Приложение

Утверждена
Постановлением администрации
Люберецкого муниципального района
Московской области
от 2 марта 2017 г. N 614-ПА

Муниципальная программа
"Управление земельными ресурсами и землеустройство Люберецкого муниципального района Московской области"

Паспорт
муниципальной программы "Управление земельными ресурсами и землеустройство Люберецкого муниципального района Московской области"

Наименование муниципальной программы	"Управление земельными ресурсами и землеустройство Люберецкого муниципального района Московской области"
Цели муниципальной программы	- повышение эффективности муниципального управления; - создание условий для рационального и эффективного использования и вовлечения в оборот земельных участков
Задачи муниципальной программы	Задача 1. "Увеличение имущества, находящегося в собственности Люберецкого муниципального района". Задача 2. "Продажа земельных участков". Задача 3. "Оформление в аренду земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена" Задача 4. "Количество земельных участков, подготовленных органом местного самоуправления для реализации на торгах". Задача 5. "Обеспечение многодетных семей земельными участками". Задача 6. "Исполнение государственных полномочий в области земельных отношений". Задача 7. "Проверка использования земель". Задача 8. "Увеличение поступлений от земельного налога".
Заказчик муниципальной программы	Управление землепользования и землеустройства администрации Люберецкого муниципального района Московской области
Координатор муниципальной программы	Заместитель руководителя администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, курирующий сферу земельно-имущественных отношений
Сроки реализации муниципальной программы	2017 - 2021 годы
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам:	Расходы (тыс. руб.)
	Всего	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
	25500	7500	4500	4500	4500	4500
Средства бюджета муниципального образования Люберецкий	25500	7500	4500	4500	4500	4500
Планируемые результаты реализации муниципальной программы:	Площадь земельных участков, подлежащая оформлению в собственность муниципальных образований: 2017 г.- 31 га 2018 г.- 31 га 2019 г.- 31 га 2020 г.- 31 га 2021 г.- 31 га
	Сумма поступлений от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена: 2017 г.- 41100 тыс. руб. 2018 г.- 35000 тыс. руб. 2019 г.- 35000 тыс. руб. 2020 г.- 35000 тыс. руб. 2021 г.- 35000 тыс. руб.
	Сумма поступлений от арендной платы за земельные участки, включая средства от продажи права аренды и поступления от взыскания задолженности по арендной плате: 2017 г.- 276817 тыс. руб., 2018 г.- 260000 тыс. руб., 2019 г.- 260000 тыс. руб., 2020 г.- 260000 тыс. руб., 2021 г.- 260000 тыс. руб. Сумма максимально допустимой задолженности по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена: 2017 г.- 100880 тыс. руб., 2018 г.- 70616 тыс. руб., 2019 г.- 49431 тыс. руб., 2020 г.- 49431 тыс. руб., 2021 г.- 49431 тыс. руб.
	Формирование земельных участков для реализации на торгах 2017 г. - 15 2018 г. - 15 2019 г. - 15 2020 г. - 15 2021 г. - 15
	Предоставление земельных участков многодетным семьям: 2017 г.- 100% 2018 г.- 100% 2019 г.- 100% 2020 г.- 100% 2021 г.- 100%
	Законность принимаемых решений органом местного самоуправления в области земельных отношений: 2017 г.- 100% 2018 г.- 100% 2019 г.- 100% 2020 г.- 100% 2021 г.- 100% Соблюдение регламентного срока оказания государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений: 2017 г.- 100% 2018 г.- 100% 2019 г.- 100% 2020 г.- 100% 2021 г.- 100%
	Проверка использования земель: 2017 г.- 100% 2018 г.- 100% 2019 г.- 100% 2020 г.- 100% 2021 г.- 100%
	Сумма поступлений от земельного налога: 2017 г.- 905644 тыс. руб., 2018 г.- 1017019 тыс. руб. 2019 г.- 1047635 тыс. руб. 2020 г.- 1047635 тыс. руб. 2021 г.- 1047635 тыс. руб.

1. Характеристика сферы деятельности, в рамках которой реализуется муниципальная программа, в том числе основные проблемы и перспективы ее развития

Данная программа разработана в соответствии с Положением об управлении землепользования и землеустройства администрации Люберецкого муниципального района Московской области (далее - управление). Основными направлениями деятельности управления являются оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере земельно-имущественных отношений.

Выполнение работ и исполнение муниципальных функций в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере земельных отношений по увеличению доходов от использования муниципальным имуществом, в том числе и земельных участков способствует увеличение количества оформленных в установленном действующим законодательством порядке и переданных в аренду в том числе и по результатам торгов по продаже права земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Для решения задачи по повышению эффективности управления и использования земельных участков, находящихся в собственности Люберецкого муниципального района, а также в иных случаях, установленных законодательством, ведется работа по инвентаризации земельных участков, отнесенных к собственности Люберецкого муниципального района в рамках разграничения государственной собственности на землю в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Согласно пункту 3 статьи 3.1 данного Закона к собственности муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, сооружениями, находящимися в собственности муниципального района, а также земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления муниципального района, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами местного самоуправления.

