Разрешение на производство вырубки на территории городского округа Красногорск (далее - разрешение на вырубку зеленых насаждений) выдается администрацией городского округа Красногорск.

3.4. Вырубка деревьев и кустарников при выполнении требований настоящего Положения может быть разрешена в случаях:

- реализации проекта, предусмотренного градостроительной документацией, утвержденного в установленном порядке;

- проведения санитарных рубок (в том числе удаления аварийных деревьев и кустарников), реконструкции зеленых насаждений и капитальном ремонте (реставрации) объектов озеленения (парков, бульваров, скверов, улиц, внутридворовых территорий);

- проведения аварийных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- проведения капитального и текущего ремонта инженерных коммуникаций;

- для обеспечения нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями, и других нормативных требований (факт недостаточности обеспечения светового режима и обеспечения других нормативных требований устанавливается уполномоченной для проведения такого обследования организацией).

3.5.Разрешение на проведение санитарной вырубки (в том числе сухостоя) лиственных пород деревьев выдается после обследования деревьев на патологию. Обследование на патологию проводится только в вегетационный период с мая по сентябрь. Исключение может составлять необходимость вырубки в случае непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, линейным и иным объектам инфраструктуры.

3.6. За исключением случаев, предусмотренных п. 3.2 настоящего положения, для получения разрешения на право производства работ по вырубке зеленых насаждений заявитель подает заявление на имя главы городского округа Красногорск с указанием количества и наименования насаждений, предполагаемых к вырубке, их состояния, диаметра ствола, конкретного адреса и обоснования причин их вырубки, а также своего адреса и контактного телефона/факса. К заявлению на вырубку прилагается схема участка до ближайших строений или других ориентиров с нанесением зеленых насаждений, предполагаемых к вырубке.

К заявлению прикладываются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

3) схема участка с нанесенными зелеными насаждениями, подлежащими вырубке (сносу), с указанием примерных расстояний до ближайших строений или других ориентиров;

4) в случае необходимости вырубки большого количества (более 50 единиц) зеленых насаждений, заявителем также предоставляется дендрологический план и перечетная ведомость, выполненная специализированной организацией; компенсационная стоимость зеленых насаждений, подлежащая вырубке, рассчитывается специализированной организацией в соответствии с методикой, проверяется сотрудником администрации.

5) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельный участок, заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если сведения о таких документах отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;

6) копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома с положительным решением о вырубке (сносе) зеленых насаждений (в случае, если земельный участок входит в состав имущества многоквартирного жилого дома). Если зеленые насаждения подлежащие вырубке (сносу) находятся в аварийном состоянии, указанный документ не требуется;

7) копии согласованной проектной документации (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и инженерных коммуникаций).

3.7. В случае градостроительной деятельности представляются дополнительно следующие документы:

1) топографический план в М 1:500 (с нанесением красных линий градостроительного регулирования и коммуникаций);

2) дендрологический план с указанием всех имеющихся зеленых насаждений на данном участке в М 1:500;

3) разрешение на строительство (реконструкцию);

4) перечетная ведомость.

3.8. В случае если заявителю требуется получение разрешения на вырубку зеленых насаждений на территории населенных пунктов, подведомственных территориальным управлениям, сотрудником территориального управления, входящим в состав комиссии, готовится пакет документов и предоставляется в комиссию, где после проверки выдается разрешение на вырубку.

3.9. В случае вырубки деревьев и кустарников для проведения санитарных вырубок, восстановления светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, ремонта подземных коммуникаций заявитель представляет следующие документы:

1) перечетная ведомость;

2) акт обследования зеленых насаждений;

3) аварийный ордер на право производства земляных работ (при устранении аварии на подземных инженерных коммуникациях).

3.10. В случае предотвращения и ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций, а также в случае непосредственной угрозы жизни и здоровью людей или их имуществу вырубка зеленых насаждений осуществляется незамедлительно при обязательном информировании заинтересованных лиц путем использования телефонной или почтовой связи. Факт вырубки удостоверяется актом выполненных работ, подписанным представителями администрации городского округа Красногорск, и представителем организации, осуществляющей ликвидацию аварийной или чрезвычайной ситуации. Акт оформляется в течение 48 часов с момента начала работ. Компенсация за вырубку в указанных случаях не взимается.

3.11. После подачи заявителем в установленном порядке документов уполномоченным органом администрации городского округа Красногорск проводится комиссионное обследование участка с предполагаемыми к вырубке зелеными насаждениями, при этом представителем Заказчика предварительно производится отбор и пометка краской номерами деревьев и кустарников (предназначенные к вырубке деревья и кустарники помечаются красной краской, к пересадке - желтой, к сохранению - белой).