Ведется работа по выявлению бесхозяйных земельных участков, их инвентаризация и оформление на них права муниципальной собственности. Работа по инвентаризации земель ведется как с помощью публичных ресурсов и государственных реестров ЕГРП и ГКН, так и с помощью специализированных программ, отражающих земельные участки и объекты недвижимости на территории района.

Управление землепользования и землеустройства осуществляет организацию торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности в соответствии с Законом Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области". Заключение договоров со специализированной организацией на проведение торгов в электронной форме сделает процедуру проведения аукциона более прозрачной и привлечет большее количество участников.

В 2015 г. управлением землепользования и землеустройства заключено

543 договора купли-продажи на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. В результате в бюджет Люберецкого муниципального района за 2015 г. от продажи земельных участков района поступило 28765 т.руб. (50% от общих поступлений).

Поступления от продажи земельных участков на 2016 г. запланированы в сумме 44000 тыс. рублей. По состоянию на 01.10.2016 г. в бюджет Люберецкого муниципального района от продажи земельных участков поступило 33875 тыс. рублей.

Арендные отношения являются одной из форм сохранения и рационального использования муниципального имущества и источником пополнения доходов местного бюджета.

В 2015 г. управлением землепользования и землеустройства заключено 74 договора аренды на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. В результате в бюджет Люберецкого муниципального района в 2015 г. поступило 175326 тыс. руб. (50% от общих поступлений).

Плановые показатели по арендной плате на 2016 г.- 292462 тыс. руб. По состоянию на 01.10.2016 г. в бюджет Люберецкого муниципального района по заключенных договорам аренды поступило 216288,74 тыс. руб.

Одной из главных проблем, препятствующих реализации законодательных актов в области регулирования земельно-имущественных отношений, является недостаточная возможность внедрения на практике новых эффективных экономических механизмов в сфере управления недвижимостью в связи с отсутствием достоверных сведений о земельных участках и связанных с ними объектах недвижимости, отсутствие в казне Люберецкого муниципального района достаточного количества земельных участков для реализации инвестиционно-значимых или социальных проектов для эффективного решения задач в сфере полномочий района и по повышению уровня доходов бюджета района от продажи или передачи в аренду земельных участков.

Решение проблем, связанных с решением вопросов земельно-имущественных отношений программно-целевым методом, обусловлено его высокой эффективностью, возможностью сбалансированного и последовательного выполнения мероприятий.

Основные преимущества программно-целевого метода заключается в том, что он позволяет обеспечить консолидацию и целевое использование финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, а также способствует эффективному планированию и мониторингу результатов реализации Программы. В рамках Программы определены показатели, которые позволяют ежегодно оценивать результаты реализации мероприятий.

Проведение мероприятий по реализации Программы возможно при условии согласованного по времени и объемам выделения финансовых средств из бюджета Люберецкого муниципального района.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является;

- повышение эффективности муниципального управления;

- создание условий для рационального и эффективного использования и вовлечения в оборот земельных участков для обеспечения поступательного социально-экономического развития муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области.

Задачами Программы являются:

- пополнение доходной части бюджета за счет роста поступлений доходов от мероприятий, связанных с распоряжением земельными участками.

Достижение целей и реализация задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении N 1 к настоящей Программе.

Сроки достижения цели Программы -5 лет с 2017 года по 2021 год.

3. Планируемые результаты реализации Программы

Планируемые результаты реализации муниципальной программы Люберецкого муниципального района "Управление землепользования и землеустройства" приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются средства бюджета Люберецкого муниципального района. Объем финансирования мероприятий Программы подлежит обязательному уточнению по мере необходимости в соответствии с действующим законодательством. Расчет финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы, приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.

5. Отчетность при реализации муниципальной Программы и оценка эффективности ее реализации

Управление землепользования и землеустройства администрации Люберецкого муниципального района готовит годовой отчет о реализации муниципальной Программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляет его управлению финансово-экономической политики администрации Люберецкого муниципального района для оценки эффективности реализации муниципальной программы. Годовой отчет о реализации муниципальной Программы представляется по формам, утвержденным Постановлением администрации Люберецкого муниципального района от 11.07.2013 N 1646-ПА "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Люберецкого муниципального района, их формирования и реализации".

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Управление земельными ресурсами
и землеустройство Люберецкого муниципального
района Московской области"

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Управление земельными ресурсами и землеустройство Люберецкого муниципального района Московской области"

N п/п

Мероприятия по реализации Программы

Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения

Источники финансирования

Срок исполнения

Всего (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.), Vп

Ответственный за выполнение мероприятий Программы

Результаты выполнения мероприятий программы

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

12

1.