Положение о комиссии по сохранности зеленых насаждений и состав комиссии утверждается постановлением администрации городского округа Красногорск.

3.12. По результатам обследования в течение 14 дней:

составляется акт и ведомость учета в соответствии с Методикой оценки зеленых насаждений (Приложение N 1 к Положению);

производится расчет компенсационной стоимости для возмещения вреда, причиняемого зеленым насаждениям.

Акт обследования зеленых насаждений составляется и подписывается представителями Администрации и Заказчика; акт составляется в 2 экземплярах, первый хранится в уполномоченном органе администрации городского округа Красногорск, осуществляющем расчет, второй передается заявителю. Оплату компенсационной стоимости зеленых насаждений заявитель производит в местный бюджет.

3.13. Разрешение на вырубку зеленых насаждений с указанием сроков и условий проведения выдается администрацией городского округа Красногорск не позднее 1 месяца с даты подачи заявления при условии предъявления заявителем документов, подтверждающих возмещение причиняемого зеленым насаждениям вреда в размере компенсационной стоимости зеленых насаждений, рассчитанной по утвержденной Методике (прилагается), за исключением случаев, когда компенсационная стоимость не взимается. Порядок выдачи разрешений на вырубку зеленых насаждений утверждается главой городского округа Красногорск. Срок действия разрешения на вырубку зеленых насаждений устанавливается в зависимости от сложности объемов работ, но не более 1 года. В случае если разрешение на вырубку зеленых насаждений не будет использовано в срок по вине заявителя, произведенная оплата не возвращается. Заявитель имеет право повторно обратиться с заявлением о выдаче нового разрешения на вырубку зеленых насаждений, при этом внесенная ранее компенсационная стоимость зеленых насаждений повторно не взыскивается.

3.14. Компенсационная стоимость не взимается в следующих случаях:

1) проведение санитарных рубок (в том числе больных, аварийных деревьев и кустарников, обрезки зеленых насаждений);

2) восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением санитарных норм и правил и других нормативных требований;

3) ликвидация аварий и обеспечение содержания охранных зон инженерных коммуникаций;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Красногорск Московской области от 31 августа 2017 г. N 232/15 пункт 3.14 дополнен подпунктом 4, вступающим в силу после дня официального опубликования названного решения

4) при осуществлении работ в рамках муниципальных контрактов.

3.15. Погрузка и вывоз срубленных зеленых насаждений и порубочных остатков с территории производится в обязательном порядке в течение трех суток со дня проведения вырубки за счет заявителя. Хранить срубленные зеленые насаждения и порубочные остатки на месте производства работ запрещается. Все работы производятся в полном соответствии с требованиями техники безопасности данного вида работ.

Информационные щиты должны быть установлены не позднее чем за 10 дней до начала работ, сопровождающихся вырубкой и пересадкой зеленых насаждений, и иметь хороший обзор.

Информационные щиты должны быть размером 2 x 2 м с указанием видов работ, заказчика, подрядной организации, номеров их телефонов, а также реквизитов разрешительной документации на выполнение работ.

3.16. Неправомерными признаются:

1) вырубка (пересадка) деревьев и кустарников без разрешения; по разрешению, срок действия которого истек, или по разрешению, но не на том участке, не в том количестве и не тех пород, которые указаны в разрешении;

2) уничтожение или повреждение деревьев и кустарников в результате поджога или небрежного обращения с огнем;

3) повреждение растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста;

4) повреждение деревьев и кустарников сточными водами, химическими веществами, отходами и тому подобное;

5) прочие повреждения растущих деревьев и кустарников.

3.17. При производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны:

1) ограждать деревья, находящиеся на территории строительства и в зоне производства иных работ в соответствии с требованиями п. 3.17;

2) при мощении и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободные пространства диаметром не менее 2 м с последующей установкой железобетонной решетки или другого покрытия, предотвращающего уплотнение почвы вокруг ствола;

3) выкопку траншей при прокладке кабеля, канализационных труб и прочих сооружений производить от ствола дерева при толщине ствола до 15 см на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола более 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви;

4) при реконструкции и строительстве дорог, тротуаров, трамвайных линий и других сооружений в районе существующих насаждений не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более 5 см при понижении или повышении их. В тех случаях, когда засыпка или обнажение корневой системы неизбежны, в проектах и сметах предусматривают соответствующие устройства для сохранения нормальных условий роста деревьев;

5) не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на газонах, а также на расстоянии ближе 2,5 м от ствола дерева и 1,5 м от кустарников. Складирование горючих материалов производится не ближе 10 м от деревьев и кустарников;

6) подъездные пути и места для установки подъемных кранов располагать вне насаждений и не нарушать установленные ограждения деревьев;

7) работы в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы.