Задача 1 "Увеличение имущества, находящегося в собственности Люберецкого муниципального района"

1.1.

Выполнение плановых показателей по оформлению в собственность Люберецкого муниципального района земельных участков

Обеспечение государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки

2017 - 2021 гг.

300

300

Управление землепользования и землеустройства

Площадь земельных участков, подлежащая оформлению в собственность муниципальных образований, - по 31 га ежегодно

Итого по задаче 1

300

300

2.

Задача 2 "Продажа земельных участков (продажа права аренды земельных участков и продажа земельных участков на торгах, продажа земельных участков без торгов собственникам объектов недвижимого имущества"

2.1.

Организация проведения торгов по продаже и предоставлению в аренду земельных участков в рамках полномочий Люберецкого муниципального района, продажа участков без торгов собственникам объектов недвижимого имущества

Оформление договоров аренды по результатам аукциона, оформление договоров купли-продажи

2017 - 2021 гг.

Управление землепользования и землеустройства

Сумма поступлений от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена: 2017 г. - 41100 тыс. руб.; 2018 г. - 35000 тыс. руб.; 2019 г. - 35000 тыс. руб.; 2020 г. - 35000 тыс. руб.; 2021 г. - 35000 тыс. руб.

Итого по задаче 2

3.

Задача 3 "Оформление в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена"

3.1.

Выполнение плановых показателей по доходам от сдачи в аренду земельных участков

Оформление договоров аренды на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена

2017 - 2021 гг.

Управление землепользования и землеустройства

Сумма поступлений от арендной платы за земельные участки, включая средства от продажи права аренды и поступления от взыскания задолженности по арендной плате: 2017 г. - 276817 тыс. руб.; 2018 г. - 260000 тыс. руб.; 2019 г. - 260000 тыс. руб.; 2020 г. - 260000 тыс. руб.; 2021 г. - 260000 тыс. руб.

3.2.

Взыскание задолженности по арендной плате

Выполнение мероприятий, направленных на снижение задолженности

2017 - 2021 гг.

Управление землепользования и землеустройства

Сумма максимально допустимой задолженности по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена: 2017 г. - 100880 тыс. руб.; 2018 г. - 70616 тыс. руб.; 2019 г. - 49431 тыс. руб.; 2020 г. - 49431 тыс. руб.; 2021 г. - 49431 тыс. руб..

Итого по задаче 3

4.

Задача 4 "Количество земельных участков, подготовленных органом местного самоуправления для реализации на торгах"

4.1.

Формирование земельных участков для реализации на торгах

Постановка участков на государственный кадастровый учет, получение технических условий на подключение к инженерным сетям

2017 - 2021 гг.

Управление землепользования и землеустройства

2017 г. - 15; 2018 г. - 15; 2019 г. - 15; 2020 г. - 15; 2021 г. - 15

Итого по задаче 4

5.

Задача 5 "Обеспечение многодетных семей земельными участками"

5.1.

Постановка на учет многодетных семей и обеспечение их земельными участками на территории иных муниципальных образований Московской области

Издание постановления о постановке на учет, взаимодействие с другими муниципальными образованиями Московской области

Средства бюджета Люберецкого муниципального района Московской области

2017 - 2021 гг.

26612

8612

4500

4500

4500

4500

Управление землепользования и землеустройства

Предоставление земельных участков многодетным семьям: 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%; 2019 г. - 100%; 2020 г. - 100%; 2021 г. - 100%

Итого по задаче 5

26612

8612

4500

4500

4500

4500

Задача 6 "Исполнение государственных полномочий в области земельных отношений"

6.1.

Исполнение государственных и муниципальных услуг

Выполнение процедур, направленных на исполнение государственных и муниципальных услуг

2017 - 2021 гг.

Управление землепользования и землеустройства

Соблюдение законности принимаемых решений в области земельных отношений (%): 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%; 2019 г. - 100%; 2020 г. - 100%; 2021 г. - 100%. Соблюдение регламентного срока оказания государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений (%): 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%; 2019 г. - 100%; 2020 г. - 100%; 2021 г. - 100%

Итого по задаче 6

Задача 7 "Проверка использования земель"

7.1.

Проверка земельных участков

Обследование земельных участков с составлением актов проверки

2017 - 2021

Управление землепользования и землеустройства

Проверка использования земель (%): 2017 г. - 100%; 2018 г. - 100%; 2019 г. - 100%; 2020 г. - 100%; 2021 г. - 100%

Итого по задаче 7

Задача 8 "Увеличение поступлений от земельного налога"

8.1.