Контроль за исполнением настоящих требований возлагается на комиссию по охране зеленых насаждений администрации городского округа Красногорск.

3.18. При организации стройплощадки генподрядной организацией следует принять меры по сбережению и минимальному повреждению всех растений, отмеченных в проекте для сохранения.

На территории строительной площадки не допускается не предусмотренное проектной документацией уничтожение древесно-кустарниковой растительности и засыпка грунтом корневых шеек и стволов деревьев и кустарника. Деревья, не подлежащие вырубке, должны быть огорожены щитами.

Защитные ограждения для деревьев могут изготавливаться из досок или металлической сетки. Необходимо соблюдение достаточного расстояния от ограждения до дерева. Для его расчета к границе проекции кроны необходимо добавить в общей сложности 1,5 м за ее пределы.

Брусья или бревна (толщина в отрубе не менее 8 см) должны быть прочно закреплены. Расстояние между стойками не должно превышать 2 м. На стойках следует крепить либо по шесть горизонтально располагаемых струганых досок (20 x 2 см) с зазором по 20 см, либо проволочную сетку (толщина проволоки 2,5 - 3,0 мм, размер ячеек от 40 до 60 мм), либо стальную рулонную армированную сетку (типа 0 221 или Р 257 размером 5,00 х 2,15 м). Высота ограждения должна составлять 2 м. Защитный забор необходимо сохранять с момента начала работ и до их полного окончания.

Контроль за исполнением настоящих требований возлагается на комиссию по охране зеленых насаждений администрации городского округа Красногорск.

3.19. За незаконную вырубку или повреждение зеленых насаждений возмещается вред в соответствии с действующим законодательством.

В случае отсутствия документов (перечетной ведомости, дендроплана), подтверждающих санитарное состояние уничтоженных зеленых насаждений, возмещается вред за их уничтожение, несмотря на их состояние и месторасположение по отношению к другим объектам.

В случае установления незаконной вырубки при расчете вреда не учитывается только поросль малоценных видов древесной растительности с диаметром ствола менее 5 см на высоте 1,3 м от земли.

4. Компенсационное озеленение

4.1.Компенсационное озеленение является обязательным для заинтересованных лиц во всех случаях вырубки зеленых насаждений, за исключением:

1) вырубки деревьев и кустарников, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

2) вырубки деревьев и кустарников, нарушающих световой режим в жилых и нежилых помещениях, а также высаженных с нарушениями действующих норм;

3) вырубки деревьев и кустарников в целях предотвращения и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций.

4.2. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для посадки деревьев и кустарников, не позднее года с момента вырубки.

4.3. Определение состава работ по компенсационному озеленению, видового состава и возраста высаживаемых деревьев и кустарников, места проведения работ и контроль за их проведением осуществляются уполномоченным органом администрации городского округа Красногорск.

4.4. Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений. В случаях невозможности установления лица, причинившего вред, или естественной гибели зеленых насаждений финансирование компенсационного озеленения производится за счет средств местного бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского округа Красногорск Московской области от 31 августа 2017 г. N 232/15 в пункт 4.5 внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Компенсационное озеленение производится на том же земельном участке, где они были уничтожены, причем количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены.

В случае невозможности проведения компенсационной посадки на том же участке, в том числе связанной со строительством, компенсационная посадка может проводиться на другом участке в двойном размере как по количеству единиц растительности, так и по площади, в местах, определяемых администрацией.

В качестве компенсационного материала принимаются деревья и кустарники, порода которых выбирается с учетом особенностей местности, где будет проводится компенсационное озеленение. В случае невозможности высадки деревьев на том же участке вместо вырубленных (например, в охранной зоне инженерных коммуникаций) или в случае отсутствия такой необходимости (в силу большей потребности городского округа в кустарниках при проведении озеленения), деревья подлежат замене кустарниками из расчета семи кустарников взамен одного дерева по решению комиссии по охране зеленых насаждений администрации городского округа Красногорск.

В случае вырубки ценных пород деревьев возрастом более 10 лет компенсационное озеленение должно быть осуществлено саженцами-крупномерами аналогичной породы.

4.6. При осуществлении компенсационного озеленения гражданами или юридическими лицами в течение года осуществляется уход и полив за высаженными деревьями и кустарниками, что необходимо отражать в контрактах на высадку зеленых насаждений, т.к. это является непременным условием при выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений. Контроль за исполнением компенсационного озеленения возлагается на комиссию по охране зеленых насаждений администрации городского округа Красногорск.

Глава городского округа Красногорск

Р.Ф. Хабиров