Сумма поступлений от земельного налога

Организация взаимодействия с налоговыми органами

2017 - 2021 гг.

Администрации городских поселений Люберецкого муниципального района

Сумма поступлений от земельного налога: 2017 г. - 905644 тыс. руб.; 2018 г. - 1017019 тыс. руб.; 2019 г. - 1047635 тыс. руб.; 2020 г. - 1047635 тыс. руб.; 2021 г. - 1047635 тыс. руб.

Итого по задаче 8

Итого по Программе

Средства бюджета Люберецкого муниципального района Московской области

2017 - 2021 гг.

26912

8912

4500

4500

4500

4500

Управление землепользования и землеустройства

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Управление земельными ресурсами
и землеустройство Люберецкого муниципального
района Московской области"

Планируемые результаты
реализации муниципальной программы "Управление земельными ресурсами и землеустройство Люберецкого муниципального района Московской области"

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)	Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач	Единица измерения	Базовое значение показателя (на 2016 год)	Планируемое значение показателя по годам реализации
						2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
		Бюджет Люберецкого муниципального района
1	2	3	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Увеличение имущества, находящегося в собственности Люберецкого муниципального района	300	Результат Rn1. Площадь земельных участков, подлежащая оформлению в собственность муниципальных образований	га	31	31	31	31	31	31
2	Продажа земельных участков		Результат Rn2. Сумма поступлений от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена	тыс. руб.	44000	41100	35000	35000	35000	35000
3	Оформление в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена		Результат Rn3. Сумма поступлений от арендной платы за земельные участки, включая средства от продажи права аренды и поступления от взыскания задолженности по арендной плате	тыс. руб.	292462	276817	260000	260000	260000	260000
			Результат Rn4. Сумма максимально допустимой задолженности по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена	тыс. руб.	65617	100880	70616	49431	49431	49431
4	Количество земельных участков, подготовленных органом местного самоуправления для реализации на торгах		Результат Rn5. Количество земельных участков, сформированных для реализации на торгах	ед.	1	15	15	15	15	15
5	Обеспечение многодетных семей земельными участками	26612	Результат Rn6. Предоставление земельных участков многодетным семьям	%	100	100	100	100	100	100
6	Исполнение государственных полномочий в области земельных отношений		Результат Rn7. Законность принимаемых решений органом местного самоуправления в области земельных отношений	%	0	100	100	100	100	100
			Результат Rn8. Соблюдение регламентного срока оказания государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений	%	0	100	100	100	100	100
7	Проверка использования земель		Результат Rn9. Проверка использования земель	%	0	100	100	100	100	100
8	Увеличение поступлений от земельного налога		Результат Rn10. Сумма поступлений от земельного налога	тыс. руб.	902609	905644	1017019	1047635	1047635	1047635

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Управление земельными ресурсами
и землеустройство Люберецкого муниципального
района Московской области"

Обоснование
финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы "Управление земельными ресурсами и землеустройство Люберецкого муниципального района Московской области"

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование мероприятия подпрограммы	Источники финансирования	Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия	Итого	Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам					Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия
					2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
1	2	3	4		5	6	7	8	9	10
	Задача 1 "Увеличение имущества, находящегося в собственности Люберецкого муниципального района"
1.1.	Выполнение плановых показателей по оформлению в собственность Люберецкого муниципального района земельных участков	Средства бюджета Люберецкого муниципального района Московской области	Vi = Ccp x N x K, где: Vi - сумма средств, направляемых на реализацию мероприятия; Ccp - средняя стоимость работ по межеванию земельного участка, изготовлению схемы расположения земельного участка на КПТ и изыскательские работы (топосъемка); N - количество земельных участков, подлежащих формированию для проведения аукциона, га; K - количество лет реализации мероприятия. Vi = (20,0 тыс. руб. x 15) x 1 = 300 тыс. руб.	300	300	-	-	-	-
	Итого по задаче 1			300	300
	Задача 5 "Обеспечение многодетных семей земельными участками"
5.1.	Постановка на учет многодетных семей и обеспечение их земельными участками на территории иных муниципальных образований Московской области	Средства бюджета Люберецкого муниципального района Московской области	Vi = Ccp x N x K, где: Vi - сумма средств, направляемых на реализацию мероприятия; Ccp - средняя стоимость работ по межеванию земельного участка, изготовлению схемы расположения земельного участка на КПТ и изыскательские работы (топосъемка); N - количество земельных участков, подлежащих оформлению в собственность многодетным семьям, и земель общего пользования, га; K - количество лет реализации мероприятия. Vi = (15,1 тыс. руб. x 368) x 5 = 27785 тыс. руб.	26612	8612	4500	4500	4500	4500
	Итого по задаче 5			26912	8912	4500	4500	4500	4500
	Итого по Программе			26912	8912	4500	4500	4500	4500